極目新聞?dòng)浾?唐佳燕

美國紐約南區(qū)聯(lián)邦地區(qū)法院網(wǎng)站1月4日發(fā)布的通知說，馬杜羅將于美國東部時(shí)間5日12時(shí)（北京時(shí)間6日1時(shí)）出庭。

1月3日，委內(nèi)瑞拉遭遇美國空襲，總統(tǒng)被抓捕至紐約。

據(jù)美國司法部長邦迪的說法，馬杜羅被指控犯有“毒品恐怖主義陰謀罪、可卡因走私陰謀罪、持有機(jī)槍及破壞性裝置罪，以及針對美國的持有機(jī)槍及破壞性裝置陰謀罪”。

美方能給委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅定罪嗎？此次歷史性空襲會(huì)對委內(nèi)瑞拉、加勒比海區(qū)域局勢帶來什么影響？極目新聞?dòng)浾呔痛藢ＴL了中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)國際法學(xué)專家尹生教授。

特朗普在社交媒體發(fā)布馬杜羅在美軍艦上戴手銬、雙眼被蒙住的照片

極目新聞：美方能否給委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅定罪？

尹生：只要美國愿意，完全可能根據(jù)美國國內(nèi)法對馬杜羅作出上述“四項(xiàng)罪名”的有罪判決，并將馬杜羅終身監(jiān)禁。

起訴馬杜羅的法律障礙早已被清除。美國自2019年起承認(rèn)委內(nèi)瑞拉反對派瓜伊多為“臨時(shí)總統(tǒng)”，把馬杜羅定性為“前政權(quán)/犯罪組織頭目”，從而將馬杜羅排除在主權(quán)豁免和外交豁免享受者之外，由此掃除了美國對其行使管轄權(quán)的障礙；美國將其侵略、非法顛覆他國政權(quán)等國際犯罪包裝為執(zhí)法行動(dòng)。如1989年美軍入侵巴拿馬逮捕諾列加，2003年入侵伊拉克后審判薩達(dá)姆等，美國最高法院在諾列加案（1992）中明確裁定：對美方不承認(rèn)的政權(quán)，其領(lǐng)導(dǎo)人不享有《外國主權(quán)豁免法》的保護(hù)。

不過，美國本土法院也存在程序性、證據(jù)性、政治性三大變數(shù)，案件可能被無限拖延甚至撤銷，這要看馬杜羅的律師團(tuán)隊(duì)如何操作。而且，在國際法意義上，美國的有罪判決缺乏國際合法性基礎(chǔ)，難以獲得他國承認(rèn)，會(huì)嚴(yán)重?fù)p害美國的民主、法治和人權(quán)形象。

極目新聞：審判結(jié)果一旦生效，馬杜羅是否可能被聯(lián)合國或相關(guān)國際法保護(hù)？

尹生：美國先以“不承認(rèn)馬杜羅為總統(tǒng)”技術(shù)性剝奪其國家元首豁免，再以毒品、洗錢等普通刑事罪名起訴。

鑒于國際法層面沒有“全球上訴”或“強(qiáng)制釋放”機(jī)制，所以現(xiàn)行國際法無法推翻美國國內(nèi)判決，無法馬上直接釋放或解救馬杜羅，但可以通過國際社會(huì)集體施壓以及美委政治談判適度妥協(xié)獲得自由。

極目新聞：特朗普會(huì)為他的行動(dòng)付出什么代價(jià)嗎？

尹生：特朗普公然踐踏國際法，明目張膽犯下侵略罪等國際罪行，在其下臺(tái)后，有可能被美國民主黨通過安理會(huì)移交給國際刑事法院審判，因?yàn)榘怖頃?huì)可以移交《國際刑事法院羅馬規(guī)約》非締約國國民在非締約國境內(nèi)觸犯的國際罪行，比如2005年安理會(huì)通過決議，將非締約國蘇丹的達(dá)爾富爾情勢移交國際刑事法院審判，美國兩黨極度撕裂和政治暴力盛行為民主黨移交特朗普提供了現(xiàn)實(shí)可能。更何況，此案中犯罪地國委內(nèi)瑞拉是上述羅馬規(guī)約締約國。

根據(jù)國際法，國際刑事法院也可依據(jù)屬地聯(lián)結(jié)因素對其行使管轄權(quán)，國際刑事法院檢察官或任一締約國均可啟動(dòng)此程序。政治斗爭風(fēng)云變幻，可謂今日馬杜羅，明日特朗普。即便像內(nèi)塔尼亞胡那樣被國際刑事法院發(fā)出逮捕令，暫時(shí)不能被真正逮捕，但其只要去125個(gè)締約國境內(nèi)活動(dòng)，締約國便有義務(wù)將其移交給法院審判，其外交活動(dòng)空間必然嚴(yán)重受限，而且國際刑事法院追訴的案件沒有時(shí)效限制，特朗普和參與此次逮捕行動(dòng)的個(gè)人都有可能被終身追訴。

委內(nèi)瑞拉遇襲地區(qū)（圖源：新華社）

極目新聞：此次空襲可能會(huì)對委內(nèi)瑞拉、加勒比海區(qū)域局勢帶來什么影響？

尹生：美國3日凌晨空襲并抓捕馬杜羅，瞬間帶來委內(nèi)瑞拉政治震蕩，各派政治勢力在國際地緣博弈大背景下展開激烈角逐。

副總統(tǒng)羅德里格斯扛起“反侵略、反干涉”大旗，依據(jù)憲法宣誓就職“代總統(tǒng)”，勢必最大限度團(tuán)結(jié)一切反對美國霸凌的國家、國際組織和人民，該左派具有深厚的民族主義基因和馬杜羅長期執(zhí)政的政治積淀。與此針鋒相對的是，美國宣稱將“暫時(shí)運(yùn)行”委內(nèi)瑞拉，并組建管理團(tuán)隊(duì)。美國早在2019年就公開承認(rèn)委內(nèi)瑞拉反對派瓜伊多為“臨時(shí)總統(tǒng)”，美國支持的瓜伊多派屬于委國內(nèi)政治斗爭中的右派，不過此派從未真正執(zhí)掌過政權(quán)，能力如何有待觀察。

馬杜羅被抓后，副總統(tǒng)羅德里格斯宣誓就職受到美國支持的右派質(zhì)疑，右派趁機(jī)要求重新選舉，左右兩派博弈日趨激烈和焦灼。委軍方高層沉默，可能尚在觀望中，其立場成關(guān)鍵變量。

無論哪派執(zhí)政，都將在日趨激烈的地緣政治博弈和美國門羅主義霸凌中艱難求生。若權(quán)力交接不暢，委內(nèi)瑞拉有可能陷入類似伊拉克、阿富汗等國的長期政治博弈與動(dòng)蕩。

政治博弈之外，經(jīng)濟(jì)與民生災(zāi)難勢必進(jìn)一步惡化。委經(jīng)濟(jì)命脈——石油產(chǎn)業(yè)大概率被美國控制，其通脹加劇，難民潮擴(kuò)大，人道主義危機(jī)升級(jí)。若美國長期占領(lǐng)，可能引發(fā)持續(xù)的民族主義反抗甚至游擊戰(zhàn)爭，美國再次陷入人民戰(zhàn)爭的泥潭難以抽身。

此外，委內(nèi)瑞拉的國內(nèi)政治斗爭和地緣博弈勢必迅速擴(kuò)散到整個(gè)加勒比地區(qū)，該地區(qū)軍備等級(jí)將悄然升高，一體化機(jī)制和航道安全面臨破碎風(fēng)險(xiǎn)。

（來源：極目新聞）

延伸閱讀

特朗普瘋狂掃射“威脅子彈”：馬杜羅之后，下一個(gè)是誰？

圖為特朗普

大概誰也沒想到，“特朗普2.0”風(fēng)暴進(jìn)入第二年，勢頭會(huì)更兇猛。

一開年就虎狼般直撲委內(nèi)瑞拉，將總統(tǒng)馬杜羅夫婦從睡夢中擄走，押送美國受審。

就在局勢風(fēng)云突變、全球驚怒未定之際，美國的“虎口”越張?jiān)酱蟆?/p>

當(dāng)?shù)貢r(shí)間4日，特朗普拋出連環(huán)威脅：

警告委內(nèi)瑞拉代總統(tǒng)羅德里格斯“不做正確的事”將付出“比馬杜羅更沉重的代價(jià)”；

告誡哥倫比亞總統(tǒng)佩特羅“小心點(diǎn)”，稱其“當(dāng)不了太久（總統(tǒng)）”，并稱在哥倫比亞開展一次類似針對委內(nèi)瑞拉的行動(dòng)“聽上去挺不錯(cuò)”；

敲打墨西哥，暗示美國可能會(huì)采取軍事行動(dòng)；

劍指古巴，稱其會(huì)完蛋，將成為美國在拉美地區(qū)更廣泛政策討論中的一大議題；

再度叫囂“美國絕對需要格陵蘭島”。

特朗普瘋狂掃射“威脅子彈”，被認(rèn)為在全球挑起一個(gè)尖銳問題：馬杜羅之后，下一個(gè)是誰？

古巴似乎很危險(xiǎn)。

美國將古巴視為西半球最頑固的反美政權(quán)，自1959年革命后與美國對抗長達(dá)60多年，政權(quán)更迭是美國歷屆政府的未竟目標(biāo)。

古巴與委內(nèi)瑞拉則是深度綁定的戰(zhàn)略盟友，在政治、經(jīng)濟(jì)、安全領(lǐng)域形成“共生”關(guān)系。

比如，古巴的能源供應(yīng)高度依賴委內(nèi)瑞拉；委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)將關(guān)乎生死的安保重任托付古巴。

此次，有32名古巴軍事人員在美對委行動(dòng)中身亡，古巴舉國哀悼。

按照美國國務(wù)卿魯比奧的說法，馬杜羅沒有委內(nèi)瑞拉保鏢，而是由古巴保鏢負(fù)責(zé)保護(hù)總統(tǒng)安全。

身為古巴移民后裔，魯比奧一直試圖削弱甚至推翻古巴政府。

“如果我是身在哈瓦那的古巴高官，我會(huì)感到擔(dān)心?！濒敱葕W4日說，語含威脅。

不過，特朗普似乎淡化對古巴發(fā)起軍事行動(dòng)，認(rèn)為僅憑經(jīng)濟(jì)手段就能擺平這個(gè)“千瘡百孔”的國家。

他說，古巴會(huì)因失去委內(nèi)瑞拉的石油補(bǔ)貼而“徹底完蛋”，無需美國動(dòng)手。

哥倫比亞已被特朗普反復(fù)點(diǎn)名。

在特朗普眼中，哥倫比亞是全球制毒窩點(diǎn)——世界可卡因交易中心。

去年10月，美國已對哥倫比亞總統(tǒng)佩特羅實(shí)施制裁，指控其參與全球毒品交易。

事實(shí)上，由左翼領(lǐng)導(dǎo)的哥倫比亞被美國視為“委內(nèi)瑞拉—哥倫比亞—古巴”反美鏈條的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從委內(nèi)瑞拉到哥倫比亞，依次收拾，就能切斷鏈條，肅清“后院”。

格陵蘭島，特朗普更是念茲在茲。

近期，他起碼兩次提及，還任命格陵蘭島特使，從“必須得到”都“絕對需要”，鯨吞之象已不加掩飾，武力豪奪這一選項(xiàng)似已擺上桌面。

自以為在委內(nèi)瑞拉打贏“唐羅主義”第一仗的特朗普，或許想著“乘勝追擊”、殺雞儆猴，以恐嚇迫使各方就范，主動(dòng)投喂美國的野心：委內(nèi)瑞拉獻(xiàn)出石油、拉美左翼堡壘不攻自破、丹麥將資源豐富和具有戰(zhàn)略意義的格陵蘭島拱手相讓……

然而，面對特朗普的脅迫與威懾，各方并未俯首稱臣，即便自知實(shí)力上難與美國抗衡，也始終在堅(jiān)守尊嚴(yán)與底線。

委內(nèi)瑞拉方面，代總統(tǒng)羅德里格斯展示出剛?cè)嵯酀?jì)的身段。

一邊敦促美國“立即釋放”馬杜羅夫婦，成立馬杜羅釋放事宜委員會(huì)，堅(jiān)定捍衛(wèi)委內(nèi)瑞拉主權(quán)；一邊“喊話”特朗普，邀請美國制定合作議程，在國際法框架內(nèi)共處。

不難看出，委左翼政權(quán)正以兼顧原則與務(wù)實(shí)的策略對沖特朗普的高壓。

哥倫比亞方面，武裝部隊(duì)已進(jìn)入一級(jí)戰(zhàn)備狀態(tài)，在與委內(nèi)瑞拉的邊境部署3萬名士兵，并加強(qiáng)對總統(tǒng)佩特羅的安全保護(hù)。

古巴方面，數(shù)萬人舉行集會(huì)，抗議美國入侵委內(nèi)瑞拉，古巴領(lǐng)導(dǎo)人公開譴責(zé)美國的“國家恐怖主義行徑”。

丹麥?zhǔn)紫喔ダ诐衫锟松瓘?qiáng)硬回應(yīng)，稱美國無權(quán)“吞并格陵蘭島”，敦促其停止威脅盟友。

當(dāng)然，不安的情緒仍在蔓延，畢竟沒有一個(gè)國家想成為特朗普的下一個(gè)目標(biāo)，而這個(gè)美國總統(tǒng)不達(dá)目的誓不罷休的狠勁已經(jīng)化為明火執(zhí)仗的打砸搶。

去年5月訪問沙特時(shí)，特朗普曾“炮轟”干涉主義，譏刺“干涉主義者干預(yù)了甚至連他們自己都搞不懂的復(fù)雜社會(huì)”。

如今，從轟炸伊朗核設(shè)施到對委實(shí)施“斬首行動(dòng)”，肆無忌憚的武力霸凌撕毀了“和平總統(tǒng)”的虛偽面具，也給世界留下深刻的警示。就特朗普來說，一切都是敘事話術(shù)，標(biāo)準(zhǔn)可以隨意涂抹，唯有利益才是行事準(zhǔn)則。

不過，當(dāng)一個(gè)超級(jí)大國不再信奉規(guī)則和道義，轉(zhuǎn)而沉迷強(qiáng)權(quán)和利益，每一次威脅在制造“寒蟬效應(yīng)”的同時(shí)，恐怕也在醞釀反噬效應(yīng)，它侵蝕的是大國信譽(yù)，瓦解的是國際社會(huì)的信任。

君不見，反對武力入侵委內(nèi)瑞拉的抗議浪潮已經(jīng)溢出美國，正向全球擴(kuò)散。