玻利維亞坐擁全球最大鋰儲備，烏尤尼鹽湖就藏著2300萬噸這種關(guān)鍵礦產(chǎn)。過去幾十年，當(dāng)?shù)卣囍_發(fā)，但總卡在技術(shù)關(guān)口。歐美公司來過，像德國ACI Systems和法國Eramet，簽了合同建了設(shè)備，可高鎂鋰比讓傳統(tǒng)蒸發(fā)法失效，成本高純度低，最終都撤了，只剩一堆爛尾工程。玻利維亞自己搞試點(diǎn)工廠，產(chǎn)量勉強(qiáng)幾百噸，遠(yuǎn)沒達(dá)到工業(yè)規(guī)模。資源在那擺著，卻變不成錢，經(jīng)濟(jì)一直受拖累。

轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)在2023年，玻利維亞國有企業(yè)YLB和中國CBC聯(lián)合體簽協(xié)議，總投資10多億美元。CBC包括寧德時(shí)代等公司，用直接提取鋰技術(shù)，繞過鎂干擾，直接抓鋰離子。協(xié)議里玻方控股51%，中方管建設(shè)運(yùn)營，建兩座年產(chǎn)2.5萬噸的廠。2024年，中方團(tuán)隊(duì)進(jìn)場，修路架電，培訓(xùn)本地工人。試驗(yàn)線跑起來，效率超85%，成本控在每噸5000美元內(nèi)。這讓玻利維亞看到工業(yè)化的希望，預(yù)計(jì)每年多幾億美元收入。

同期，玻利維亞還和俄羅斯Uranium One簽了9.7億美元合同，建一座年產(chǎn)1.4萬噸的廠。兩個(gè)合同加起來超20億投資，目標(biāo)用DLE技術(shù)開發(fā)鹽湖。政府說這能保主權(quán)，中方和俄方提供技術(shù)服務(wù)，不是賣資源。2024年底，工廠主體建好，設(shè)備調(diào)試中。本地就業(yè)多了上千崗位，社區(qū)得益于補(bǔ)償基金，改善醫(yī)療教育。議會初步批了相關(guān)法，支持外資輸入技術(shù)。

但2025年上半年，麻煩來了。5月底，波托西地區(qū)法院基于原住民投訴，下令暫停中俄鋰項(xiàng)目。理由是程序不全、環(huán)保爭議和社區(qū)權(quán)益。原住民團(tuán)體說項(xiàng)目侵占土地，沒夠咨詢。法院決定讓現(xiàn)場停工，中方暫停設(shè)備運(yùn)入。抗議在拉巴斯爆發(fā)，議會辯論激烈。部分議員質(zhì)疑合同透明，擔(dān)心主權(quán)流失。時(shí)間點(diǎn)和大選重疊，中右翼候選人羅德里戈·帕斯·佩雷拉批評這些協(xié)議，承諾上臺審查。

8月17日，第一輪投票，帕斯和前總統(tǒng)基羅加領(lǐng)先。帕斯綱領(lǐng)強(qiáng)調(diào)調(diào)整鋰政策，吸引西方資金。9月，議會擱置合同審議。10月19日，帕斯勝出，得票55%。上任后，政府啟動全面審計(jì)，喊防范主權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。11月7日，彭博報(bào)道，帕斯計(jì)劃審中俄合同，改立法幫玻利維亞進(jìn)全球鋰市場。同時(shí)，團(tuán)隊(duì)去華盛頓談合作，目標(biāo)換美國技術(shù)和投資。

中企反應(yīng)是逐步撤。合同凍結(jié)后，寧德時(shí)代等評估風(fēng)險(xiǎn)，拆設(shè)備遣工人。本地供應(yīng)鏈斷，就業(yè)丟幾千。YLB接閑置廠，但缺技術(shù)，重啟難。俄方Uranium One也暫停。帕斯堅(jiān)持這是打破壟斷，吸引美企如EnergyX和Lilac Solutions。這些公司早競標(biāo)過，現(xiàn)在利用遺留設(shè)施。玻方解釋審是為全民資本主義，內(nèi)部是為政治站隊(duì)換資金。

2026年初，烏尤尼廠閑置，鋰產(chǎn)量低位。外匯壓力沒緩，通脹高。美方投資分批進(jìn)，第一筆修路，但條件是優(yōu)先供美，加工美企主導(dǎo)。議會分歧大，反對派說決策短視，丟長期工業(yè)能力。帕斯民調(diào)跌，但推法案鎖資源供應(yīng)。專家說玻錯(cuò)過鋰窗口，價(jià)格跌80%，新技術(shù)減需求。

印尼經(jīng)驗(yàn)類似，一邊和中國談產(chǎn)業(yè)鏈，一邊開美國門，結(jié)果升級慢。玻利維亞重蹈，資源出口靠中國市場，政策卻移美。全球鋰布局，中國有阿根廷智利非洲項(xiàng)目，換供應(yīng)商易。但玻丟機(jī)會，工業(yè)化推遲。帕斯政府賭美國幫解經(jīng)濟(jì)困，但結(jié)構(gòu)問題沒變，依賴短期現(xiàn)金。

法院暫停暴露資源治理弱點(diǎn)。原住民推翻項(xiàng)目，顯示社區(qū)和政府裂痕。玻鋰政治化，從經(jīng)濟(jì)變工具。帕斯審合同，目標(biāo)認(rèn)證儲備，建新法吸引投資。但延誤讓玻在全球供應(yīng)鏈邊緣。鋰價(jià)低迷，過拖就過時(shí)。

轉(zhuǎn)向美后，玻宣布恢復(fù)全面外交。11月9日，央視報(bào)這事，標(biāo)志合作變。帕斯團(tuán)隊(duì)說多元化防風(fēng)險(xiǎn)，中國見為杠桿。美國用投資換準(zhǔn)入，鎖原料，高附加值自己拿。拉美常見模式，資源國得現(xiàn)金，失工業(yè)能力。玻選擇解決一時(shí)資金，長遠(yuǎn)路不明。

中企撤不是沖動，合同中斷，信任破。損失包括基建心血，但中國全球分散風(fēng)險(xiǎn)，不致命。玻體會結(jié)果，用合作換站隊(duì)，能否改發(fā)展軌跡，得看時(shí)間。帕斯面臨壓力，經(jīng)濟(jì)危機(jī)急，鋰是賭注。但審過程暴露腐敗，舊政府合同被批不公。

中國俄羅斯投資技術(shù)，?？毓杀Ｖ鳈?quán)。美國進(jìn)場，推市場準(zhǔn)入。帕斯選后者，賭西方幫脫困。但鋰開發(fā)復(fù)雜，高鎂比需專技，美企早失敗過，現(xiàn)在接盤難。玻鋰仍政治燙手山芋，開發(fā)路漫長。