2025年12月，山西省呂梁市中陽縣張子山鄉(xiāng)郭家山村曝出非法采礦爭議，當(dāng)?shù)剌x翼建材有限公司被指在采礦證、安全生產(chǎn)許可證、取水證全部過期的情況下，擅自超出許可范圍開采鋁礦土，涉嫌嚴(yán)重違反礦產(chǎn)資源管理相關(guān)法律法規(guī)。這一事件不僅暴露了企業(yè)鋌而走險(xiǎn)的違法行徑，更折射出基層礦產(chǎn)資源監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)。

企業(yè)違法事實(shí)：證照過期+超范圍開采雙重違規(guī)

據(jù)爆料信息顯示，中陽縣輝翼建材有限公司的礦產(chǎn)開采資質(zhì)存在明顯問題。該企業(yè)最初獲批的采礦手續(xù)為陶瓷土開采，但實(shí)際卻開展鋁礦土開采作業(yè)，屬于典型的超許可范圍采礦行為。而更嚴(yán)重的是，其采礦證、取水證、安全生產(chǎn)許可證早已過有效期，企業(yè)在無合法資質(zhì)的狀態(tài)下持續(xù)采礦，既違背了《礦產(chǎn)資源法》關(guān)于采礦權(quán)的核心規(guī)定，也違反了《安全生產(chǎn)法》對礦山企業(yè)作業(yè)的基本要求。

從現(xiàn)場拍攝的圖片來看，郭家山村的采礦點(diǎn)內(nèi)有大型貨運(yùn)卡車停靠，場地內(nèi)可見開采作業(yè)留下的痕跡，夜間還有照明設(shè)備和作業(yè)車輛運(yùn)行的跡象，顯示企業(yè)的非法采礦行為并非偶發(fā)，而是處于持續(xù)運(yùn)營狀態(tài)。鋁礦土作為重要工業(yè)原料，市場價(jià)值較高，這也成為企業(yè)無視法規(guī)、鋌而走險(xiǎn)的重要誘因。

根據(jù)《礦產(chǎn)資源法》第三十九條規(guī)定，未取得采礦許可證擅自采礦的，或擅自進(jìn)入國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)采礦的，責(zé)令停止開采、賠償損失，沒收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，將追究刑事責(zé)任。而輝翼建材既無證采礦，又超范圍開采，其違法情節(jié)已具備行政處罰甚至刑事追責(zé)的條件。

非法采礦的多重危害：生態(tài)與安全的雙重風(fēng)險(xiǎn)

中陽縣地處呂梁山脈西側(cè)，生態(tài)環(huán)境本就脆弱，輝翼建材的非法采礦行為，給當(dāng)?shù)貛砹松鷳B(tài)與安全的雙重隱患。

在生態(tài)層面，未經(jīng)審批的露天采礦作業(yè)會(huì)直接破壞山體植被，導(dǎo)致水土流失加劇，而鋁礦土開采過程中產(chǎn)生的廢渣、廢水若未經(jīng)過處理隨意排放，還會(huì)污染周邊土壤和水源，對郭家山村及周邊的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、居民生活環(huán)境造成長期負(fù)面影響。此外，非法采礦往往缺乏生態(tài)恢復(fù)方案，開采后留下的礦坑、裸露山體難以修復(fù)，會(huì)形成永久性的生態(tài)傷疤。

在安全層面，證照過期意味著企業(yè)的安全生產(chǎn)條件未經(jīng)過相關(guān)部門審核，采礦作業(yè)的安全保障措施大概率存在漏洞。礦山開采屬于高危行業(yè)，缺乏專業(yè)安全監(jiān)管和防護(hù)措施，極易引發(fā)坍塌、滑坡、機(jī)械事故等安全事件，威脅作業(yè)人員的生命安全。同時(shí)，非法采礦點(diǎn)的運(yùn)輸車輛多為大型貨車，在鄉(xiāng)村道路上違規(guī)行駛，也給周邊村民的出行安全帶來隱患。

監(jiān)管追問：為何非法采礦行為能持續(xù)存在？

輝翼建材的非法采礦行為并非一日之寒，其背后反映出的基層礦產(chǎn)監(jiān)管漏洞更值得深思。

其一，日常巡查機(jī)制失效。礦產(chǎn)資源監(jiān)管部門應(yīng)定期對轄區(qū)內(nèi)采礦企業(yè)開展巡查，核查證照有效期、開采范圍是否合規(guī)。但從事件來看，監(jiān)管部門顯然未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)輝翼建材的違法行徑，要么是巡查頻次不足，要么是巡查流于形式，未能深入現(xiàn)場核實(shí)情況。

其二，部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)管缺位。礦產(chǎn)開采涉及自然資源、應(yīng)急管理、水利等多個(gè)部門，采礦證、安全生產(chǎn)許可證、取水證的審核與監(jiān)管分屬不同單位，若各部門之間缺乏信息共享和聯(lián)合執(zhí)法，就容易形成監(jiān)管“真空地帶”。輝翼建材多項(xiàng)證照過期卻未被制止，正是部門間協(xié)同監(jiān)管不足的體現(xiàn)。

其三，可能存在的利益勾結(jié)。部分基層地區(qū)的非法采礦行為，往往與當(dāng)?shù)貍€(gè)別監(jiān)管人員的不作為、亂作為有關(guān)。不排除企業(yè)通過利益輸送，讓監(jiān)管部門對其違法行徑“睜一只眼閉一只眼”，這種權(quán)力尋租行為，成為非法采礦的“保護(hù)傘”。

整改與反思：筑牢礦產(chǎn)監(jiān)管的制度防線

針對中陽縣輝翼建材非法采礦事件，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門需立即采取行動(dòng)，從嚴(yán)查處違法企業(yè)，同時(shí)補(bǔ)齊監(jiān)管短板。

首先，應(yīng)成立聯(lián)合調(diào)查組，對輝翼建材的非法采礦行為開展全面調(diào)查，查清其開采時(shí)長、礦產(chǎn)品數(shù)量、違法所得等關(guān)鍵信息，依法作出行政處罰，對涉嫌犯罪的責(zé)任人移送司法機(jī)關(guān)處理。同時(shí)，責(zé)令企業(yè)立即停止采礦作業(yè)，對已造成的生態(tài)破壞要求限期修復(fù)。

其次，要強(qiáng)化礦產(chǎn)資源的常態(tài)化監(jiān)管。自然資源、應(yīng)急管理等部門需增加對轄區(qū)內(nèi)采礦企業(yè)的巡查頻次，采用“現(xiàn)場核查+無人機(jī)航拍”等方式，實(shí)現(xiàn)對采礦點(diǎn)的全覆蓋監(jiān)管；建立證照到期提醒機(jī)制，對即將過期的企業(yè)提前預(yù)警，對過期未續(xù)期的企業(yè)及時(shí)關(guān)停。

最后，需健全部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制。建立自然資源、應(yīng)急管理、水利、公安等部門的信息共享平臺，定期開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，形成監(jiān)管合力；對監(jiān)管失職、瀆職的工作人員，依法依規(guī)追究責(zé)任，斬?cái)喾欠ú傻V背后的利益鏈條。

礦產(chǎn)資源屬于國家所有，非法采礦不僅侵犯國家利益，更會(huì)破壞生態(tài)、危及安全。中陽縣輝翼建材的非法采礦事件，是基層礦產(chǎn)監(jiān)管的一次警示——唯有織密監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)、強(qiáng)化執(zhí)法力度，才能讓非法采礦行為無處遁形，守護(hù)好寶貴的礦產(chǎn)資源與生態(tài)環(huán)境。

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