這個(gè)冬天，對(duì)于河北等地的農(nóng)村而言，比氣溫更讓人心寒的，是那張即使“全額繳費(fèi)”也未必能買來(lái)溫暖的燃?xì)赓~單。

在此之前，省人大代表?xiàng)钶x素就帶著實(shí)地調(diào)研數(shù)據(jù)建言獻(xiàn)策，呼吁保障農(nóng)村群眾溫暖過(guò)冬，這個(gè)被反復(fù)提及的民生痛點(diǎn)，如今再一次被放到桌子上。

惠民的取暖工程，為何會(huì)變成農(nóng)戶的“負(fù)擔(dān)工程”？這種困局又該如何破解？

犧牲農(nóng)民的溫暖？

在這個(gè)寒意徹骨的冬季，北方的風(fēng)似乎比往年更鋒利了一些，河北農(nóng)村，“屋里比被窩還冷”的抱怨再度響起。

入冬后，網(wǎng)上關(guān)于"取暖難"的討論越來(lái)越多，熱度持續(xù)不減。

這不是一個(gè)新話題，但天氣突然變冷，而"煤改氣"后的高額費(fèi)用讓原本就存在的問(wèn)題更加突出。

在那些我們看不見(jiàn)的鄉(xiāng)村角落，年輕的勞動(dòng)力大多外出務(wù)工，留守的老人們正在經(jīng)歷著一個(gè)身體與錢包的雙重寒冬。

要理解這場(chǎng)困局，首先得算一筆明白賬，過(guò)去幾十年，無(wú)論是燒煤還是燒柴火，那是一種基于生存本能的經(jīng)濟(jì)模式。

煤炭便宜時(shí)，兩三千塊錢足夠把火炕燒得燙屁股，要是家里有地，秸稈和枯木更是大自然免費(fèi)的饋贈(zèng)，幾乎零成本就能把屋子燒暖。

但如今，當(dāng)天然氣順著管道通進(jìn)家門，取暖的性質(zhì)變了。

賬單是最誠(chéng)實(shí)的，對(duì)于一個(gè)擁有一百平米三間房的普通農(nóng)戶，僅是一個(gè)冬天的燃?xì)馊∨M(fèi)，若是敞開(kāi)了燒，竟需要高達(dá)七千多甚至過(guò)萬(wàn)，有些甚至算出一萬(wàn)一千多元的費(fèi)用。

而在剛剛過(guò)去的幾天里，也有聲音證實(shí)，即便稍微省著用，起步價(jià)也往往飆升到了五千以上。

這是什么概念？如果不局限于大城市的數(shù)據(jù)，而是從更大層面的統(tǒng)計(jì)資料來(lái)看，這片土地上大約有5.5億人的人均月收入是在一千元以下的。

對(duì)于靠地吃飯的農(nóng)民來(lái)說(shuō)，地里那一年的莊稼收成，刨去化肥農(nóng)藥種子錢，剩下的或許連僅僅一個(gè)月的“供暖自由”都買不起。

“貴”，成了橫亙?cè)跍嘏c農(nóng)民之間一道難以跨越的鴻溝，于是出現(xiàn)了一種荒誕而辛酸的景象，燃?xì)夤艿劳耍?strong>壁掛爐裝了，設(shè)備掛在墻上像個(gè)現(xiàn)代化的擺設(shè)。

為了省錢，很多人只有在不得不開(kāi)的時(shí)候才開(kāi)一會(huì)兒，甚至完全停用，因?yàn)檫@是一筆只要你點(diǎn)火就開(kāi)始計(jì)費(fèi)的“硬支出”，沒(méi)有任何討價(jià)還價(jià)的余地。

有人或許會(huì)問(wèn)，燒不起氣，那就燒回土炕、燒回煤不行嗎？

答案是否定的，而且是很硬性的否定，這就觸及到了問(wèn)題的第二層，“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”下的基層運(yùn)行。

在這個(gè)體系中，環(huán)保不是空喊的口號(hào)，而是自上而下層層分解的硬性考核任務(wù)，直接關(guān)系到每個(gè)基層干部的考核結(jié)果。

為什么前幾年會(huì)有“水泥封炕”這樣極端的新聞傳出？為什么不能像網(wǎng)民呼吁的那樣“把槍口抬高一寸”？

因?yàn)樵诨鶎又卫淼姆绞嚼铮?strong>善意往往讓位于數(shù)據(jù)。

避免“一刀切”

高科技的巡查手段早就普及了，無(wú)人機(jī)天上飛，監(jiān)測(cè)點(diǎn)地上查，哪個(gè)村子的煙囪冒了“黑煙”，哪個(gè)角落點(diǎn)燃了生物質(zhì)，很容易被定位通報(bào)。

這是一條嚴(yán)密的責(zé)任鏈條，如果不徹底執(zhí)行禁煤、禁柴，面臨的就是上級(jí)的問(wèn)責(zé)、通報(bào)，甚至是實(shí)實(shí)在在的扣績(jī)效、挨處分。

對(duì)于依賴體制謀生的基層干部而言，沒(méi)人會(huì)冒著斷送前程的風(fēng)險(xiǎn)為村民違規(guī)辦理排煙許可。

這種“一刀切”的嚴(yán)厲，出發(fā)點(diǎn)自然是宏大的，北方特殊的地理氣候條件，一旦入冬，逆溫層出現(xiàn)，風(fēng)速減小，加上濕度大，污染物極難擴(kuò)散。

為了換回藍(lán)天白云，確實(shí)需要全社會(huì)做出犧牲，工廠停工了，汽車限行了，這些我們都習(xí)以為常，但現(xiàn)在的問(wèn)題在于，為什么在環(huán)保這件事上，農(nóng)民卻要付出與之不匹配的代價(jià)？

更有意思的對(duì)比在于，如果我們把視野放寬到同樣注重環(huán)保的歐美國(guó)家，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)且環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)極為嚴(yán)苛的歐洲，他們并沒(méi)有把“燒柴”這一古老的取暖方式一禁了之。

相反，無(wú)論是歐美老電影里常見(jiàn)的壁爐，還是現(xiàn)代鄉(xiāng)村，木材和煤炭的使用是被“管理”而非“消滅”的。

他們規(guī)定木材必須干燥達(dá)標(biāo)，爐具必須符合排放標(biāo)準(zhǔn)，甚至對(duì)于逐步淘汰煤炭也有著極長(zhǎng)的政策過(guò)渡期，這是一種“技術(shù)治理”，而非“運(yùn)動(dòng)式禁令”。

反觀我們的某些地區(qū)，步子邁得太大，往往容易扯著民生的痛處。

歐美壁爐的原理和我們農(nóng)村的火炕其實(shí)異曲同工，為什么不能通過(guò)技術(shù)改造，升級(jí)土炕，規(guī)范燃料標(biāo)準(zhǔn)，而是選擇最簡(jiǎn)單粗暴的“封死”？

這種對(duì)比下的落差，更能引發(fā)人們對(duì)政策制定過(guò)程中細(xì)節(jié)把控的思考，除了錢不夠和管得嚴(yán)，農(nóng)村房屋本身的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)也讓“煤改氣”變得有些水土不服。

很多農(nóng)房都是早年間蓋的磚瓦房，講究的是接地氣，而不是現(xiàn)在的節(jié)能保溫標(biāo)準(zhǔn)，四面透風(fēng)、窗戶單薄是常態(tài)。

天然氣這種熱源，如果不配合良好的保溫措施，熱量散失極快，這就是典型的“前面燒著，后面漏著”。

而過(guò)去的火炕，依靠的是熱質(zhì)量大的土體儲(chǔ)熱，燒一把火能熱乎半宿，這是天然氣難以比擬的優(yōu)勢(shì)，所以，哪怕花了大價(jià)錢燒氣，很多老人的家里依然冷颼颼。

面對(duì)如此僵局，這幾日央媒的發(fā)聲如同冬日里的一絲亮色。

實(shí)實(shí)在在的溫暖

從一月四號(hào)起，關(guān)于“環(huán)保不能以犧牲部分群眾基本民生溫暖為代價(jià)”的論調(diào)被推向了前臺(tái)，這不僅是對(duì)現(xiàn)狀的承認(rèn)，更是一種糾偏的信號(hào)。

我們必須承認(rèn)，雖然當(dāng)初推行“煤改氣”時(shí)有過(guò)補(bǔ)貼，比如壁掛爐的初裝補(bǔ)貼，以及一定額度的用氣補(bǔ)貼，但這些補(bǔ)貼逐漸減少甚至取消后，剩下的高額費(fèi)用都得由農(nóng)民自己承擔(dān)。

當(dāng)“補(bǔ)貼”成了杯水車薪，農(nóng)民的選擇就只剩下了“忍”，農(nóng)村的冬天，年輕人不在家，留下的老人們不擅長(zhǎng)使用社交網(wǎng)絡(luò)發(fā)聲，他們的寒冷是靜音的。

那么，破局之路究竟在哪里？去年河北省兩會(huì)期間，其實(shí)早就有人大代表把目光投向了這個(gè)“死結(jié)”。

如果單純靠財(cái)政補(bǔ)貼無(wú)底洞般的燃?xì)赓M(fèi)，顯然不可持續(xù)；如果全靠農(nóng)民自掏腰包，又是強(qiáng)人所難，這里面需要一個(gè)平衡點(diǎn)。

一種思路是利用工業(yè)余熱，對(duì)于那些距離工廠、園區(qū)較近的村落，完全可以將工業(yè)生產(chǎn)中原本廢棄的熱能，通過(guò)管道輸送給周邊農(nóng)村實(shí)現(xiàn)集中供暖。

這既利用了廢熱，又降低了成本，另一種思路是利用距離城區(qū)近的優(yōu)勢(shì)，直接并入城市供熱管網(wǎng)，但這依然解決不了那些偏遠(yuǎn)、獨(dú)門獨(dú)戶的村落。

對(duì)于廣大的深層農(nóng)村，除了呼吁恢復(fù)更大力度的階梯式補(bǔ)貼外，還需要房屋節(jié)能改造，如果不能把透風(fēng)的窗戶封嚴(yán)實(shí)，不能把保溫層做上去，燒再多的氣也是給大氣層加熱。

此外，多元化的供暖路徑必須被允許，太陽(yáng)能、生物質(zhì)能，甚至是經(jīng)過(guò)環(huán)保改良的清潔煤，都應(yīng)該作為選項(xiàng)，而不是只有“天然氣”這一條獨(dú)木橋。

解決取暖問(wèn)題，歸根結(jié)底是在“清潔”和“廉價(jià)”這兩個(gè)端點(diǎn)之間尋找平衡。

目前的癥結(jié)在于，我們的政策杠桿過(guò)度偏向了“清潔”，而對(duì)于“廉價(jià)”的考量，也就是對(duì)農(nóng)民承受能力的考量出現(xiàn)了失重。

錢從哪里來(lái)？怎么發(fā)？怎么讓這筆錢真正變成屋子里的溫度？這考驗(yàn)的是地方政府的智慧和良心，環(huán)保的紅線要守，但民生的底線更要守。

不能因?yàn)橛辛烁呖萍嫉谋O(jiān)測(cè)設(shè)備，有了硬性的排名考核，就忘記了政策最終的目的是“人”。

筆者觀點(diǎn)

這個(gè)冬天即將過(guò)去，我們聽(tīng)到了人大代表的建議，聽(tīng)到了央媒的呼吁，也看到了普通博主曬出的賬單。

這三種聲音交匯在一起，實(shí)際上是在呼喚一種更有溫度、更接地氣的治理模式，當(dāng)又一個(gè)寒冬到來(lái)時(shí)，希望我們討論的不再是“敢不敢用氣”、“燒不燒得起”的問(wèn)題。

畢竟，對(duì)于面朝黃土背朝天的農(nóng)民來(lái)說(shuō)，農(nóng)作物留下的秸稈本應(yīng)是溫暖的薪柴，而不應(yīng)成為因燃燒而招致罰款的罪證。

既然為了公共利益的“藍(lán)天”需要有人做出犧牲，那么這個(gè)社會(huì)就有責(zé)任，為那些獻(xiàn)出了“燒炕權(quán)”的人們，補(bǔ)償一個(gè)不需要為此瑟瑟發(fā)抖的冬天。

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