美軍沒有政委，卻能把軍隊管得服服帖帖，這事兒聽起來有點神奇。其實奧秘不在人身上，而在制度里。美軍這套辦法，有點像中國古代宋朝的軍制，核心就是靠規(guī)矩和利益拴住軍隊，不讓任何人有機會坐大。

說起宋朝，很多人記住的是“不善戰(zhàn)”，但別忽略的是，宋朝是五代十國之后最穩(wěn)定的一個朝代，尤其是中央軍權(quán)的控制，幾乎沒有出現(xiàn)“將軍造反”這種亂象。

這背后靠的，就是一整套精密的制度設(shè)計。

比如趙匡胤的“杯酒釋兵權(quán)”，聽起來像是一次溫情時刻，實際上只是表面文章。

真正起作用的，是他把地方財政和軍隊供給權(quán)完全剝離。

2021年出土的北宋賬冊顯示，地方征收的糧草，絕大多數(shù)被運回中央，軍隊想要自給自足幾乎不可能。將領(lǐng)手里沒糧，就養(yǎng)不活兵，養(yǎng)不起兵，也就造不起反。

再比如“雙首長制”，一個地方的知州，必須配一個通判，兩人互相監(jiān)督，必須聯(lián)合簽字才能調(diào)兵動將。哪怕是一份調(diào)糧的命令，流程下來都得七天以上。

再加上“更戍法”，士兵三年一換，將領(lǐng)常駐京城，真正上戰(zhàn)場的是兵，而調(diào)兵權(quán)卻被鎖在中樞。

這種制度設(shè)計，把兵權(quán)、人事權(quán)和財政權(quán)牢牢拆開，武將想坐大？幾乎沒可能。

現(xiàn)代的美軍，邏輯其實一模一樣。

美國憲法明確規(guī)定軍隊必須服從文官，國防部長必須是文職人員，哪怕是一位四星上將，也得聽命于穿西裝、從行政系統(tǒng)出來的部長。

而這位部長，背后又得向總統(tǒng)和國會負責(zé)。

換句話說，美軍的將領(lǐng)再大，也不過是“系統(tǒng)里的螺絲釘”，而不是自己能喊口號的“帶頭大哥”。

2025年，美國剛通過新的國防授權(quán)法案，總額高達8950億美元。

這是一筆天文數(shù)字的軍費，但幾乎每一筆錢的去處都要經(jīng)過國會審核。

從坦克油錢到士兵伙食，從基地改造到導(dǎo)彈研發(fā)，所有預(yù)算都寫得明明白白。你可以有戰(zhàn)略，但你不能隨便花錢；你可以有計劃，但你得先過財政這一關(guān)。

晉升制度更是透明得讓人意外，美軍每年都會在官方網(wǎng)站公布軍官晉升細則，包括晉升條件、評審時間、評審委員會名單，甚至接受公眾留言。

這種“全景式監(jiān)督”讓任何想走“捷徑”的人都無處遁形。

再加上軍內(nèi)外同步監(jiān)督、匿名舉報制度和軍法系統(tǒng)的介入，軍官想靠關(guān)系上位？基本不可能。

還有一條被忽視但極其關(guān)鍵的制度——輪崗制。

美軍規(guī)定，士兵和軍官都必須定期換防，不得長期駐扎在一個地方。

今天你在夏威夷，明天就可能被調(diào)到波蘭。單位整體輪換，個人不得滯留。

想在某地“深耕細作”？制度早已不給你機會。

這種制度，和宋朝的更戍法如出一轍，目的就是不讓“地方山頭”滋生。

除了權(quán)力拆分和崗位輪換，美軍還有一招——用“錢”把人牢牢綁住。

2024年最新數(shù)據(jù)顯示，美軍新兵起薪超過2000美元，第三年可達2700美元，晉升下士后月薪超3000美元。

再加上住房、伙食、教育、醫(yī)療等30多種補貼，一線士兵的待遇在美國藍領(lǐng)階層中屬于中上水平。

更夸張的是，如果你會一門外語，每月還能拿500美元，兩門以上補貼翻倍。

這是一種典型的“用利益拴人”的思路：你在軍中待得越久、表現(xiàn)越好、技能越多，收入就越高。在制度構(gòu)建下，士兵和軍官自然選擇“規(guī)規(guī)矩矩走正道”，因為走偏了，虧的是自己。

這也解釋了為什么，美軍哪怕在全球幾十個軍事基地同時開戰(zhàn)，也幾乎沒有出現(xiàn)過“軍官坐大”、“軍隊割據(jù)”的現(xiàn)象。

對比起來，宋朝的制度雖然犧牲了些許戰(zhàn)斗靈活性，但換來了三百年的中央穩(wěn)定；美軍的制度雖然偶爾也被詬病“效率低”，但換來的是軍隊對文官政府的高度服從。

在這兩個不同時間、不同文化背景下的制度設(shè)計中，有一個共通之處：解構(gòu)權(quán)力、合理分配利益，讓軍隊變成國家機器的一部分，而非某個人的工具。

這種制度優(yōu)勢，是把“人”從權(quán)力中抽離出來，讓制度說話，讓流程主導(dǎo)。

美軍不設(shè)政委，不代表它不重視紀律和思想，把這些內(nèi)容制度化、流程化，不靠個人說教，而靠系統(tǒng)運行。

所以，美軍沒有政委，卻能把軍隊管得服服帖帖，這是一整套制度設(shè)計的必然結(jié)果。

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參考來源：

新軍事變革｜誰來指揮掌控美軍：三次變革讓軍隊更忠誠更能打——澎湃新聞 10-22 11:21