人民法院不能凍結(jié)的賬戶類型（匯總）

1、金融機構(gòu)存款準備金、備付金不得凍結(jié)扣劃

依據(jù)：《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定》

第34條：“被執(zhí)行人為金融機構(gòu)的，對其交存在人民銀行的存款準備金和備付金不得凍結(jié)和扣劃，但對其在本機構(gòu)、其他金融機構(gòu)的存款……”

2、社會保險基金不得凍結(jié)、扣劃

依據(jù)：《關(guān)于在審理和執(zhí)行民事、經(jīng)濟糾紛案件時不得查封、凍結(jié)和扣劃社會保險基金的通知》(法【2000】19號)

“……各地人民法院在審理和執(zhí)行民事、經(jīng)濟糾紛案件時，不得查封、凍結(jié)和扣劃社會保險基金;不得用社會保險基金償還社會保險機構(gòu)及其下屬企業(yè)的債務(wù)。各地人民法院如發(fā)現(xiàn)有違反上述規(guī)定的應(yīng)當及時依法予以糾正?！?/p>

3、國有企業(yè)下崗職工基本生活保障資金不得凍結(jié)、扣劃

依據(jù)：《最高人民法院關(guān)于嚴禁凍結(jié)或劃撥國有企業(yè)下崗職工基本生活保障資金的通知》(法【1999】228號)“……國有企業(yè)下崗職工基本生活保障資金是采取企業(yè)、社會、財政各承擔三分之一的辦法籌集的，由企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心設(shè)立專戶管理，專項用于保障下崗職工基本生活，具有專項資金的性質(zhì)，不得挪作他用，不能與企業(yè)的其他財產(chǎn)等同對待。各地人民法院在審理和執(zhí)行經(jīng)濟糾紛案件時，不得將該項存于企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心的專項資金作為企業(yè)財產(chǎn)處置，不得凍結(jié)或劃撥該項資金用以抵償企業(yè)債務(wù)。各地人民法院應(yīng)對已審結(jié)和執(zhí)行完畢的經(jīng)濟糾紛案件做一下清理，凡發(fā)現(xiàn)違反上述規(guī)定的，應(yīng)當及時依法予以糾正?！?/p>

4 、國庫庫款不得凍結(jié)、扣劃

依據(jù)：中國人民銀行《關(guān)于對查詢、凍結(jié)、扣劃國庫庫款有關(guān)問題的復函》﹝銀函[1999]48號)

“根據(jù)《中華人民共和國預算法》及《中華人民共和國國家金庫條例》的規(guī)定，國庫負責辦理國家預算資金的收入和支出，各級國庫庫款的支配權(quán)屬于本級政府財政部門。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，未經(jīng)本級政府財政部門同意，任何部門、單位和個人都無權(quán)動用國庫庫款或者以其他方式支配已入國庫的庫款。因此，中國人民銀行、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部《關(guān)于查詢、凍結(jié)、扣劃企業(yè)事業(yè)單位、機關(guān)、團體銀行存款的通知》(銀發(fā)[1993]356號)中查詢、凍結(jié)、扣劃的存款范圍不包括國庫庫款?！?/p>

5、“工會經(jīng)費集中戶”不得因企業(yè)欠債凍結(jié)扣劃

依據(jù)：《最高人民法院關(guān)于產(chǎn)業(yè)工會、基層工會是否具備社團法人資格和工會經(jīng)費集中戶可否凍結(jié)劃撥的批復》(法復【1997】6號)

“根據(jù)工會法的規(guī)定，工會經(jīng)費包括工會會員繳納的會費，建立工會組織的企業(yè)事業(yè)單位、機關(guān)按每月全部職工工資總額的百分之二的比例向工會撥交的經(jīng)費，以及工會所屬的企業(yè)、事業(yè)單位上繳的收入和人民政府的補助等。工會經(jīng)費要按比例逐月向地方各級總工會和全國總工會撥交。工會的經(jīng)費一經(jīng)撥交，所有權(quán)隨之轉(zhuǎn)移。在銀行獨立開列的“工會經(jīng)費集中戶”，與企業(yè)經(jīng)營資金無關(guān)，專門用于工會經(jīng)費的集中與分配，不能在此帳戶開支費用或挪用、轉(zhuǎn)移資金。因此，人民法院在審理案件中，不應(yīng)將工會經(jīng)費視為所在企業(yè)的財產(chǎn)，在企業(yè)欠債的情況下，不應(yīng)凍結(jié)、劃撥工會經(jīng)費及“工會經(jīng)費集中戶”的款項?！?/p>

6、信托財產(chǎn)非因法定原因不得凍結(jié)、扣劃

依據(jù)：《中華人民共和國信托法》

“除因下列情形之一外，對信托財產(chǎn)不得強制執(zhí)行：(一)設(shè)立信托前債權(quán)人已對該信托財產(chǎn)享有優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利，并依法行使該權(quán)利的;(二)受托人處理信托事務(wù)所產(chǎn)生債務(wù)，債權(quán)人要求清償該債務(wù)的;(三)信托財產(chǎn)本身應(yīng)擔負的稅款;(四)法律規(guī)定的其他情形。對于違反前款規(guī)定而強制執(zhí)行信托財產(chǎn)，委托人、受托人或者受益人有權(quán)向人民法院提出異議?！?/p>

7、 旅行社質(zhì)量保證金非特定原因不得扣劃

依據(jù)：《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行旅行社質(zhì)量保證金問題的通知》(法【2001】1號)

“人民法院在執(zhí)行涉及旅行社的案件時，遇有下列情形而旅行社不承擔或無力承擔賠償責任的，可以執(zhí)行旅行社質(zhì)量保證金：(1) 旅行社因自身過錯未達到合同約定的服務(wù)質(zhì)量標準而造成旅游者的經(jīng)濟權(quán)益損失;(2) 旅行社的服務(wù)未達到國家或行業(yè)規(guī)定的標準而造成旅游者的經(jīng)濟權(quán)益損失;(3) 旅行社破產(chǎn)后造成旅游者預交旅行費損失;(4) 人民法院判決、裁定及其他生效法律文書認定的旅行社損害旅游者合法權(quán)益的情形。除上述情形之外，不得執(zhí)行旅行社質(zhì)量保證金。同時，執(zhí)行涉及旅行社的經(jīng)濟賠償案件時，不得從旅游行政部門行政經(jīng)費帳戶上劃轉(zhuǎn)行政經(jīng)費資金。”

8、 證券投資基金財產(chǎn)非因自身債務(wù)不得凍結(jié)、扣劃

依據(jù)：《中華人民共和國政權(quán)投資基金法》

“非因基金財產(chǎn)本身承擔的債務(wù)，不得對基金財產(chǎn)強制執(zhí)行?！?/p>

9、 信用證開證保證金可凍結(jié)不得扣劃

依據(jù)：《最高人民法院關(guān)于人民法院能否對信用證開證保證金采取凍結(jié)和扣劃措施問題的規(guī)定》(法釋【1997】4號)

10、銀行承兌匯票保證金可以凍結(jié)不得扣劃

依據(jù)：《最高人民法院、中國人民銀行關(guān)于依法規(guī)范人民法院執(zhí)行和金融機構(gòu)協(xié)助執(zhí)行的通知》(法發(fā)【2000】21號)

“人民法院依法可以對銀行承兌匯票保證金采取凍結(jié)措施，但不得扣劃。如果金融機構(gòu)已對匯票承兌或者已對外付款，根據(jù)金融機構(gòu)的申請，人民法院應(yīng)當解除對銀行承兌匯票保證金相應(yīng)部分的凍結(jié)措施。銀行承兌匯票保證金已喪失保證金功能時，人民法院可以依法采取扣劃措施?！?/p>

11、信用卡賬戶不宜凍結(jié)、扣劃

依據(jù)：《中國人民銀行關(guān)于金融機構(gòu)協(xié)助凍結(jié)、扣劃信用卡賬戶款項有關(guān)問題的批復》(銀辦函[1996]30號)

信用卡賬戶不同于其他存款賬戶，凍結(jié)、扣劃信用卡賬戶，不能立刻停止持卡人使用信用卡進行違法犯罪活動或進行消費性活動，反而會造成銀行墊付資金。因此，不宜對信用卡賬戶采取凍結(jié)、扣劃等強制措施。

12、 法院已受理破產(chǎn)申請企業(yè)的存款不得凍結(jié)、扣劃

依據(jù)：《中華人民共和國破產(chǎn)法》

“人民法院受理破產(chǎn)申請后，有關(guān)債務(wù)人財產(chǎn)的保全措施應(yīng)當解除，執(zhí)行程序應(yīng)當中止?！?/p>

13、政府財政經(jīng)費賬戶：不得對政府財政經(jīng)費賬戶采取強制執(zhí)行措施，但可以執(zhí)行政府財政經(jīng)費以外賬戶內(nèi)的存款。

依據(jù)：《關(guān)于審理軍隊、武警部隊、政法機關(guān)移交、撤銷企業(yè)和與黨政機關(guān)脫鉤企業(yè)相關(guān)糾紛案件若干問題的規(guī)定》（注釋［２００１］８號）

第十五條 人民法院在審理有關(guān)移交、撤銷、脫鉤的企業(yè)的案件時，認定開辦單位應(yīng)當承擔民事責任的，不得對開辦單位的國庫款、軍費、財政經(jīng)費賬戶、辦公用房、車輛等其他辦公必需品采取查封、扣押、凍結(jié)、拍賣等保全和執(zhí)行措施。

第十六條 人民法院在執(zhí)行涉及開辦單位承擔民事責任的生效判決時，只能用開辦單位財政資金以外的自有資金清償債務(wù)。如果開辦單位沒有財政資金以外自有資金的，應(yīng)當依法裁定終結(jié)執(zhí)行。

14、空難死亡賠償金：獲得空難死亡賠償金的權(quán)利人是死者近親屬，而非死者，不應(yīng)作為死者的財產(chǎn)進行執(zhí)行。

依據(jù)：《最高人民法院關(guān)于空難死亡賠償金能否作為遺產(chǎn)處理的復函》(2004)民一他字第26號

廣東省高級人民法院：你院粵高法民一請字（2004）1號《關(guān)于死亡賠償金能否作為遺產(chǎn)處理的請示》收悉。經(jīng)研究，答復如下：

空難死亡賠償金是基于死者死亡對死者近親屬所支付的賠償。獲得空難死亡賠償金的權(quán)利人是死者近親屬，而非死者。故空難死亡賠償金不宜認定為遺產(chǎn)。

15、黨費

依據(jù)：《最高人民法院關(guān)于強制執(zhí)行中不應(yīng)將企業(yè)黨組織的黨費作為企業(yè)財產(chǎn)予以凍結(jié)或劃撥的通知》（法〔2005〕209號）

“企業(yè)黨組織的黨費是企業(yè)每個黨員按月工資比例向黨組織交納的用于黨組織活動的經(jīng)費。黨費由黨委組織部門代黨委統(tǒng)一管理，單立賬戶，專款專用，不屬于企業(yè)的責任財產(chǎn)。因此，在企業(yè)作為被執(zhí)行人時，人民法院不得凍結(jié)或劃撥該企業(yè)黨組織的黨費，不得用黨費償還該企業(yè)的債務(wù)。執(zhí)行中，如果申請執(zhí)行人提供證據(jù)證明企業(yè)的資金存入黨費賬戶，并申請人民法院對該項資金予以執(zhí)行的，人民法院可以對該項資金先行凍結(jié)；被執(zhí)行人提供充分證據(jù)證明該項資金屬于黨費的，人民法院應(yīng)當解除凍結(jié)?！?/p>

16、軍隊、武警部隊的存款：限于“特種存款”不能被凍結(jié)或扣劃。

依據(jù)：《中國人民銀行、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部關(guān)于查詢、凍結(jié)、扣劃企業(yè)事業(yè)單位、機關(guān)、團體銀行存款的通知》（銀發(fā)〔1993〕356號）

第五條 軍隊、武警部隊一類保密單位開設(shè)的“特種預算存款”、“特種其他存款”和連隊帳戶的存款，原則上不采取凍結(jié)或扣劃等項訴訟保證措施。但軍隊、武警部隊的其余存款可以凍結(jié)和扣劃。

17、封閉貸款結(jié)算專戶基金：不得執(zhí)行被執(zhí)行人的封閉貸款結(jié)算專戶中的款項。

依據(jù)：《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行 <封閉貸款管理暫行辦法> 和 <外經(jīng)貿(mào)企業(yè)封閉貸款管理暫行辦法> 中應(yīng)注意的幾個問題的通知》（法發(fā)〔2000〕4號）

第二條 人民法院在執(zhí)行案件時，不得執(zhí)行被執(zhí)行人的封閉貸款結(jié)算專戶中的款項。

第三條 如果有證據(jù)證明債務(wù)人為逃避債務(wù)將其他款項打入封閉貸款結(jié)算專戶的，人民法院可以僅就所打入的款項采取執(zhí)行措施。

18、期貨交易所會員的期貨保證金：期貨公司為債務(wù)人，法院不支持凍結(jié)、劃撥客戶在期貨公司保證金賬戶中的資金。

依據(jù)：《最高人民法院關(guān)于審理期貨糾紛案件若干問題的規(guī)定（二）》（法釋〔2011〕1號）

第四條 期貨公司為債務(wù)人，債權(quán)人請求凍結(jié)、劃撥以下賬戶中資金或者有價證券的，人民法院不予支持:

（一）客戶在期貨公司保證金賬戶中的資金；

（二）客戶向期貨公司提交的用于充抵保證金的有價證券。

第八條 人民法院在辦理案件過程中，依法需要通過期貨交易所、期貨公司查詢、凍結(jié)、劃撥資金或者有價證券的，期貨交易所、期貨公司應(yīng)當予以協(xié)助。應(yīng)當協(xié)助而拒不協(xié)助的，按照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百零三條之規(guī)定辦理。

19、非結(jié)算會員的保證金：會員分級結(jié)算制度的期貨交易所的結(jié)算會員為債務(wù)人，法院不支持凍結(jié)、劃撥非結(jié)算會員在結(jié)算會員保證金賬戶中的資金。依據(jù)：《最高人民法院關(guān)于審理期貨糾紛案件若干問題的規(guī)定（二）》（法釋〔2011〕1號）

第五條 實行會員分級結(jié)算制度的期貨交易所的結(jié)算會員為債務(wù)人，債權(quán)人請求凍結(jié)、劃撥結(jié)算會員以下資金或者有價證券的，人民法院不予支持:

（一）非結(jié)算會員在結(jié)算會員保證金賬戶中的資金；

（二）非結(jié)算會員向結(jié)算會員提交的用于充抵保證金的有價證券。

20、結(jié)算擔保金：實行會員分級結(jié)算制度的期貨交易所或者其結(jié)算會員為債務(wù)人，法院不支持凍結(jié)、劃撥期貨交易所向其結(jié)算會員依法收取的結(jié)算擔保金。

依據(jù)：《最高人民法院關(guān)于審理期貨糾紛案件若干問題的規(guī)定（二）》（法釋〔2011〕1號）

第七條 實行會員分級結(jié)算制度的期貨交易所或者其結(jié)算會員為債務(wù)人，債權(quán)人請求凍結(jié)、劃撥期貨交易所向其結(jié)算會員依法收取的結(jié)算擔保金的，人民法院不予支持。

有證據(jù)證明結(jié)算會員在結(jié)算擔保金專用賬戶中有超過交易所要求的結(jié)算擔保金數(shù)額部分的，結(jié)算會員在人民法院指定的合理期限內(nèi)不能提出相反證據(jù)的，人民法院可以依法凍結(jié)、劃撥超出部分的資金。

文章來源：民商事審判