在海淀區(qū)北太平莊街道學(xué)院南路32號(hào)社區(qū)，一棟棟建成于上世紀(jì)50年代末至80年代初的住宅樓錯(cuò)落分布。作為典型的老舊社區(qū)，這里曾面臨房屋老化、停車(chē)稀缺、治理薄弱等突出問(wèn)題，居民訴求多元復(fù)雜。如今，隨著“接訴即辦”提質(zhì)增效項(xiàng)目的深入推進(jìn)，社區(qū)治理正發(fā)生著深刻變革，通過(guò)創(chuàng)新舉措構(gòu)建起“未訴先辦”的治理新格局，讓居民的獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升。

學(xué)院南路32號(hào)社區(qū)人口多，27棟住宅樓涵蓋高層、多層及平房多種類型，治理難度較大。海淀區(qū)星火社區(qū)黨建促進(jìn)中心承接項(xiàng)目后，精準(zhǔn)錨定社區(qū)核心痛點(diǎn)，響應(yīng)北京“接訴即辦”向“未訴先辦”戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型要求，創(chuàng)新構(gòu)建“三診一庫(kù)”閉環(huán)機(jī)制與“三階賦能”培訓(xùn)體系，為老舊社區(qū)治理探索出一條可復(fù)制、可推廣的新路徑。

創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”模式筑牢治理根基

“以前處理居民訴求，常常因?yàn)閷I(yè)能力不足而力不從心，現(xiàn)在通過(guò)系統(tǒng)培訓(xùn)，遇到問(wèn)題能快速找到解決思路?！鄙鐓^(qū)書(shū)記張崢的感受，道出了眾多基層治理者的心聲。項(xiàng)目創(chuàng)新性地采用“賦能+建制”雙輪驅(qū)動(dòng)模式，既注重提升治理隊(duì)伍專業(yè)素養(yǎng)，又著力構(gòu)建長(zhǎng)效治理機(jī)制。

在能力提升方面，項(xiàng)目打造“三階賦能”培訓(xùn)體系，針對(duì)不同群體的能力需求精準(zhǔn)施教。基礎(chǔ)班通過(guò)“授課+研討”形式筑牢業(yè)務(wù)根基，聚焦《民法典》應(yīng)用等核心內(nèi)容，破解基層工作者依法辦事的能力短板；進(jìn)階班以“工作坊+實(shí)操”強(qiáng)化實(shí)務(wù)技能，圍繞協(xié)調(diào)會(huì)議組織、積分激勵(lì)機(jī)制等實(shí)操性內(nèi)容開(kāi)展培訓(xùn)；高階班通過(guò)“案例研討+頭腦風(fēng)暴”深化治理思維，組織學(xué)員對(duì)疑難案例進(jìn)行深度剖析。

在機(jī)制建設(shè)上，構(gòu)建“三診一庫(kù)”閉環(huán)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題從發(fā)現(xiàn)到解決的全流程管控。預(yù)診環(huán)節(jié)通過(guò)建立問(wèn)題臺(tái)賬，主動(dòng)排查社區(qū)潛在矛盾；會(huì)診環(huán)節(jié)對(duì)接專家資源，集中攻堅(jiān)復(fù)雜難題；復(fù)診環(huán)節(jié)跟蹤優(yōu)化處置效果，形成治理閉環(huán)；同時(shí)同步建設(shè)典型案例庫(kù)，提煉可復(fù)制的治理經(jīng)驗(yàn)。目前，預(yù)診問(wèn)題臺(tái)賬已搭建完成，會(huì)診、復(fù)診環(huán)節(jié)即將啟動(dòng)，已收集典型案例4個(gè)，《老舊社區(qū)“未訴先辦”操作指南》完成框架設(shè)計(jì)。

融入柔性激勵(lì)機(jī)制激活共治活力

“參與社區(qū)議事能攢積分，還能兌換生活用品，現(xiàn)在大家參與社區(qū)治理的積極性越來(lái)越高了?！鄙鐓^(qū)居民王阿姨說(shuō)。項(xiàng)目創(chuàng)新性地將積分激勵(lì)模式融入社區(qū)治理，把居民參與議事協(xié)商、問(wèn)題上報(bào)、矛盾調(diào)解等公共事務(wù)行為與積分獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤，以柔性激勵(lì)激活居民參與內(nèi)生動(dòng)力。

針對(duì)老舊社區(qū)居民參與度不高的治理困境，項(xiàng)目通過(guò)積分激勵(lì)機(jī)制引導(dǎo)居民從“旁觀者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皡⑴c者”。社區(qū)定期組織“便民志愿服務(wù)活動(dòng)”“舊物換好禮活動(dòng)”等，居民參與相關(guān)活動(dòng)即可獲得相應(yīng)積分，積分可兌換生活用品、社區(qū)服務(wù)等。同時(shí)，開(kāi)展積分激勵(lì)宣講會(huì)、問(wèn)題預(yù)診議事會(huì)等活動(dòng)，讓居民清晰了解參與路徑與激勵(lì)政策。這一舉措有效破解了老舊社區(qū)治理中居民參與不足的難題，構(gòu)建起“社區(qū)主導(dǎo)、居民參與、共建共享”的治理新格局。

聚焦案例成果轉(zhuǎn)化擴(kuò)大示范效應(yīng)

“每個(gè)案例都很有代表性，里面的處置流程和經(jīng)驗(yàn)啟示，為我們解決同類問(wèn)題提供了直接參考?！痹谏鐓^(qū)治理案例研討會(huì)上，參與培訓(xùn)的社區(qū)骨干紛紛表示。項(xiàng)目將案例庫(kù)建設(shè)作為核心產(chǎn)出，聚焦老舊社區(qū)治理高頻痛點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，形成標(biāo)準(zhǔn)化案例體系，為同類社區(qū)提供實(shí)踐參考。

案例庫(kù)建設(shè)遵循“問(wèn)題背景-處置過(guò)程-解決成效-經(jīng)驗(yàn)啟示”的完整框架，通過(guò)系統(tǒng)化收集、整理、提煉社區(qū)治理中的典型案例，將抽象的治理經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為具體可操作的實(shí)踐指南。目前正在推進(jìn)的30個(gè)典型案例覆蓋停車(chē)管理、物業(yè)費(fèi)爭(zhēng)議、鄰里矛盾、電動(dòng)自行車(chē)充電、供暖、樓道堆物等多個(gè)高頻場(chǎng)景。這些案例不僅為學(xué)院南路32號(hào)社區(qū)的治理工作提供了參考，更具備向全街道、全區(qū)同類社區(qū)推廣的價(jià)值，實(shí)現(xiàn)了治理經(jīng)驗(yàn)的模式化、工具化轉(zhuǎn)化。

這一治理模式為同類老舊社區(qū)提供了可復(fù)制、可推廣的實(shí)踐樣本。下一步，學(xué)院南路32號(hào)社區(qū)將繼續(xù)推進(jìn)“三診一庫(kù)”全流程運(yùn)行，完善案例庫(kù)與操作指南編制，深化積分激勵(lì)機(jī)制應(yīng)用，進(jìn)一步提升社區(qū)治理效能。同時(shí)，通過(guò)多渠道宣傳推廣項(xiàng)目成果，讓老舊社區(qū)“未訴先辦”的治理經(jīng)驗(yàn)惠及更多居民，為基層治理現(xiàn)代化貢獻(xiàn)海淀力量。