收到陜西省生態(tài)環(huán)境檢察指揮中心平臺推送的生活污水直排平利縣某鎮(zhèn)河道線索后，平利縣檢察院檢察官攜帶便捷檢測設(shè)備，前往某鎮(zhèn)河道采集水樣。

2023年12月，陜西省檢察院西安鐵路運輸分院檢察官在陜西省生態(tài)環(huán)境檢察指揮中心，遠程查看子午道遺址保護案件整改情況�！顗赧⿺z

2025年12月4日，陜西省白水縣檢察院檢察官使用該省生態(tài)環(huán)境檢察指揮中心調(diào)配的新式無人機，全方位采集古樹名木數(shù)據(jù)信息。

　　2026年1月4日，清晨的渭北高原，寒意浸透了土層。“嗡嗡——”陜西省白水縣史官鎮(zhèn)的古柏群還籠罩在薄霧中，一陣嗡鳴刺破了山林的靜謐。一架六旋翼無人機從千年古柏旁緩緩升空，螺旋槳攪動著清冽的空氣，將樹身的滄桑紋路、根部的土壤裂隙清晰地投射在地面的操作屏上。

　　操作屏前，白水縣檢察院分管公益訴訟檢察工作的副檢察長劉婷用指尖在屏幕上輕輕滑動，目光追隨著無人機實時回傳的畫面。這幅場景，正是由陜西省生態(tài)環(huán)境檢察指揮中心（下稱“指揮中心”）這一“智慧引擎”驅(qū)動該省檢察機關(guān)生態(tài)保護多元協(xié)作機制運轉(zhuǎn)的生動縮影。自2022年12月成立以來，指揮中心推動陜西省公益訴訟檢察履職模式從“各自為戰(zhàn)”變?yōu)椤皡f(xié)同作戰(zhàn)”，從“經(jīng)驗判斷”升級為“智慧研判”，為守護三秦大地綠水青山注入了強勁動能。

　　一個“中樞大腦”的頂層設(shè)計

　　秦嶺和合南北、澤被天下，是我國的中央水塔，也是中華民族的祖脈和中華文化的重要象征。2020年，習(xí)近平總書記在陜西考察時深刻指出：“保護好秦嶺生態(tài)環(huán)境，對確保中華民族長盛不衰、實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有十分重大而深遠的意義。”

　　“陜西地跨長江、黃河兩大流域，守護著秦嶺中央水塔，生態(tài)保護的特殊性決定了檢察監(jiān)督不能‘各自為戰(zhàn)’，必須打破地域壁壘、整合辦案力量，以系統(tǒng)思維協(xié)同守護好秦嶺區(qū)域、黃河流域、南水北調(diào)中線工程水源涵養(yǎng)區(qū)這三大生態(tài)安全屏障。”陜西省檢察院黨組書記、檢察長王旭光指出。

　　如何打破地域壁壘、整合辦案力量？首先要摸排了解情況。自2021年起，陜西省檢察院黨組牽頭開展多輪調(diào)研。調(diào)研中，有的基層檢察院反映在辦理跨市河道污染案件時，想與上游檢察院聯(lián)合調(diào)查，卻因缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)機制推進緩慢；有的辦案檢察官表示，在辦理涉及古樹保護、土壤污染等的專業(yè)領(lǐng)域案件時，為獲取關(guān)鍵檢測數(shù)據(jù)，往往需要在多個部門科室間反復(fù)奔走，耗時耗力……而西安電子科技大學(xué)人工智能學(xué)院的李衛(wèi)斌教授在陜西省檢察院組織的專題座談中提出：“生態(tài)環(huán)境問題具有系統(tǒng)性，檢察監(jiān)督必須打破數(shù)據(jù)孤島，建議建立一個統(tǒng)一的指揮中心，通過研發(fā)跨部門數(shù)據(jù)共享平臺，同時吸納生態(tài)、水利、文物等領(lǐng)域?qū)＜医M建‘智囊團’，提升辦案專業(yè)性和智能化。”

　　針對多方調(diào)研收集的意見建議，陜西省檢察院黨組多次召開工作推進會，逐一細化指揮中心建設(shè)方案。2022年12月，指揮中心在陜西省檢察院西安鐵路運輸分院落成，它同時還是陜西省公益訴訟檢察指揮中心，主要職責(zé)是：集中收集、分流全省生態(tài)環(huán)境保護線索，破解跨區(qū)域協(xié)作難題；借助陜西省政務(wù)大數(shù)據(jù)服務(wù)中心，打通與40家行政機關(guān)數(shù)據(jù)壁壘；組建涵蓋10個領(lǐng)域的專家?guī)欤瑸閷I(yè)案件辦理提供支撐。實際運行中，指揮中心主要是依托大數(shù)據(jù)平臺、“空天地”感知、融合通信等科技手段，構(gòu)建起線索集中管理、案件一體辦理、區(qū)域協(xié)同會商、指揮實時調(diào)度的數(shù)字化法律監(jiān)督新格局。

　　與此同時，陜西省檢察院制定了《陜西省生態(tài)環(huán)境檢察指揮中心工作規(guī)則》，建立了從線索登記、管轄確定到流程監(jiān)控、質(zhì)效評估的全流程管理制度，通過“一網(wǎng)管理”“一鍵檢索”實現(xiàn)對案件辦理全過程的動態(tài)監(jiān)督。

　　全國人大代表、渭南鼎信創(chuàng)新智造科技有限公司逆向工程技術(shù)員劉盼深有感觸地說：“以前調(diào)研時總聽檢察官說指揮中心平臺好用，這次親眼見了才知道有多實用！”2026年1月4日，她受邀參加白水縣檢察院對史官鎮(zhèn)古樹保護情況的勘查，親眼看見了檢察官操作無人機的過程。

　　此前，白水縣檢察院通過指揮中心平臺線索庫發(fā)現(xiàn)史官鎮(zhèn)古柏群存在生長隱患，第一時間就通過指揮中心平臺申請無人機支援和林業(yè)專家指導(dǎo)。指揮中心迅速調(diào)度專項設(shè)備，并從專家?guī)熘芯x了古樹保護領(lǐng)域?qū)＜�。專家遠程介入，通過指揮中心平臺實時研判，給出針對性保護方案。白水縣檢察院通過該平臺同步整合線索、固定證據(jù)，并及時向林業(yè)部門反饋問題，協(xié)助林業(yè)部門制定整改計劃。從線索核實到整改方案制定，僅用了15個工作日�！捌脚_既能精準發(fā)現(xiàn)問題，又能統(tǒng)籌各方力量解決問題，真正實現(xiàn)了從‘守土有責(zé)’到‘守土盡責(zé)’的跨越�！眲⑴握f。

　　從“人海戰(zhàn)術(shù)”到“數(shù)據(jù)跑路”

　　1月4日一大早，平利縣檢察院公益訴訟檢察部檢察官助理陳雅琳就來到單位，坐到電腦前，熟練登錄指揮中心平臺，“每天第一件事就是查看線索推送”。

　　平利縣位于秦巴山區(qū)腹地，溝壑縱橫�！耙郧�，公益訴訟線索發(fā)現(xiàn)難、核查慢，全靠我們翻山越嶺人工巡查或群眾舉報，很多隱蔽的生態(tài)問題根本發(fā)現(xiàn)不了�！标愌帕崭嬖V記者，有一次為了核實一條河道污染線索，辦案檢察官翻了三座山、蹚了五條河，幾乎折騰一整天才找到現(xiàn)場。

　　“現(xiàn)在不一樣了。指揮中心平臺能將成案性強的線索精準推送到我們手上。就像上次，平臺篩選出231條和我們有關(guān)的原始線索，經(jīng)智能初篩剩下46條符合立案條件的，我們直接聚焦核查，效率比以前高了好幾倍�！标愌帕张e例介紹說。

　　據(jù)悉，指揮中心平臺匯聚互聯(lián)網(wǎng)公開信息、政府熱線、行政執(zhí)法數(shù)據(jù)、群眾“隨手拍”等外部數(shù)據(jù)源，并與檢察業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)無縫對接，通過智能清洗、篩選與數(shù)據(jù)碰撞，形成專業(yè)的生態(tài)環(huán)境檢察數(shù)據(jù)庫。運行至今，指揮中心平臺已發(fā)現(xiàn)線索信息2.6萬余條，目前陜西省三級檢察機關(guān)在線管理公益訴訟線索2.2萬余條，實現(xiàn)了線索的集中管理和高效流轉(zhuǎn)。

　　從單點突破到系統(tǒng)發(fā)力，指揮中心在線性文化遺產(chǎn)、跨區(qū)劃生態(tài)環(huán)境案件辦理中展現(xiàn)出獨特優(yōu)勢。秦蜀古道（陜西段）的保護便是典型例證——

　　作為連接關(guān)中平原與巴蜀大地的千年交通要道，秦蜀古道北起陜西西安、南至四川成都，橫亙秦嶺巴山間，是現(xiàn)存建造時間最早、存在年代最久、沿用時間最長、線路最艱險復(fù)雜的古交通要道，更是見證南北文化交融、商貿(mào)互通的線性文化遺產(chǎn)。然而，由于古道跨度廣、地形險峻，許多遺址深藏于深山峽谷之中。尤其是懸崖上的棧孔，既難以近距離抵達，又面臨風(fēng)雨侵蝕、植被覆蓋、人為破壞等多重威脅，傳統(tǒng)人力巡查不僅效率低下，還存在安全隱患。取證難、監(jiān)管難，成為長期困擾古道保護的突出問題。

　　2022年底，陜西省檢察院西安鐵路運輸分院通過指揮中心平臺檢索發(fā)現(xiàn)古道保護存在監(jiān)管盲區(qū)后，立即依托指揮中心平臺啟動協(xié)同辦案機制�！捌脚_統(tǒng)一調(diào)度了三市的檢察力量，還協(xié)調(diào)了測繪、文物保護等領(lǐng)域的專家�！币幻麉⑴c辦案的檢察官向記者介紹，他們運用衛(wèi)星遙感鎖定遺址范圍，通過無人機傾斜攝影和3D建模技術(shù)精準采集現(xiàn)場影像與空間信息，專家則實時將證據(jù)圖像、勘查數(shù)據(jù)與專業(yè)意見回傳至平臺，實現(xiàn)了辦案信息同步共享、證據(jù)標準規(guī)范統(tǒng)一。

　　“如果沒有指揮中心的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，這類跨區(qū)劃案件辦案周期長、協(xié)同力度弱，但現(xiàn)在實現(xiàn)了統(tǒng)籌調(diào)度、同步發(fā)力，既保證了監(jiān)督質(zhì)效，又提升了工作效率�！标兾魇z察院副檢察長高潔表示，指揮中心的核心優(yōu)勢就在于把最高檢“三個管理”理念實體化落實在具體工作中，業(yè)務(wù)管理上研判態(tài)勢、案件管理上監(jiān)控流程、質(zhì)量管理上貫穿全程，三者閉環(huán)貫通，激活法律監(jiān)督工作“乘數(shù)效應(yīng)”。

　　從個案辦理到體系躍遷

　　在宜君縣太安鎮(zhèn)艾蒿洼村，矗立著一株飽經(jīng)風(fēng)霜的娑羅樹。據(jù)史料記載，這株古樹是唐代高僧玄奘的手植之物。如今，這棵樹齡1300余年的娑羅樹依舊枝繁葉茂，獨具韻味。

　　2024年5月，宜君縣檢察院接到“益心為公”志愿者反映，稱娑羅古樹樹干存在蟲洞，并出現(xiàn)枯枝斷茬，部分樹枝系有紅綢，樹根裸露在圍欄之外，周邊雜草叢生，保護碑上擺放有水果等物品，可能影響古樹生長。該院依法立案，組織公開聽證后制發(fā)了檢察建議，相關(guān)單位及時整改。但2025年4月，該院開展“回頭看”時發(fā)現(xiàn)古樹生長狀況大不如前：葉片卷曲干枯，開花數(shù)量也較往年大幅減少。

　　“古樹名木保護案件專業(yè)性極強，土壤、病蟲害、生長環(huán)境等任何一方面出問題都可能影響古樹存活，沒有專家支持很容易走彎路�！币司h檢察院辦案檢察官范恒民說，他們立即向銅川市檢察院進行了匯報。銅川市檢察院依托指揮中心平臺專家?guī)欤芸煺业搅藢I(yè)特長為秦嶺植被生態(tài)與瀕危植物保護的岳明教授。

　　2025年5月7日，岳明應(yīng)邀前往艾蒿洼村，與兩級檢察院干警實地查看娑羅古樹生長狀況�！巴寥劳笟庑圆蛔悖涤休p微病害，再加上周邊植被競爭養(yǎng)分，才導(dǎo)致生長不良�！痹烂鞫自诠艠渑裕瑩荛_根部的土壤仔細觀察，隨后出具了評估意見，包括古樹生長現(xiàn)狀、應(yīng)急措施、長期保護建議等內(nèi)容。評估意見為后續(xù)保護工作指明了方向。在檢察機關(guān)的協(xié)調(diào)下，當?shù)亓謽I(yè)部門組織專家開展實地調(diào)查，通過土質(zhì)檢測、病菌溯源等專業(yè)手段，對古樹實施救護。

　　如果說對娑羅古樹的“精準會診”是指揮中心調(diào)配各方專業(yè)力量助力案件辦理的一個縮影，石泉縣檢察院則是借助指揮中心的大數(shù)據(jù)賦能，實現(xiàn)了從個案辦理到類案治理的跨越。

　　2022年7月，石泉縣檢察院接到群眾舉報，稱某鎮(zhèn)污水處理廠存在污水未經(jīng)處理直排漢江的行為。辦案檢察官調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該污水處理廠自建成投入運行后電表電量始終為零。以此為切入口，石泉縣檢察院從行政機關(guān)調(diào)閱大量數(shù)據(jù)，通過“線上篩查+線下走訪”，排查出縣域內(nèi)54家污水處理廠中有6家存在未規(guī)范運行的情況。2023年11月，在安康市檢察院的指導(dǎo)下，石泉縣檢察院開展專項監(jiān)督行動，監(jiān)督范圍延伸至垃圾填埋場、規(guī)�；B(yǎng)殖場和礦山（尾礦庫），并通過指揮中心平臺調(diào)閱數(shù)據(jù)30余萬條，構(gòu)建起“污水處理設(shè)施不規(guī)范運行破壞水質(zhì)類案監(jiān)督模型”。此后一年，安康市檢察機關(guān)運用該模型共辦理相關(guān)案件300余件。2024年2月，該模型上架全國數(shù)字檢察應(yīng)用平臺。至今，已有15個省份的基層檢察院運用該模型成案76件次，監(jiān)督對象覆蓋黃河、長江、遼河等6個流域。

　　據(jù)統(tǒng)計，截至2025年底，陜西省跨區(qū)劃檢察院與區(qū)劃檢察院通過指揮中心雙向移送線索305件。陜西省檢察院西安鐵路運輸分院與全省10個市級檢察院建立協(xié)作機制，協(xié)同辦案128件；構(gòu)建“1+N”社會支持體系，項目化推進“跨區(qū)劃檢察多元協(xié)作機制”，完成機制建設(shè)53項，形成縱向一體、橫向協(xié)同、內(nèi)外聯(lián)動的聚合效應(yīng)。

　　“指揮中心的價值，不僅在于辦理一批案件、推動解決一些問題，更在于為新時代生態(tài)環(huán)境檢察工作高質(zhì)量發(fā)展提供了規(guī)范化常態(tài)化的路徑�！蓖跣窆獗硎荆叭z察機關(guān)將心懷‘國之大者’，持續(xù)推進指揮中心建設(shè)，積極探索大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督新路徑，不斷完善相關(guān)機制，高質(zhì)效辦好每一個案件，努力構(gòu)建具有陜西特色的生態(tài)環(huán)境檢察工作格局�！�

來源：檢察日報