本文轉(zhuǎn)自：人民網(wǎng)-廣西頻道

協(xié)同共治筑屏障 守護(hù)青春“無(wú)煙區(qū)”

——廣西北海煙草探索電子煙監(jiān)管協(xié)同共治新路徑紀(jì)實(shí)

“老板，麻煩出示一下電子煙經(jīng)營(yíng)許可證?！薄斑@些產(chǎn)品的進(jìn)貨憑證也請(qǐng)?zhí)峁┮幌??！苯眨趶V西北海市海城區(qū)一家便利店，北海市煙草專賣局執(zhí)法人員正聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管部門開展電子煙專項(xiàng)檢查。他們仔細(xì)核查產(chǎn)品合規(guī)性，逐一確認(rèn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。

這樣的聯(lián)合執(zhí)法場(chǎng)景，如今在北海已成為常態(tài)，也正是當(dāng)?shù)責(zé)煵莶块T聯(lián)合多方力量整治電子煙市場(chǎng)的生動(dòng)縮影。

電子煙絕非“科技時(shí)尚”的代名詞。其背后，潛藏著擾亂市場(chǎng)秩序、危害未成年人身心健康等多重風(fēng)險(xiǎn)。

今年以來(lái)，北海市煙草專賣局錨定“守護(hù)成長(zhǎng)、凈化市場(chǎng)、保障消費(fèi)”核心目標(biāo)。在自治區(qū)局統(tǒng)一部署下，該局打破部門壁壘，創(chuàng)新監(jiān)管模式，構(gòu)建起“責(zé)任共擔(dān)、監(jiān)管共抓、治理共建”的電子煙協(xié)同共治格局。

一系列務(wù)實(shí)舉措層層推進(jìn)、落地見效，不僅筑牢了電子煙監(jiān)管的堅(jiān)固防線，更切實(shí)為未成年人守護(hù)了無(wú)煙成長(zhǎng)環(huán)境，向社會(huì)交出了一份亮眼的監(jiān)管答卷。

凝聚共識(shí)：把好源頭準(zhǔn)入“第一道關(guān)”

“保護(hù)未成年人遠(yuǎn)離電子煙，不能靠單一部門單打獨(dú)斗，必須凝聚全社會(huì)合力?！北焙Ｊ芯窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人一語(yǔ)道出電子煙監(jiān)管工作的關(guān)鍵。

為推動(dòng)形成監(jiān)管共識(shí)，該局堅(jiān)持“主動(dòng)匯報(bào)、系統(tǒng)宣貫”的工作思路。他們多次向地方黨委、政府及相關(guān)職能部門專題匯報(bào)電子煙監(jiān)管政策，深度解讀《電子煙管理辦法》《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024年本）》等核心文件精神。

通過(guò)清晰界定監(jiān)管邊界與經(jīng)營(yíng)禁區(qū)，把政策要求講透、講實(shí)，讓各部門、各經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)確理解、主動(dòng)配合，推動(dòng)監(jiān)管共識(shí)真正深入人心、落地生根。

鐵山東港產(chǎn)業(yè)園區(qū)是當(dāng)?shù)刂匾漠a(chǎn)業(yè)承載平臺(tái)，其招商引資導(dǎo)向直接影響區(qū)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)。針對(duì)電子煙生產(chǎn)項(xiàng)目的潛在風(fēng)險(xiǎn)，北海市局主要負(fù)責(zé)人多次帶隊(duì)，赴園區(qū)管委會(huì)開展面對(duì)面磋商。他們擺政策、講危害、謀對(duì)策，最終促成園區(qū)達(dá)成共識(shí)：禁止違法違規(guī)電子煙生產(chǎn)項(xiàng)目落地。

“這一舉措從源頭堵住了違規(guī)電子煙生產(chǎn)的入口，讓‘未成年人遠(yuǎn)離電子煙’從宣傳口號(hào)，變成了實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)準(zhǔn)則?！毕嚓P(guān)工作人員表示。

精準(zhǔn)監(jiān)管：讓假冒偽劣“無(wú)處遁形”

“一支違規(guī)電子煙，可能藏著多重隱患?！北焙Ｊ芯謱Ｙu部門負(fù)責(zé)人介紹，這些隱患包括偷逃稅款、電池質(zhì)量缺陷、非法添加有害物質(zhì)等。

因此，必須對(duì)違規(guī)電子煙從嚴(yán)監(jiān)管、精準(zhǔn)打擊?；诖?，該局創(chuàng)新推行“全鏈條、全要素、全周期”監(jiān)管模式。與鐵山東港產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)通力合作，建立“首問(wèn)負(fù)責(zé)、一票否決”工作機(jī)制。機(jī)制明確要求，所有涉電子煙項(xiàng)目必須經(jīng)過(guò)煙草部門前置審核，從源頭上過(guò)濾違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，為后續(xù)監(jiān)管工作筑牢了堅(jiān)實(shí)的制度防線。

在園區(qū)準(zhǔn)入環(huán)節(jié)，工作人員會(huì)主動(dòng)告知入駐企業(yè)：涉電子煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)須經(jīng)煙草部門審批許可，把好審批入口關(guān)；在產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行上，嚴(yán)格落實(shí)新型煙草制品加工項(xiàng)目限制類管理規(guī)定，杜絕違規(guī)項(xiàng)目引進(jìn)；在線索處置上，建立違法違規(guī)線索第一時(shí)間通報(bào)機(jī)制，確保問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早研判、早處置。

“現(xiàn)在園區(qū)和煙草部門信息共享、線索互通。一旦發(fā)現(xiàn)可疑線索，能快速聯(lián)動(dòng)處置?！必?fù)責(zé)該項(xiàng)工作人員介紹道。

這種無(wú)縫銜接的監(jiān)管模式，精準(zhǔn)發(fā)力、快速響應(yīng)，有效遏制了非法生產(chǎn)銷售電子煙的違法行為，讓轄區(qū)電子煙市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序持續(xù)向好、日趨規(guī)范。

北海聯(lián)合執(zhí)法部門開展校園周邊錯(cuò)峰檢查。朱俞靜攝

協(xié)同共治：織密未成年人“守護(hù)網(wǎng)”

“同學(xué)，電子煙對(duì)青少年的呼吸系統(tǒng)和神經(jīng)系統(tǒng)危害很大，一定要遠(yuǎn)離！”在北海市第八中學(xué)學(xué)校的操場(chǎng)上，煙草執(zhí)法人員正結(jié)合真實(shí)案例，向?qū)W生們講解電子煙危害。這是北海市局聯(lián)合教育部門，開展“守護(hù)未成年人健康成長(zhǎng) 電子煙普法進(jìn)校園”主題宣傳活動(dòng)的一幕。

“電子煙監(jiān)管是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，單一部門的監(jiān)管力量有限，只有打破壁壘、聯(lián)動(dòng)共治，才能讓監(jiān)管更具穿透力。”基于這一認(rèn)知，北海市局主動(dòng)作為，積極整合市場(chǎng)監(jiān)管、公安、教育等多方資源，構(gòu)建起部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、齊抓共管的協(xié)同治理格局。

在執(zhí)法層面，他們與監(jiān)管部門共建“電子煙監(jiān)管協(xié)同機(jī)制”。2025年，累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員1745人次，對(duì)全市3家“佰本”品牌經(jīng)營(yíng)主體開展精準(zhǔn)整治，形成有力震懾。

同時(shí)，深化與公安部門的行刑銜接，建立“涉電子煙案件同步介入”機(jī)制。成功查處電子煙案件2起，其中包括1起百萬(wàn)元以上重大非法經(jīng)營(yíng)案件。并查獲煙彈4萬(wàn)余個(gè)、煙具1800余個(gè)，抓獲涉案嫌疑人8人，切實(shí)提升了案件查辦質(zhì)效。

在普法宣傳層面，北海市局聯(lián)合教育局、各中小學(xué)校開展主題宣傳活動(dòng)45場(chǎng)次，活動(dòng)覆蓋學(xué)生5778人次，發(fā)放普法宣傳資料5064份。通過(guò)案例講解、互動(dòng)問(wèn)答、發(fā)放宣傳手冊(cè)等形式，讓未成年人深刻認(rèn)識(shí)到電子煙的危害。

“過(guò)去是煙草部門單打獨(dú)斗，現(xiàn)在多部門攜手聯(lián)動(dòng)，形成了保護(hù)未成年人的強(qiáng)大合力?！北焙Ｊ芯窒嚓P(guān)部門負(fù)責(zé)人感慨道。

凈化電子煙市場(chǎng)是保障民生的當(dāng)務(wù)之急，守護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)則是關(guān)乎未來(lái)的根本之責(zé)，兩者相輔相成、缺一不可。

站在新的起點(diǎn)，北海市局將持續(xù)深化“責(zé)任清單”機(jī)制，強(qiáng)化制度、技術(shù)與協(xié)同“三輪驅(qū)動(dòng)”。通過(guò)不斷拓展電子煙治理的廣度與深度，全力保障國(guó)家利益和消費(fèi)者利益，堅(jiān)決守護(hù)未成年人無(wú)煙未來(lái)，在服務(wù)發(fā)展大局中展現(xiàn)國(guó)有企業(yè)擔(dān)當(dāng)作為。（林露露、劉宇）