美國(guó)又要退群，這次聯(lián)合國(guó)不挽留，而是擺出一個(gè)條件：繳清欠費(fèi)。

而與之相對(duì)應(yīng)的，中方主動(dòng)攬下的一件大事，獲得聯(lián)合國(guó)的大力贊賞。

為何中美兩國(guó)對(duì)聯(lián)合國(guó)的態(tài)度截然相反呢？

當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月13日，聯(lián)合國(guó)世衛(wèi)組織總干事譚德塞表示：美國(guó)將正式退出世衛(wèi)組織。

熟悉國(guó)際事務(wù)的朋友都知道，美國(guó)不是第一次對(duì)國(guó)際組織說“再見”了，特別是1月7日一口氣退出了66個(gè)國(guó)際組織。

但這次退世衛(wèi)，連基本的“體面”都沒顧上。

去年1月20日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普簽署了行政命令，宣布美國(guó)要退出世衛(wèi)組織。

按照世衛(wèi)組織的章程，成員國(guó)提交退出申請(qǐng)后，得等滿一年才能正式退出，這就意味著，2026年1月，美國(guó)的退出程序即將走完，很快就要和世衛(wèi)組織正式“切割”。

就在大家以為這事會(huì)順理成章推進(jìn)時(shí)，世衛(wèi)組織那邊先亮了態(tài)度。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月16日，世衛(wèi)組織發(fā)言人林德邁爾公開表態(tài)，明確劃下了紅線：美國(guó)確實(shí)有權(quán)退出世衛(wèi)組織，這是成員國(guó)的合法權(quán)利，但有個(gè)前提條件，必須先繳清之前拖欠的所有會(huì)費(fèi)。

林德邁爾還補(bǔ)充，這件事已經(jīng)被列入即將召開的世衛(wèi)組織執(zhí)行委員會(huì)會(huì)議議程，后續(xù)秘書處會(huì)根據(jù)執(zhí)行委員會(huì)的建議，采取相應(yīng)的行動(dòng)。

那美國(guó)到底欠了多少會(huì)費(fèi)？根據(jù)世衛(wèi)組織的最新估算，美國(guó)目前還沒支付2024年度和2025年度的會(huì)費(fèi)，這兩年的應(yīng)繳總額大概是2.6億美元，換算成人民幣差不多18億元。

這筆錢可不是小數(shù)目，要知道世衛(wèi)組織的很多公共衛(wèi)生項(xiàng)目，比如全球傳染病防控、貧困地區(qū)醫(yī)療援助，都依賴成員國(guó)繳納的會(huì)費(fèi)維持運(yùn)轉(zhuǎn)。

美國(guó)作為世衛(wèi)組織的重要成員國(guó)，長(zhǎng)期拖欠會(huì)費(fèi)本就影響了組織的正常運(yùn)作，現(xiàn)在要拍拍屁股走人，還想把欠費(fèi)一筆勾銷，顯然是行不通的。

美國(guó)之所以如此自私，背后還是美國(guó)的單邊主義思維在作祟。

這些年，美國(guó)總覺得國(guó)際組織的規(guī)則束縛了自己的手腳，一旦不符合自身利益，就動(dòng)輒以退群相威脅，或者通過拖欠會(huì)費(fèi)施壓。之前退出巴黎協(xié)定、伊核協(xié)議，都是類似的操作。

不排除美國(guó)這次退世衛(wèi)，也是想通過這種極端方式，迫使國(guó)際組織按自己的意愿調(diào)整規(guī)則。

不過，這次世衛(wèi)組織沒有妥協(xié)，直接把“繳費(fèi)”作為退群的前置條件，算是給美國(guó)的單邊行為潑了一盆冷水。

值得注意的是，這次聯(lián)合國(guó)和世衛(wèi)組織的態(tài)度，和以往相比有明顯變化，沒有過多挽留，反而直接亮明規(guī)則。

這意味著，國(guó)際社會(huì)對(duì)美國(guó)的“退群把戲”已經(jīng)審美疲勞，不再愿意為了遷就美國(guó)而打破既定規(guī)則。

畢竟，多邊組織的運(yùn)轉(zhuǎn)，靠的是所有成員國(guó)共同遵守規(guī)則、承擔(dān)責(zé)任，而不是某一個(gè)國(guó)家的“一言堂”。

美國(guó)如果執(zhí)意要退，就必須承擔(dān)相應(yīng)的后果，拖欠的會(huì)費(fèi)就是繞不開的責(zé)任。

就在美國(guó)忙著為退群和欠費(fèi)的事糾纏不清時(shí)，中國(guó)這邊傳來了一則積極的消息。

1月17日，《〈聯(lián)合國(guó)海洋法公約〉下國(guó)家管轄范圍以外區(qū)域海洋生物多樣性的養(yǎng)護(hù)和可持續(xù)利用協(xié)定》，也就是大家常說的《公海生物多樣性協(xié)定》，正式生效。

聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯第一時(shí)間發(fā)表聲明，高度評(píng)價(jià)這一事件，稱其是“多邊主義的歷史性成就”，填補(bǔ)了長(zhǎng)期存在的全球海洋治理空白。

更引人關(guān)注的是，在中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表團(tuán)致信秘書長(zhǎng)古特雷斯，正式申請(qǐng)承辦這份協(xié)定的秘書處，并且明確提出，選址定在福建廈門。

這可不是一件小事，要知道這份協(xié)定管轄的是全球三分之二的公海區(qū)域，之前公海一直處于“誰拳頭大誰就說了算”的無序狀態(tài)，而這份協(xié)定的生效，首次為公海建立了具有法律約束力的國(guó)際框架，涉及海洋遺傳資源分配、海洋保護(hù)區(qū)設(shè)立、環(huán)境影響評(píng)估等一系列關(guān)鍵議題。

誰能承辦秘書處，就意味著在未來的公海治理規(guī)則制定中，擁有了更多的話語權(quán)和主導(dǎo)權(quán)。

中國(guó)會(huì)選擇申請(qǐng)承辦，又把選址定在廈門，這背后既有大國(guó)擔(dān)當(dāng)，也有扎實(shí)的實(shí)力支撐。

廈門的優(yōu)勢(shì)一目了然，科研實(shí)力過硬。

廈門有廈門大學(xué)的頂尖海洋學(xué)科，還有自然資源部第三海洋研究所，在海洋生物多樣性保護(hù)、海洋生態(tài)環(huán)境治理等領(lǐng)域，有著深厚的研究積累和技術(shù)儲(chǔ)備。

秘書處設(shè)在廈門，能為協(xié)定的實(shí)施提供強(qiáng)有力的科研和技術(shù)支持，這是很多城市難以比擬的優(yōu)勢(shì)。

再加上，廈門面朝臺(tái)灣海峽，背靠大陸，是中國(guó)與東南亞交流合作的重要樞紐。公海治理涉及全球多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，尤其是周邊沿海國(guó)家的利益。

把秘書處設(shè)在廈門，方便各國(guó)代表開展交流合作，也有利于化解周邊國(guó)家在海洋領(lǐng)域的分歧，用對(duì)話代替對(duì)抗，用合作解決矛盾。

這也是中國(guó)選擇廈門的重要考量，不僅要辦好秘書處，還要以這個(gè)為支點(diǎn)，推動(dòng)區(qū)域海洋治理的協(xié)同發(fā)展。

當(dāng)然，中國(guó)主動(dòng)申請(qǐng)承辦秘書處，更多的是出于推動(dòng)多邊主義發(fā)展、完善全球治理的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

這些年，美國(guó)等西方國(guó)家頻頻退群、毀約，導(dǎo)致不少國(guó)際治理領(lǐng)域出現(xiàn)“權(quán)力真空”，全球海洋治理就是其中之一。

在這種情況下，中國(guó)主動(dòng)站出來，承接起這份責(zé)任，不僅是對(duì)多邊主義的堅(jiān)定支持，也是在用實(shí)際行動(dòng)填補(bǔ)治理空白。

和美國(guó)的“退群甩鍋”相比，中國(guó)的“主動(dòng)攬活”，展現(xiàn)了截然不同的大國(guó)格局。

未來，不管美國(guó)是否繳清欠費(fèi)、是否順利退群，不管中國(guó)申請(qǐng)承辦秘書處的結(jié)果如何，有一點(diǎn)是肯定的：國(guó)際秩序正在朝著更加公平、更加多元的方向發(fā)展。

大國(guó)的擔(dān)當(dāng)，從來不是靠退群施壓體現(xiàn)的，而是靠主動(dòng)作為、積極合作贏得的。

而我們，也正在見證一個(gè)新的國(guó)際治理時(shí)代的到來。

中國(guó)將成為新的領(lǐng)路人！