瑞士政府近日宣布，已下令立即凍結(jié)所有與委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅及其核心關(guān)聯(lián)人員相關(guān)的資產(chǎn)，為期四年。

此舉被視為自馬杜羅于近日被捕以來(lái)，瑞士政府針對(duì)委內(nèi)瑞拉局勢(shì)采取的最新行動(dòng)之一。

瑞士政府在官方聲明中明確表示：“資產(chǎn)凍結(jié)措施立即生效，并將持續(xù)四年，直至另行通知?！?/p>

政府新聞稿指出，聯(lián)邦委員會(huì)希望藉此確保在當(dāng)前情況下，任何可能非法獲得的資產(chǎn)不會(huì)被轉(zhuǎn)移出瑞士。

截至目前，瑞士當(dāng)局尚未證實(shí)馬杜羅或其相關(guān)人員在瑞士名下是否實(shí)際登記有資產(chǎn)，也未披露被凍結(jié)資產(chǎn)的具體價(jià)值。

這是瑞士自2018年以來(lái)對(duì)委內(nèi)瑞拉實(shí)施的系列制裁中的最新舉措，此前，美國(guó)、加拿大和歐盟自2017年起已對(duì)委內(nèi)瑞拉實(shí)施了多項(xiàng)制裁和貿(mào)易限制。

依據(jù)瑞士《關(guān)于凍結(jié)和追回外國(guó)政治官員非法資產(chǎn)的聯(lián)邦法案》，瑞士政府表示，此次凍結(jié)決定屬于等待進(jìn)一步法律程序期間采取的預(yù)防性措施，旨在保全可能存在問(wèn)題的資產(chǎn)。

瑞士政府同時(shí)強(qiáng)調(diào)，若未來(lái)調(diào)查確認(rèn)這些資產(chǎn)來(lái)源于非法途徑，瑞士將努力確保相關(guān)資金被用于造福委內(nèi)瑞拉人民。

從國(guó)際背景看，瑞士此次行動(dòng)與近期委內(nèi)瑞拉局勢(shì)的重大變化緊密相連。美國(guó)此前已對(duì)委內(nèi)瑞拉采取軍事干預(yù)并拘捕馬杜羅，多國(guó)隨之調(diào)整了對(duì)委政策。

作為全球重要的資產(chǎn)管理中心和長(zhǎng)期秉持中立立場(chǎng)的國(guó)家，瑞士此舉被視為其在涉及他國(guó)政治人物資產(chǎn)問(wèn)題上的又一次明確表態(tài)。

瑞士在追索和返還非法資產(chǎn)方面已建立起相對(duì)完善的法律與執(zhí)行機(jī)制，該國(guó)長(zhǎng)期參與國(guó)際反洗錢(qián)與資產(chǎn)追回合作，并在聯(lián)合國(guó)、金融行動(dòng)特別工作組等框架下承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)。

此次援引《關(guān)于凍結(jié)和追回外國(guó)政治官員非法資產(chǎn)的聯(lián)邦法案》采取行動(dòng)，也體現(xiàn)了瑞士在法律層面處理類(lèi)似問(wèn)題的規(guī)范性。

值得注意的是，瑞士此次凍結(jié)令有效期設(shè)定為四年，這與該國(guó)在處理類(lèi)似案例時(shí)的常見(jiàn)做法相符。

在以往涉及他國(guó)政治人物資產(chǎn)的凍結(jié)案例中，瑞士往往采取有時(shí)間限制的初步措施，以便為后續(xù)調(diào)查和法律程序留出空間。

若在凍結(jié)期間相關(guān)資產(chǎn)被證實(shí)為非法所得，瑞士可依法啟動(dòng)沒(méi)收和返還程序。

從委內(nèi)瑞拉國(guó)內(nèi)局勢(shì)觀察，馬杜羅政權(quán)近期發(fā)生重大變化，國(guó)際社會(huì)對(duì)委內(nèi)瑞拉資產(chǎn)流向的關(guān)注度顯著提升。

多國(guó)政府和國(guó)際組織擔(dān)心委內(nèi)瑞拉國(guó)有資產(chǎn)或前政府相關(guān)資金可能通過(guò)復(fù)雜渠道轉(zhuǎn)移至境外。

瑞士作為全球私人銀行業(yè)務(wù)最為發(fā)達(dá)的國(guó)家之一，自然成為國(guó)際社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)。

瑞士政府此次行動(dòng)的迅速性也值得關(guān)注，在馬杜羅被捕后僅數(shù)日內(nèi)，瑞士即宣布凍結(jié)相關(guān)資產(chǎn)，顯示出該國(guó)在處理敏感政治人物資產(chǎn)問(wèn)題上的響應(yīng)效率。

長(zhǎng)期來(lái)看，此次資產(chǎn)凍結(jié)可能對(duì)委內(nèi)瑞拉未來(lái)的政治過(guò)渡和國(guó)家重建產(chǎn)生影響。若相關(guān)資產(chǎn)最終被返還至委內(nèi)瑞拉，可能為國(guó)家重建提供一定資金支持。

資產(chǎn)返還過(guò)程往往涉及復(fù)雜的國(guó)際法律合作和多邊協(xié)商，實(shí)際執(zhí)行仍需時(shí)日。

瑞士政府的聲明特別提到將致力于使可能被沒(méi)收的資產(chǎn)“用于造福委內(nèi)瑞拉人民”，這符合國(guó)際社會(huì)在處理類(lèi)似問(wèn)題時(shí)的普遍原則。

在國(guó)際實(shí)踐中，被追回資產(chǎn)通常通過(guò)雙邊協(xié)議或多邊機(jī)制安排返還，并用于原籍國(guó)的社會(huì)發(fā)展、人道主義援助或公共項(xiàng)目建設(shè)。

當(dāng)前，委內(nèi)瑞拉局勢(shì)仍處于快速演變中，國(guó)際社會(huì)對(duì)瑞士以及其他金融中心可能持有的委內(nèi)瑞拉相關(guān)資產(chǎn)保持高度關(guān)注。

未來(lái)不排除更多國(guó)家采取類(lèi)似措施，形成針對(duì)前委內(nèi)瑞拉政府相關(guān)資產(chǎn)的全球性?xún)鼋Y(jié)與追索網(wǎng)絡(luò)。

總體而言，瑞士此次凍結(jié)令既是該國(guó)依據(jù)國(guó)內(nèi)法和國(guó)際義務(wù)采取的單邊行動(dòng)，也反映了當(dāng)前國(guó)際社會(huì)在處理涉及政治變動(dòng)國(guó)家資產(chǎn)問(wèn)題上的協(xié)調(diào)趨勢(shì)。

這一行動(dòng)的法律效果、實(shí)際影響以及與委內(nèi)瑞拉未來(lái)政治進(jìn)程的關(guān)聯(lián)，將在未來(lái)數(shù)月中逐步顯現(xiàn)。