唐朝時(shí)候確定了三省六部制，奠定了從唐到清中央政府的政治制度，唐朝以后的各個(gè)朝代雖然略有更改，但都沒(méi)有從根本上改變?nèi)×恐频闹贫?，可?jiàn)其發(fā)揮的作用有多大。

三省分別是中書(shū)省、門下省、尚書(shū)省，分別掌管詔令的起草、審議、封駁和政令的執(zhí)行，形成了決策、審核、執(zhí)行的制衡體系，在一定程度上解決了機(jī)構(gòu)重疊、職能交叉、人浮于事的問(wèn)題，也實(shí)現(xiàn)了辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的改革目標(biāo)，同時(shí)也限制了宰相的權(quán)力，使得唐朝以后宰相很難有機(jī)會(huì)專權(quán)。

唐朝在確定三省六部制的過(guò)程中也形成了很多慣例，比如宰相的任命上，除了有皇帝的任命書(shū)之外，還要有現(xiàn)任宰相的附署，這樣才完成閉環(huán)，這一項(xiàng)制度雖然一直經(jīng)過(guò)五代十國(guó)的戰(zhàn)亂，依然傳承下來(lái)，大概是大臣們最后的倔強(qiáng)，宰相的任命也需要有前任宰相的簽字，以表示宰相的輪換是中書(shū)省內(nèi)部的事情。

到了趙普當(dāng)宰相的時(shí)候，卻出現(xiàn)了沒(méi)有前任宰相附署的情況，讓趙普非常的尷尬，還跟趙匡胤耍了一頓小脾氣。

宋太祖陳橋兵變，黃袍加身以后，馬上趕到開(kāi)封，迫使后周恭帝把皇位禪讓給自己，建立了大宋。

趙匡胤當(dāng)上皇帝之后，依然拜大周的宰相范質(zhì)、王溥、魏仁浦為相，禮待有加。這是為了穩(wěn)住前朝的舊臣，降低政治動(dòng)蕩的風(fēng)險(xiǎn)。

但始終這些人是前朝的宰相，趙匡胤用起來(lái)并不是特別的順手，為了過(guò)渡趙匡胤讓趙普也參與政事，只是沒(méi)有宰相的名義。

范質(zhì)、王溥、魏仁浦等三人也明白自己的處境，除了盡心盡力處理朝政之外，就是看準(zhǔn)機(jī)會(huì)請(qǐng)辭，都被趙匡胤駁回，直到趙匡胤穩(wěn)定了中央和地方之后，認(rèn)為時(shí)機(jī)成熟，就著手換相。

范質(zhì)、王溥、魏仁浦三位宰相也很識(shí)趣，立刻提出辭呈。趙匡胤再三挽留，見(jiàn)三人依然態(tài)度堅(jiān)決，于是就批準(zhǔn)了他們的辭呈。三日后再拜趙普為相，這三日，大宋的行政中樞出現(xiàn)了形式上的權(quán)力真空。

在任命趙普為宰相上的流程上出現(xiàn)了問(wèn)題，前文講到，任命新宰相需要現(xiàn)任宰相附署才算完整的流程，但在任命趙普為相之前，三位宰相已經(jīng)辭職了。

趙普得知流程不對(duì)，就跑去跟趙匡胤鬧脾氣，讓趙匡胤要解決這個(gè)問(wèn)題。趙匡胤認(rèn)為這是小事，就“哄勸”趙普，我來(lái)簽字不是一樣的嘛。趙普卻非常倔強(qiáng)：“此有司職爾，非帝王事也。”

趙匡胤沒(méi)有辦法，只能下旨讓翰林們想辦法。翰林們經(jīng)過(guò)討論，給出了兩套方案。

第一個(gè)是翰林學(xué)士承旨、禮部尚書(shū)陶谷翻閱史書(shū)提出的建議：“自古輔相未嘗虛位，惟唐太和中，甘露事后數(shù)日無(wú)宰相，時(shí)左仆射令狐楚等奉行制書(shū)。今尚書(shū)亦南省長(zhǎng)官，可以署敕?！?/p>

第二個(gè)則是翰林學(xué)士竇儀提出的建議：“今皇弟開(kāi)封尹、同平章事，即宰相之任也?！痹谔岢鼋ㄗh之前，他反對(duì)陶谷的建議，認(rèn)為甘露事變是朝廷衰微時(shí)的不得已之舉，怎么能用到太平盛世。

于是趙匡胤采取了竇儀的建議，由趙光義作為使相進(jìn)行附署，這才讓流程完整。趙普也很滿意這個(gè)結(jié)果。

可見(jiàn)，不管小到家庭瑣事，大到國(guó)家大事，都要按照規(guī)矩來(lái)，否則就名不正，言不順，政策推行起來(lái)也會(huì)非常不順。不管在什么時(shí)候，大家都看重程序正義，只有程序上沒(méi)有瑕疵，結(jié)果正義才能更加令人信服。