劉丹當初真的是掏心掏肺地幫助李秋萍，兩個女人之間親如姐妹，一口一個“劉姐”、一個“秋萍”，叫得熱火朝天。剛當上鎮(zhèn)長的李秋萍那會兒，月海要發(fā)展，人手和資金都不夠，急得嘴角都起泡了。拉著劉丹的手講掏心窩子的話，月海底子薄，想引進些有實力的干部來安家落戶，既可以帶動經(jīng)濟發(fā)展又可以增加人氣。劉丹重情義，看著姐妹受苦，就拍著胸脯答應了。她這個街道辦主任別的本事沒有，就是人脈廣、說話有人聽。

那些日子，劉丹真的跑斷了腿，磨破了嘴皮子。從最初的三五熟人，到后來的幾十個、上百個，她挨家挨戶去宣講月海的發(fā)展前景、未來的藍圖。大家信的是人，不是規(guī)劃。辦事穩(wěn)妥，說一不二，在圈子里很有名氣。于是上千名干部被她動員起來，帶著積蓄甚至準備舉家搬遷，盼望著能在月海、尤其是當時規(guī)劃中最有前途的濱海路周邊安家立業(yè)。為了讓大家徹底放心，劉丹還設法跟書記鄭德誠達成書面意向，白紙黑字，一切似乎都有了頭緒。

誰也沒想到，在最踏實的地方出現(xiàn)了問題。等到干部們湊齊了錢，拿著戶口本高高興興去辦理落戶的時候，卻被潑了一盆冷水。消息一出，濱海路的那片土地不再屬于“公家”的人了，全部劃給外來投資個體戶。這消息一傳開，那些因為相信劉丹而四處奔波籌款的人頓時覺得被騙了，憤怒和失望的情緒全都沖向了她。劉丹自己也愣住了，跑到了鎮(zhèn)政府去問個明白。

她心寒的不是政策的變化，而是鄭德誠的做法。書記大人面對質(zhì)疑，不僅沒有安撫解釋，反而以一種近乎無賴的方式將當初所寫的文字撕得粉碎，好像之前所有的承諾都不存在過。劉丹站在那里，臉上火辣辣的，她覺得自己被當眾羞辱了。她里外不是人，面對干部時無地自容；面對李秋萍時又滿心都是被背叛的痛楚。

而李秋萍的難處，劉丹后來冷靜下來也大致能夠理解。鄭德誠作為鎮(zhèn)長，提出引進個體戶、搞活商業(yè)的方案，在數(shù)據(jù)上看來確實可以更快地產(chǎn)生稅收和就業(yè)，從而帶動月海的經(jīng)濟指標。她就是鎮(zhèn)長，發(fā)展的壓力壓在肩上，很多時候，情義與公事就如魚與熊掌一般。當她不得不站在鄭德誠的一邊支持濱海路給個體戶時，她心里對劉丹就有愧疚感了。面對劉丹的憤怒，她只能賠笑，低聲下氣。但是她這份“難”，最終只針對劉丹一個人。劉丹所受的壓力很大，背后是成百上千雙失望的眼睛。沉重的情緒李秋萍未必能完全體會得到。

友誼的小船，在現(xiàn)實的驚濤駭浪中，說翻就翻了。再次相見時，只剩下客套而冷淡的“李鎮(zhèn)長”、“劉主任”。劉丹咽不下這口氣，不為自己，也為了跟在她身后的人。她不能讓別人就這樣不明不白地欺負自己，于是向鄭德誠提出訴訟，把此事上交到趙書記那里。她要的是濱海路本身，還是一個公道，一個說法。事情鬧得沸沸揚揚之后，原本隱藏在幕后進行決策的鄭德誠被推到了臺前，而李秋萍則不得不一次次替他面對劉丹和干部們的憤怒，并且收拾他留下的爛攤子。

有人認為李秋萍傻，為什么要一直給鄭德誠擦屁股。后來才慢慢搞清楚這里面的一些彎彎繞。鄭德誠和李秋萍一個是書記，一個是鎮(zhèn)長，同在一個班子里，很多時候就像一條繩上的螞蚱。鄭德誠惹出的麻煩如果大了的話，會破壞月海的穩(wěn)定，影響上級對班子的看法，李秋萍也難逃干系。這是一種微妙的責任共同體關系，一榮不一定俱榮，一損則必然俱損。

李秋萍在國外留學的經(jīng)歷使她更加重視整體、效率，有時會忽略個人利益。雖然她可能不贊同鄭德誠的方法，但是她理解并支持鄭德誠為月海發(fā)展所做出的努力。對于濱海路的問題，她內(nèi)心其實是站在鄭德誠那邊的。加上理性的認同以及班子成員的共同處境，她選擇隱忍與善后，哪怕失去劉丹這個朋友也是值得的。

春梅不是干部，她是開個體戶的，一個眼光獨到、敢于冒險的生意人。她早就看中了濱海路的商業(yè)價值，但是苦于沒有門路也沒有足夠的資金。鄭德誠的規(guī)劃給春梅提供了一個天大的機會。傾其所有變賣資產(chǎn)東拼西湊，甚至不惜借貸高利貸才湊出五百萬七十萬，下定決心要在濱海路上打出一片天地。當這個數(shù)字傳出來的時候，很多人開始醒悟。

鄭德誠為何如此強硬，甚至不惜使用卑劣手段來將濱海路牢牢掌控在自己手中，并把它交給個體戶？春梅這五百七十萬也是答案的一部分。這不是個小數(shù)目，可以馬上緩解月海鎮(zhèn)財政的燃眉之急，可以支持多個亟需啟動的基礎設施項目，其帶來的直接經(jīng)濟效應遠勝于慢慢安排上千名干部、讓他們安居樂業(yè)所形成的長期效益要“立竿見影”。在鄭德誠以及一些支持他的領導眼中，這是一種更快更耀眼的政治表現(xiàn)。鄭德誠的政績工程需要這樣的快速又顯眼的注解。