一、核心結(jié)論速覽

- 美國(guó)退世衛(wèi)組織進(jìn)入最后程序，須繳清2.6億美元欠費(fèi)但履約意愿極低，象征意義大于實(shí)際執(zhí)行 。

- 中國(guó)申請(qǐng)?jiān)趶B門承辦《公海生物多樣性協(xié)定》秘書處，推動(dòng)公海治理落地，彰顯多邊主義補(bǔ)位與全球治理新導(dǎo)向。

- 一退一進(jìn)間，是單邊霸權(quán)邏輯與共商共建共享新秩序的鮮明博弈。

二、美國(guó)退世衛(wèi)：退群可以，欠費(fèi)必繳（2.6億美元）

- 退群進(jìn)程：2025年1月特朗普簽署退出令，1月22日聯(lián)合國(guó)收通知；按世衛(wèi)規(guī)則，一年“冷靜期”后，2026年1月可正式退出 。

- 欠費(fèi)明細(xì)：2024-2025年度未繳，總額約2.6億美元，占世衛(wèi)會(huì)費(fèi)約18%（美國(guó)分?jǐn)偙壤?。

- 世衛(wèi)態(tài)度：發(fā)言人林德邁爾1月16日稱“退群權(quán)利與財(cái)務(wù)義務(wù)綁定”，已列入執(zhí)行委員會(huì)議程，強(qiáng)調(diào)必須全額繳納方可退出 。

- 履約前景：特朗普政府財(cái)政緊張且傾向“美國(guó)優(yōu)先”，實(shí)際補(bǔ)繳可能性低，表態(tài)更多是維護(hù)組織規(guī)則嚴(yán)肅性，防范“退群賴賬”擴(kuò)散效應(yīng) 。

- 額外沖擊：此前美國(guó)已宣布退出66個(gè)國(guó)際機(jī)構(gòu)（含31個(gè)聯(lián)合國(guó)相關(guān)實(shí)體），加速消耗國(guó)際信任與自身軟實(shí)力。

三、中方補(bǔ)位：申請(qǐng)承辦《公海生物多樣性協(xié)定》秘書處（廈門）

- 時(shí)間節(jié)點(diǎn)：協(xié)定1月17日生效，中方致信古特雷斯申請(qǐng)承辦秘書處，選址廈門。

- 協(xié)定價(jià)值：覆蓋全球70%公海，核心是遺傳資源惠益分享、環(huán)境影響評(píng)估、海洋保護(hù)區(qū)設(shè)立與能力建設(shè)四大制度，被古特雷斯稱為“多邊主義歷史性成就”。

- 中方優(yōu)勢(shì)與作用

- 治理落地：中國(guó)有全海域調(diào)查能力，推行公海自主休漁，與50多國(guó)建海洋合作平臺(tái)，能讓規(guī)則從“紙面”走向“實(shí)操”，破解公海治理碎片化、過度捕撈、污染與資源掠奪等問題。

- 規(guī)則塑造：以“共商共建共享”對(duì)沖美國(guó)“單邊霸權(quán)”，推動(dòng)貨幣與非貨幣結(jié)合的惠益分享，打破“先到先得”的資源掠奪模式，提升發(fā)展中國(guó)家話語(yǔ)權(quán)。

- 國(guó)家利益：助力海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)，推動(dòng)深海生物制造、海洋環(huán)保等產(chǎn)業(yè)升級(jí)，深化全球海洋治理參與度。

四、一退一進(jìn)的全球治理啟示

- 美國(guó)邏輯：退群、欠費(fèi)、甩責(zé)，維持“霸權(quán)優(yōu)先、誰(shuí)強(qiáng)誰(shuí)說(shuō)了算”的舊秩序，逃避國(guó)際責(zé)任 。

- 中國(guó)路徑：補(bǔ)位、擔(dān)責(zé)、共建，推動(dòng)“共商共建共享”新秩序，讓多邊機(jī)制落地見效。

- 趨勢(shì)信號(hào)：全球治理重心正從“規(guī)則制定”轉(zhuǎn)向“執(zhí)行落地”，負(fù)責(zé)任大國(guó)的堅(jiān)守與引領(lǐng)，才是多邊機(jī)制的生命力所在。