編者按：

深耕改革沃土，優(yōu)化營(yíng)商生態(tài)。自《自治區(qū)實(shí)施營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升三年行動(dòng)方案（2022—2025年）》印發(fā)實(shí)施以來(lái)，新疆始終以市場(chǎng)化、法治化、便利化、國(guó)際化為坐標(biāo)，錨定企業(yè)全生命周期服務(wù)痛點(diǎn)，構(gòu)建起了“四梁八柱”的制度框架，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境改革從“政策供給”向“效能躍升”深度迭代，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入澎湃勢(shì)能。

三載耕耘，理念之變引領(lǐng)實(shí)踐之革：政府職能從“端菜式管理”轉(zhuǎn)向“菜單式服務(wù)”，政務(wù)服務(wù)從“群眾跑腿”迭代為“數(shù)據(jù)跑路”，監(jiān)管模式從“事前審批”升級(jí)為“信用監(jiān)管”。新疆以“店小二”的姿態(tài)深耕細(xì)作，以制度創(chuàng)新破解發(fā)展桎梏，一系列突破性舉措落地生根——各類經(jīng)營(yíng)主體總量突破276萬(wàn)戶的里程碑，民間投資兩位數(shù)增長(zhǎng)的上揚(yáng)曲線，外貿(mào)進(jìn)出口總額的跨越式攀升，這些亮眼實(shí)績(jī)，既是營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化釋放的內(nèi)生動(dòng)力，也是市場(chǎng)主體活力充分迸發(fā)的生動(dòng)注腳。

收官之際，亦是新篇開(kāi)篇。改革網(wǎng)特設(shè)本欄目，旨在打造政策解讀的“直通車”、改革進(jìn)展的“觀察窗”、企業(yè)心聲的“傳聲筒”，全面呈現(xiàn)新疆各地州優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的改革實(shí)招、亮點(diǎn)成效與制度保障，記錄新疆以營(yíng)商環(huán)境之“優(yōu)”賦能經(jīng)濟(jì)發(fā)展之“進(jìn)”、以改革之“力”托舉高質(zhì)量發(fā)展之“勢(shì)”的堅(jiān)實(shí)足跡。

“以前一個(gè)月要接待好幾次檢查，現(xiàn)在‘掃一掃碼’，檢查合并了、次數(shù)少了，我們能把全部精力放在抓生產(chǎn)、謀發(fā)展上�！苯�，塔城市卓悅百盛購(gòu)物廣場(chǎng)樓層經(jīng)理孫秀杰的一番話，道出了塔城眾多市場(chǎng)主體的共同心聲。變化的背后，是塔城地區(qū)以數(shù)字化改革為牽引，在全疆率先推出“掃碼入企＋塔通辦”改革帶來(lái)的實(shí)效�！皰叽a入企＋塔通辦”通過(guò)監(jiān)管與服務(wù)的深度協(xié)同，開(kāi)創(chuàng)了“規(guī)范高效、無(wú)事不擾、主動(dòng)賦能”的治理新格局。

面對(duì)長(zhǎng)期存在的“信息孤島”和“數(shù)據(jù)煙囪”難題，塔城地區(qū)積極爭(zhēng)取自治區(qū)支持，在全疆率先打通數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體數(shù)據(jù)的縱向回流與橫向聯(lián)通。目前，已歸集26個(gè)涉企部門的共享數(shù)據(jù)2851萬(wàn)條，為全地區(qū)8．8萬(wàn)家經(jīng)營(yíng)主體生成了專屬二維碼。一“碼”集成企業(yè)全量信息，串聯(lián)各類業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)了跨層級(jí)、跨部門的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，為智慧監(jiān)管與精準(zhǔn)服務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“掃碼入企”不僅是一把“鑰匙”，更是一道“規(guī)范”。依托該系統(tǒng)，塔城建立了統(tǒng)一的執(zhí)法人員庫(kù)和市場(chǎng)主體庫(kù)，清晰劃定“重點(diǎn)監(jiān)管”“雙隨機(jī)抽查”與“無(wú)事不擾”等監(jiān)管邊界。嚴(yán)格執(zhí)行“掃碼—簽到—檢查—評(píng)價(jià)”剛性技術(shù)流程。健全“逢查必掃”“最多查一次”、行政檢查阻斷、訴求48小時(shí)響應(yīng)等制度，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法計(jì)劃、過(guò)程、結(jié)果、評(píng)價(jià)全流程線上閉環(huán)和陽(yáng)光運(yùn)行，最大限度減少重復(fù)檢查。改革推行以來(lái)，全地區(qū)涉企行政檢查頻次同比下降32．9％，監(jiān)管效能提升51％，執(zhí)法滿意度從58％躍升至92％。

如果說(shuō)“掃碼檢查”是做“減法”，為企業(yè)卸下干擾負(fù)擔(dān)；那么“塔通辦”就是在做“加法”，為企業(yè)精準(zhǔn)輸送服務(wù)養(yǎng)分。該平臺(tái)深度整合了政務(wù)審批、政策解讀、金融對(duì)接、法律咨詢、幫辦代辦等全要素服務(wù)，通過(guò)數(shù)據(jù)“畫像”主動(dòng)識(shí)別、預(yù)測(cè)企業(yè)潛在需求，變“企業(yè)找服務(wù)”為“服務(wù)找企業(yè)”，變“普遍推送”為“精準(zhǔn)滴灌”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)全生命周期管理服務(wù)。截至目前，平臺(tái)累計(jì)精準(zhǔn)推送政策信息1．6萬(wàn)余條，惠企政策知曉率達(dá)95％，政策落地效率提升50％。企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮80％以上，申請(qǐng)材料減少63％，促成銀企對(duì)接融資規(guī)模38．6億元。

“這種‘前端’無(wú)事不擾、‘后端’主動(dòng)服務(wù)的模式，為我們節(jié)約了大量時(shí)間與溝通成本，讓我們能夠更敏銳地捕捉市場(chǎng)機(jī)遇，更專注于技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)能提升。可以說(shuō)，‘掃碼入企＋塔通辦’模式為我們企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了信心與路徑。”新疆新興佳裝備制造有限公司副總經(jīng)理李新平說(shuō)。

改革的生命力在于執(zhí)行與堅(jiān)持。塔城地區(qū)將此項(xiàng)改革納入法治政府建設(shè)與領(lǐng)導(dǎo)班子考核，建立“月度報(bào)送、季度通報(bào)、半年督察”的常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制。同時(shí)，組建數(shù)字塔城公司，引入專業(yè)力量全程參與系統(tǒng)的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)，確保技術(shù)迭代與改革需求同頻共振。一系列扎實(shí)舉措換來(lái)亮眼成績(jī)：2025年，塔城地區(qū)新設(shè)立市場(chǎng)主體13478戶，同比增長(zhǎng)36．1％，增速穩(wěn)居全疆首位，市場(chǎng)活力得到充分釋放。

從“多頭重復(fù)”到“精準(zhǔn)高效”，從“被動(dòng)受理”到“主動(dòng)滴灌”，塔城“掃碼入企＋塔通辦”改革，不僅是一次技術(shù)的應(yīng)用，更是一場(chǎng)治理理念與政府職能的深刻變革。下一步，塔城將在實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法單位全覆蓋的基礎(chǔ)上，推動(dòng)改革向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）延伸，計(jì)劃于2026年3月底前實(shí)現(xiàn)涉企檢查事項(xiàng)“雙覆蓋”。同時(shí)，積極拓展“掃碼服務(wù)”場(chǎng)景，將政策宣講、調(diào)研指導(dǎo)、黨建活動(dòng)等涉企活動(dòng)全面納入數(shù)字化管理軌道，進(jìn)一步規(guī)范各類涉企行為，持續(xù)為企業(yè)松綁減負(fù)。

一“碼”當(dāng)關(guān)，化繁為簡(jiǎn)；一“網(wǎng)”通辦，無(wú)微不至。塔城地區(qū)正以“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、制度保障、社會(huì)協(xié)同”的新范式，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為全疆貢獻(xiàn)一個(gè)可復(fù)制、可推廣的“塔城樣本”。（作者：道·道圖那）