遼寧“新年第一會”召開前夕，電視專題片《鐵腕攻堅——遼寧向營商環(huán)境頑瘴痼疾“亮劍”》于1月3日晚在遼寧衛(wèi)視《遼寧新聞》欄目播出。該專題片披露了多起損害營商環(huán)境的典型案例，其中一個是，現(xiàn)已落馬的沈陽市城鄉(xiāng)建設(shè)局城市管理處原三級調(diào)研員馬萬里回憶稱，“給錢我就快點辦”。

對企業(yè)資質(zhì)進(jìn)行審批，這是地方政府部門的職責(zé)所在。按理，沈陽市城鄉(xiāng)建設(shè)局行政審批處應(yīng)該依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、審批流程，為企業(yè)辦理資質(zhì)，讓企業(yè)早日投入運營。然而，作為審批人員的馬萬里，卻利用企業(yè)急于辦理資質(zhì)這種心態(tài)，打起了自己的算盤——通過與中介合謀，以卑劣的手段，從中獲取好處費。

即到線下審批的時候，馬萬里故意不把流程介紹全，把這些企業(yè)介紹給予他關(guān)系非常好的中介，這些中介會把代辦費用中的一部分拿出來，作為感謝費送給馬萬里。馬萬里通過“給錢我就快點辦”，兩年間斂財2000余萬元。這種行為不僅違紀(jì)違法以權(quán)謀私，而且破壞了營商環(huán)境，并造成辦事企業(yè)成本大增。

資質(zhì)對很多企業(yè)的重要性不言而喻，有資質(zhì)就有望拿到項目，無資質(zhì)則連爭取項目的機(jī)會都沒有。作為企業(yè)來說，早一天拿到資質(zhì)，早一天就賺錢；而晚一天拿到資質(zhì)或者拿不到資質(zhì)，則會錯失很多機(jī)會。所以，部分企業(yè)不得不通過花錢，讓相關(guān)部門快點辦理。這讓馬萬里和他的中介伙伴看到牟利“商機(jī)”。

對花錢辦理的企業(yè)來說，相當(dāng)于“插隊”辦理，辦理資質(zhì)的灰色成本自然增加了，不僅馬萬里要從中收取好處費，相關(guān)中介恐怕賺得更多。對不愿意花錢辦理的企業(yè)，馬萬里的操作思路是“不給錢就慢辦或有的不辦”，企業(yè)損失不可低估。這意味著本該按規(guī)則辦理資質(zhì)，結(jié)果變成了“看錢辦事”，制造不公。

而且，“給錢我就快點辦”不是馬萬里的“獨角戲”。2019年到2025年之間，僅沈陽市城鄉(xiāng)建設(shè)局有四人因為違規(guī)幫助請托企業(yè)辦理相關(guān)資質(zhì)等事項被查處?？梢姴恢皇巧贁?shù)個人存在問題，該部門在監(jiān)督方面存在漏洞。如果該部門對企業(yè)資質(zhì)審批環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督管理，花錢“插隊”辦理資質(zhì)等情況有望遏制。

從馬萬里說的“不給錢就慢辦或有的不辦”來看，即便某些企業(yè)符合資質(zhì)審批條件，但如果不花錢，根本就辦不下資質(zhì)。這相當(dāng)于馬萬里扼住了企業(yè)生存的咽喉，逼著企業(yè)額外花錢辦理。這說明從中央到地方三令五申優(yōu)化營商環(huán)境，也出臺相關(guān)法規(guī)和政策，但仍有馬萬里這樣的審批者為謀私利破壞營商環(huán)境。

但法網(wǎng)恢恢疏而不漏，馬萬里最終難逃黨紀(jì)國法懲罰。問題在于，與其事后懲罰損害營商環(huán)境的違法違紀(jì)人員，不如事先扎緊籬笆嚴(yán)防審批環(huán)節(jié)腐化作弊行為。因為這種“靠山吃山”的腐敗行為對地方營商環(huán)境造成極大破壞，事后依法依紀(jì)追責(zé)未必能完全修復(fù)損失。原因是部分企業(yè)存在“破壞規(guī)則的內(nèi)傷”。