原標(biāo)題：小院落撬動(dòng)大治理！開(kāi)坪鄉(xiāng)將打造60個(gè)“幸福院落”繪就和美鄉(xiāng)村新圖景

為深化農(nóng)村基層治理，筑牢安全發(fā)展防線(xiàn)，激發(fā)群眾自治內(nèi)生動(dòng)力，近日，北川開(kāi)坪鄉(xiāng)正式印發(fā)2026年度“幸福院落”工程試點(diǎn)建設(shè)實(shí)施方案，全鄉(xiāng)6個(gè)行政村、1個(gè)行政社區(qū)的60個(gè)院落將全域納入建設(shè)范圍，以“基礎(chǔ)保障+標(biāo)桿激勵(lì)+安全否決”的創(chuàng)新模式，打造具有山區(qū)特色的鄉(xiāng)村治理新樣板。

錨定六大原則

讓院落建設(shè)既有“章法”更有“溫度”

“幸福院落”建設(shè)絕非“一刀切”的簡(jiǎn)單打造，而是錨定鄉(xiāng)級(jí)統(tǒng)籌、村為主體，全域覆蓋、整體推進(jìn)，底線(xiàn)思維、安全為先，激勵(lì)引導(dǎo)、獎(jiǎng)優(yōu)促先，群眾主體、民事民管，注重長(zhǎng)效、動(dòng)態(tài)管理六大原則，兼顧統(tǒng)一性與差異性。

方案明確，鄉(xiāng)級(jí)層面成立領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌規(guī)劃，村級(jí)“兩委”扛起實(shí)施主體責(zé)任；60個(gè)院落同步啟動(dòng)、一體推進(jìn)，不落下一個(gè)角落；將安全防控作為建設(shè)的前提和基石，瞄準(zhǔn)群眾反映強(qiáng)烈的安全設(shè)施缺失、環(huán)境臟亂、服務(wù)不便等痛點(diǎn)精準(zhǔn)施策；通過(guò)基礎(chǔ)資金保障與“最美院落”獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，點(diǎn)燃院落建設(shè)的“比學(xué)趕超”熱情；充分尊重群眾意愿，不搞大拆大建，鼓勵(lì)各院落制定個(gè)性化自治辦法，讓治理模式接地氣、能長(zhǎng)效。

劃定四大目標(biāo)

年底交出幸福答卷

到2026年底，開(kāi)坪鄉(xiāng)“幸福院落”建設(shè)將實(shí)現(xiàn)四大核心目標(biāo)：全鄉(xiāng)60個(gè)院落全部建立規(guī)范運(yùn)行的自治組織體系；安全防控意識(shí)顯著增強(qiáng)，人防、技防措施全面到位，堅(jiān)決杜絕亡人及重大安全責(zé)任事故；群眾參與公共事務(wù)的積極性大幅提升，幸福感、獲得感持續(xù)增強(qiáng)，涌現(xiàn)一批各具特色的治理示范院落；評(píng)選出首批“最美院落”，形成先進(jìn)帶后進(jìn)、全域共提升的良好治理格局。

真金白銀賦能

安全紅線(xiàn)筑牢底線(xiàn)

資金保障是“幸福院落”建設(shè)的關(guān)鍵支撐。方案明確，所有院落均按常住農(nóng)戶(hù)規(guī)模分檔享有基礎(chǔ)公共運(yùn)行維護(hù)資金：1-10戶(hù)的一類(lèi)院落每年1000元，10-20戶(hù)的二類(lèi)院落每年2000元，20-30戶(hù)及以上的三類(lèi)院落每年3000元。這筆資金專(zhuān)款專(zhuān)用，重點(diǎn)投向公共安全防控、環(huán)境治理提升、院落照明亮化等公共設(shè)施的購(gòu)置與維護(hù)，切實(shí)惠及院落群眾。

安全是不可逾越的紅線(xiàn)。方案創(chuàng)新建立“安全一票否決”資金約束機(jī)制，明確13類(lèi)扣減資金的情形，涵蓋治安刑事、火災(zāi)、違規(guī)用火、違規(guī)信訪(fǎng)、交通違法、特殊人群管護(hù)、未成年人保護(hù)等多個(gè)領(lǐng)域。凡院落年內(nèi)發(fā)生上述情形之一，將全額扣減當(dāng)年基礎(chǔ)公共運(yùn)行維護(hù)資金，扣減資金由鄉(xiāng)財(cái)政收回，用于全鄉(xiāng)公共安全設(shè)施建設(shè)或獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)院落。

此外，開(kāi)坪鄉(xiāng)還將開(kāi)展“最美院落”評(píng)選，一類(lèi)院落評(píng)選6個(gè)、二類(lèi)院落3個(gè)、三類(lèi)院落1個(gè)，獲評(píng)院落將額外獲得3000元獎(jiǎng)勵(lì)資金。值得注意的是，存在安全違規(guī)情形的院落，將直接取消參評(píng)資格。

三步走推進(jìn)建設(shè)

閉環(huán)管理確保實(shí)效

“幸福院落”建設(shè)分三個(gè)階段穩(wěn)步推進(jìn)：1-2月為動(dòng)員部署與組織建設(shè)階段，鄉(xiāng)、村兩級(jí)召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，指導(dǎo)各院落組建自治組織、制定《院落公約》及年度計(jì)劃，簽訂安全責(zé)任告知書(shū)；2-10月為全面推進(jìn)與日常督導(dǎo)階段，各院落按計(jì)劃開(kāi)展建設(shè)，鄉(xiāng)、村兩級(jí)常態(tài)化巡查督導(dǎo)，每季度調(diào)度研判；11-12月為評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)與結(jié)果運(yùn)用階段，通過(guò)村級(jí)初審、鄉(xiāng)級(jí)評(píng)審、公示審定，最終表彰“最美院落”，通報(bào)建設(shè)情況，部署下一年工作。

為確保方案落地見(jiàn)效，開(kāi)坪鄉(xiāng)還從組織領(lǐng)導(dǎo)、安全責(zé)任、宣傳培訓(xùn)、資金監(jiān)管、應(yīng)急報(bào)告五個(gè)方面強(qiáng)化保障，構(gòu)建鄉(xiāng)干部包村、村干部包院落的網(wǎng)格化責(zé)任體系，嚴(yán)格資金使用監(jiān)管，建立安全隱患排查與應(yīng)急報(bào)告機(jī)制，讓“幸福院落”建設(shè)經(jīng)得起群眾和時(shí)間的檢驗(yàn)。

小院落，大治理。隨著“幸福院落”工程的全面推進(jìn)，開(kāi)坪鄉(xiāng)的鄉(xiāng)村大地必將煥發(fā)出新的生機(jī)與活力，一幅人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的和美鄉(xiāng)村畫(huà)卷正在徐徐展開(kāi)。

編后語(yǔ)

小院落，大治理；微幸福，聚民心。北川開(kāi)坪鄉(xiāng)全域推進(jìn) 60 個(gè) “幸福院落” 建設(shè)，摒棄 “一刀切” 的簡(jiǎn)單模式，以 “鄉(xiāng)級(jí)統(tǒng)籌、群眾主體” 為核心，用真金白銀的資金保障、“安全一票否決” 的剛性約束、“最美院落” 的正向激勵(lì)，讓鄉(xiāng)村治理從 “被動(dòng)推進(jìn)” 變?yōu)?“主動(dòng)參與”。

從動(dòng)員部署到全面推進(jìn)，再到評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)，三步走的閉環(huán)管理，不僅筑牢了安全發(fā)展的底線(xiàn)，更激發(fā)了群眾自治的內(nèi)生動(dòng)力。當(dāng)每個(gè)院落都有規(guī)范的自治組織，每個(gè)角落都有完善的安全保障，每個(gè)村民都能參與公共事務(wù)，和美鄉(xiāng)村便不再是抽象的愿景，而是看得見(jiàn)、摸得著的幸福日常。

期待隨著 “幸福院落” 工程的落地見(jiàn)效，開(kāi)坪鄉(xiāng)的 60 個(gè)院落都能煥發(fā)出獨(dú)特的生機(jī)與活力，讓 “人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有” 的治理圖景在鄉(xiāng)村大地徐徐鋪展，為山區(qū)鄉(xiāng)村治理提供可復(fù)制、可推廣的 “開(kāi)坪經(jīng)驗(yàn)”。

來(lái)源：中共北川羌族自治縣開(kāi)坪鄉(xiāng)委員會(huì)

北川羌族自治縣開(kāi)坪鄉(xiāng)人民政府

一審一校：文星穎

二審二校：曹周林

三審三校：王洪 關(guān)燦

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