2024 年以來(lái)，越南持續(xù)推進(jìn)一系列深層次改革舉措，聚焦行政效能提升、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、反腐攻堅(jiān)及科教升級(jí)等核心領(lǐng)域，以應(yīng)對(duì)全球貿(mào)易格局變化與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸，推動(dòng)國(guó)家發(fā)展模式轉(zhuǎn)型升級(jí)。

此次改革的核心舉措之一是行政體系重構(gòu)。

2025 年 7 月 1 日，越南正式實(shí)施行政區(qū)域調(diào)整方案，將原有 63 個(gè)省及直轄市整合為 34 個(gè)，同時(shí)取消區(qū)級(jí)行政層級(jí)，將地方治理架構(gòu)從 “省 — 區(qū) — 公社” 三級(jí)簡(jiǎn)化為 “省 — 公社” 兩級(jí)，實(shí)現(xiàn)省直管公社的扁平化管理。

越南官方表示，這一調(diào)整旨在精簡(jiǎn)行政層級(jí)、減少審批環(huán)節(jié)，破解過(guò)去層層推諉、效率低下的問(wèn)題。

從實(shí)施效果來(lái)看，企業(yè)辦事流程顯著優(yōu)化，投資項(xiàng)目審批周期大幅縮短，市場(chǎng)主體反饋積極；但同時(shí)也面臨部分挑戰(zhàn)，部分合并后的大省地域跨度較大，農(nóng)村地區(qū)公共服務(wù)資源調(diào)配、服務(wù)覆蓋的均衡性有待進(jìn)一步提升。

在中央機(jī)構(gòu)改革方面，2024 年底至 2025 年初，越南推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)瘦身，將原有約 30 個(gè)部委精簡(jiǎn)至 17 個(gè)，大幅裁撤副部級(jí)機(jī)構(gòu)，同時(shí)對(duì)國(guó)有媒體、公安、軍隊(duì)系統(tǒng)的機(jī)構(gòu)及人員進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，累計(jì)精簡(jiǎn)公務(wù)員崗位近 15 萬(wàn)個(gè)。

越南政府強(qiáng)調(diào)，機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)并非單純裁員，而是通過(guò)優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)、壓縮行政開(kāi)支，將節(jié)省的資金重點(diǎn)投向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與教育領(lǐng)域。

調(diào)整后，財(cái)政支出中公務(wù)員工資占比從 70% 降至 50%，騰出的資金主要用于南北高鐵、核電等重大項(xiàng)目的重啟與推進(jìn)，這些項(xiàng)目此前因環(huán)保評(píng)估、安全論證等問(wèn)題暫時(shí)擱置，此次重啟后將積極引入私營(yíng)企業(yè)參與，激發(fā)市場(chǎng)活力。

改革的推進(jìn)與越南面臨的經(jīng)濟(jì)壓力密切相關(guān)。越南經(jīng)濟(jì)外向型特征顯著，出口額占 GDP 比重超八成，且長(zhǎng)期依賴(lài)外資驅(qū)動(dòng)。

2025 年 4 月，受美國(guó)關(guān)稅政策調(diào)整影響，越南對(duì)美出口遭遇沖擊，訂單量下滑，股市出現(xiàn)波動(dòng)。為

應(yīng)對(duì)這一局面，越南一方面優(yōu)化對(duì)外政策，調(diào)整國(guó)籍法相關(guān)規(guī)定，允許雙重國(guó)籍，同時(shí)推進(jìn)司法制度完善，適度調(diào)整刑罰體系，積極改善營(yíng)商環(huán)境以對(duì)接國(guó)際市場(chǎng)。

另一方面聚焦內(nèi)需與本土產(chǎn)業(yè)培育，出臺(tái)系列政策扶持私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提出到 2030 年實(shí)現(xiàn)私營(yíng)企業(yè)數(shù)量翻倍、培育 20 家具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)的目標(biāo)，逐步降低對(duì)外資的過(guò)度依賴(lài)。

反腐攻堅(jiān)是越南改革的重要支撐。近年來(lái)，越南持續(xù)開(kāi)展大規(guī)模反腐行動(dòng)，嚴(yán)厲查處各類(lèi)腐敗案件，包括新冠疫情期間的醫(yī)療系統(tǒng)腐敗案、重大項(xiàng)目貪腐案等，一批涉案官員、企業(yè)主被依法懲處，有效震懾了腐敗行為。

反腐行動(dòng)不僅凈化了政治生態(tài)，也為改革掃清了阻力，推動(dòng)行政效率提升與公平正義落地，進(jìn)一步凝聚了社會(huì)對(duì)改革的共識(shí)。

教育與科技升級(jí)被視為越南突破發(fā)展瓶頸的關(guān)鍵。

2025 年 9 月起，越南正式推行 15 年免費(fèi)教育政策，覆蓋幼兒園至高中階段的公立教育，切實(shí)降低家庭教育成本，提升國(guó)民受教育水平。

同時(shí)，大幅增加科教投入，明確目標(biāo)將高等教育投入占 GDP 比重從 0.18% 提升至 2%，科技研發(fā)投入占比從 0.4% 提升至 2%。

越南官方表示，隨著勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)逐漸減弱（當(dāng)前工資水平已高于泰國(guó)、印尼等周邊國(guó)家），必須加快向高科技產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，而目前越南擁有大學(xué)學(xué)歷的勞動(dòng)力占比僅 11%，科教投入的提升迫在眉睫。

此外，南北高鐵、核電等重大項(xiàng)目的推進(jìn)，也將為科技應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供重要支撐，其中高鐵項(xiàng)目已確定于 2026 年動(dòng)工，私營(yíng)企業(yè)中標(biāo)份額超 40%，多元參與格局初步形成。

從改革初步成效來(lái)看，2025 年下半年越南經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到 7.09%，對(duì)美出口逐步恢復(fù)，同比增長(zhǎng) 28%。

行政體系重構(gòu)使審批效率提升 30%，外資流入同比增長(zhǎng) 15%；15 年免費(fèi)教育政策推動(dòng)教育覆蓋率升至 85%，技術(shù)型勞動(dòng)力占比提升 15%。

雙重國(guó)籍政策也吸引了約 50 億美元的資金回流，反腐行動(dòng)的持續(xù)推進(jìn)進(jìn)一步穩(wěn)固了發(fā)展環(huán)境。

越南改革仍面臨諸多挑戰(zhàn)：全球經(jīng)濟(jì)不確定性加劇，預(yù)計(jì) 2026 年經(jīng)濟(jì)增速可能放緩至 7% 左右；需平衡反腐力度與行政積極性，避免部分官員因顧慮而消極履職；外資流入的可持續(xù)性有待觀察，本土產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)自主創(chuàng)新能力培育仍需長(zhǎng)期發(fā)力。

當(dāng)前，越南正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與格局調(diào)整的關(guān)鍵期，改革成效不僅取決于國(guó)內(nèi)政策的落地執(zhí)行，也與國(guó)際環(huán)境的變化密切相關(guān)，未來(lái)需在多重平衡中穩(wěn)步推進(jìn)改革，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。