資料圖。本文來源：澎湃新 聞 記者 吳雨欣

兩部門：不得變相強制網(wǎng)絡(luò)交易平臺內(nèi)經(jīng)營者承擔退款不退貨等售后責任

規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易平臺規(guī)則制定、修改和執(zhí)行，《網(wǎng)絡(luò)交易平臺規(guī)則監(jiān)督管理辦法》正式發(fā)布。

1月7日消息，市場監(jiān)管總局和國家網(wǎng)信辦聯(lián)合發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)交易平臺規(guī)則監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱《辦法》），《辦法》共計八章四十七條，旨在規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易平臺規(guī)則（以下簡稱平臺規(guī)則）制定、修改和執(zhí)行，維護網(wǎng)絡(luò)交易秩序，保護網(wǎng)絡(luò)交易各方主體合法權(quán)益。自2026年2月1日起施行。

據(jù)悉，《辦法》聚焦網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者（以下簡稱“平臺”）這一“關(guān)鍵少數(shù)”，結(jié)合近年來監(jiān)管實踐，以平臺規(guī)則為切入點，進一步壓緊壓實平臺責任。2025年6月，《辦法》已向社會公開征求意見。當時的起草說明指出，現(xiàn)行法律和規(guī)章中，《電子商務法》《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》對平臺規(guī)則的公示、公開征求意見等程序性問題作出了規(guī)定，但缺乏對平臺規(guī)則的剛性約束和有效監(jiān)督。在此背景下，亟待完善法律規(guī)定，進一步明確網(wǎng)絡(luò)交易平臺企業(yè)在平臺規(guī)則方面的法定義務，細化平臺企業(yè)制定、修改、執(zhí)行交易規(guī)則應當遵守的各項規(guī)定。

關(guān)于網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者的定義，《辦法》第三條明確，是在網(wǎng)絡(luò)交易活動中為交易雙方或者多方提供網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所、交易撮合、信息發(fā)布等服務，供交易雙方或者多方獨立開展網(wǎng)絡(luò)交易活動的法人或者非法人組織。相較于征求意見稿，《辦法》網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者更精準和細化，進一步指出“網(wǎng)絡(luò)社交、網(wǎng)絡(luò)直播等網(wǎng)絡(luò)服務提供者為經(jīng)營者提供網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所、商品瀏覽、訂單生成、在線支付等網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務的，屬于本辦法規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者?！?/strong>

關(guān)于《辦法》的具體內(nèi)容，主要聚焦在三個方面。

一是明確平臺在制定、修改和執(zhí)行平臺規(guī)則過程中應當履行的責任義務。《辦法》規(guī)定了平臺在信息公示、公開征求意見、過渡期設(shè)置、申訴渠道設(shè)置等方面的義務，要求平臺建立健全平臺規(guī)則重大事項溝通協(xié)商、平臺內(nèi)交易糾紛解決等機制。比如，第八條規(guī)定，平臺規(guī)則內(nèi)容應當清晰明了，便于閱讀和理解。網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者應當以字體加粗等顯著方式提示經(jīng)營者、消費者注意平臺規(guī)則中涉及收費、爭議解決等與其有重大利害關(guān)系的內(nèi)容，保障其知情權(quán)，并按照經(jīng)營者、消費者的要求對有關(guān)條款進行解釋和說明。第十條規(guī)定網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者制定、修改平臺規(guī)則，應當在其網(wǎng)站、應用程序首頁顯著位置公開征求意見。

二是細化平臺在保障信息、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全，保護平臺內(nèi)經(jīng)營者和消費者合法權(quán)益等方面的具體要求。《辦法》明確不得利用平臺規(guī)則對平臺內(nèi)經(jīng)營者的自主經(jīng)營活動進行不合理限制，收取不合理費用、不合理的違約金或者損害賠償金；不得利用平臺規(guī)則排除或者限制消費者權(quán)利、減輕或者免除自身責任、不合理加重消費者責任、實施大數(shù)據(jù)“殺熟”、提供會員服務時單方面隨意變更平臺規(guī)則損害會員權(quán)益等。

比如，在《辦法》的第二十七條明確網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者不得利用平臺規(guī)則，實施下列對平臺內(nèi)經(jīng)營者的自主經(jīng)營活動進行不合理限制或者附加不合理條件的行為，包括強制或者變相強制平臺內(nèi)經(jīng)營者承擔退款不退貨等售后責任，損害其合法權(quán)益；強制或者變相強制平臺內(nèi)經(jīng)營者參加推廣、促銷活動；網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者不得強制或者變相強制平臺內(nèi)經(jīng)營者按照其定價規(guī)則，以低于成本的價格銷售商品或者提供服務，擾亂市場競爭秩序等。

第二十八條指出，網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者不得利用平臺規(guī)則，在提供相同商品或者服務的情形下，對具有同等交易條件的平臺內(nèi)經(jīng)營者實行價格歧視。

三是強化執(zhí)法協(xié)作，完善監(jiān)管機制。《辦法》要求市場監(jiān)管、網(wǎng)信部門加強部門協(xié)作，建立健全兩部門線索移交、信息共享、會商研判等工作機制。規(guī)定兩部門可依據(jù)職責對平臺有關(guān)負責人進行約談，要求其說明情況，采取措施進行整改。倡導社會共治，鼓勵平臺發(fā)布平臺規(guī)則合規(guī)報告，主動開展合規(guī)自評或者引入第三方進行合規(guī)“體檢”。■