原標(biāo)題：構(gòu)建“四統(tǒng)三分”模式 探索輕罪治理新路徑

四川省成都市青羊區(qū)人民法院刑事審判庭

針對(duì)輕罪案件特點(diǎn)，積極探索構(gòu)建“四統(tǒng)三分”輕罪治理模式，通過(guò)強(qiáng)化“四大體系”、結(jié)合“三大方法”，有利于推動(dòng)司法資源科學(xué)配置與社會(huì)治理效能提升，為完善新時(shí)代輕罪治理體系提供基層實(shí)踐樣本。

統(tǒng)一規(guī)范指引，明確“三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)”尺度。以區(qū)域內(nèi)多發(fā)性輕罪案件為重點(diǎn)，加強(qiáng)研判，確立輕罪案件的范圍界定、證據(jù)審查和量刑裁判“三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)”，為公檢法各部門(mén)協(xié)同辦案提供清晰指引。針對(duì)危險(xiǎn)駕駛案件較多的情況，專(zhuān)門(mén)制定《危險(xiǎn)駕駛罪（酒駕）辦案指引》，推動(dòng)證據(jù)審查標(biāo)準(zhǔn)化。同時(shí)，建立并完善類(lèi)案案例庫(kù)，統(tǒng)一裁判尺度，確保同類(lèi)案件處理公平公正，有效消除法律適用分歧。2025年，四川省成都市青羊區(qū)人民法院刑事案件抗訴率較推行輕罪治理前下降52.5%。

統(tǒng)一流程機(jī)制，構(gòu)建高效“三快”模式。著眼于提升訴訟效率，青羊區(qū)法院對(duì)輕罪案件著力構(gòu)建快速受理、快速審理、快速結(jié)案的“三快”工作模式。建立輕罪案件“一站式”辦理機(jī)制，嚴(yán)格控制各環(huán)節(jié)流轉(zhuǎn)時(shí)限，簡(jiǎn)化緩刑調(diào)查評(píng)估等程序，減輕當(dāng)事人訴累，助力被告人順利回歸社會(huì)。例如，在蔣某危險(xiǎn)駕駛案中，全流程僅用時(shí)25天。推行“三集中”辦案機(jī)制，對(duì)簡(jiǎn)單輕罪案件實(shí)行集中受理、集中協(xié)商、集中審理，依托認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度和速裁程序，大幅壓縮辦案周期。2025年，青羊區(qū)法院刑事案件適用速裁、簡(jiǎn)易程序?qū)徖?40件，適用率達(dá)75.1%。推廣類(lèi)案文書(shū)模板，提煉核心審判要素，有效縮短文書(shū)制作時(shí)間。

統(tǒng)一效果導(dǎo)向，把好治理“三大關(guān)口”。堅(jiān)持懲治與預(yù)防相結(jié)合，既追求辦案效率，更注重治理實(shí)效，嚴(yán)把“前端預(yù)防關(guān)”，做實(shí)法治宣傳教育，通過(guò)深入社區(qū)、校園開(kāi)展反酒駕、反電詐等主題宣傳，聯(lián)合交警、學(xué)校組織庭審觀摩、模擬法庭等活動(dòng)，從源頭上筑牢輕罪預(yù)防的思想防線(xiàn)；嚴(yán)把“政策適用關(guān)”，精準(zhǔn)貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，對(duì)于符合法定條件的被告人，依法適用緩刑，2025年輕罪案件緩刑適用率超過(guò)40%，體現(xiàn)了司法的人文關(guān)懷和教育挽救功能；嚴(yán)把“后端治理關(guān)”，積極延伸審判職能，針對(duì)案件審理中發(fā)現(xiàn)的網(wǎng)約車(chē)公司、環(huán)衛(wèi)單位等在管理上存在的漏洞，累計(jì)向相關(guān)主體發(fā)出司法建議11份，督促其加強(qiáng)內(nèi)部管理，有效堵塞社會(huì)治理漏洞，助力維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。

統(tǒng)一保障支撐，夯實(shí)工作“三項(xiàng)配套”。為保障“四統(tǒng)三分”模式順暢運(yùn)行，著力強(qiáng)化權(quán)利保障配套，協(xié)同司法局在辦案中心設(shè)立法律援助工作室，推動(dòng)值班律師實(shí)質(zhì)化參與認(rèn)罪認(rèn)罰工作，確保被告人訴訟權(quán)利得到充分保障。強(qiáng)化載體平臺(tái)配套，積極融入?yún)^(qū)公共執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)，通過(guò)設(shè)立輕罪案件巡回審判點(diǎn)、在交警分局設(shè)置巡回法庭等方式，與檢察院、司法局法律援助工作室共同構(gòu)建起“一心多點(diǎn)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)”的工作格局，暢通了部門(mén)協(xié)作與程序銜接。強(qiáng)化技術(shù)應(yīng)用配套，充分運(yùn)用政法協(xié)同辦案平臺(tái)，加強(qiáng)信息共享，可提前介入完成案件初審、立案；對(duì)于認(rèn)罪認(rèn)罰擬適用緩刑的案件，能在1至2個(gè)工作日內(nèi)完成社會(huì)調(diào)查評(píng)估，極大提升了工作效率。在王某危險(xiǎn)駕駛案中，法律援助律師全程參與，法院依法對(duì)其從輕處罰并適用緩刑，王某認(rèn)罪服判后主動(dòng)參與社區(qū)法治宣傳，取得了良好的法律效果和社會(huì)效果。

青羊區(qū)法院所探索的“四統(tǒng)三分”模式，契合當(dāng)前刑事司法改革整體部署，呼應(yīng)優(yōu)化訴訟程序、提升治理效能的內(nèi)在要求，實(shí)現(xiàn)輕罪案件快速妥善處理，延伸審判職能，促進(jìn)社會(huì)矛盾源頭化解，為新時(shí)代輕罪治理體系提供基層實(shí)踐樣本。

（作者系人民法院刑事審判工作成績(jī)突出集體）

（人民法院報(bào)）