記者|任文岱

責(zé)編|張晶

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2025年3月，廣東省惠州市仲愷高新區(qū)陳江街道某小區(qū)在成立業(yè)委會(huì)時(shí)，業(yè)委會(huì)候選人公示期間因涉及被投訴，導(dǎo)致業(yè)委會(huì)選舉換屆備案過程暫緩，引發(fā)部分業(yè)主在物業(yè)公司聚集?；葜菔泄簿种賽鸶咝聟^(qū)分局陳江派出所接到警情后，民警和街道人員立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)處置，并將該信息通過“粵平安”云平臺(tái)一鍵推送至陳江街道綜治中心。街道綜治中心調(diào)動(dòng)平安法治辦、公共服務(wù)辦、綜合行政執(zhí)法隊(duì)及住建部門等開展工作，通過法律宣講、聯(lián)合調(diào)解，在7天內(nèi)圓滿化解這一涉眾型物業(yè)矛盾糾紛。

類似這樣的矛盾糾紛在公安部門與綜治中心之間快速流轉(zhuǎn)處置的場(chǎng)景，在惠州已成為常態(tài)。

長(zhǎng)期以來，基層110非警務(wù)警情占比居高不下，其中婚戀家庭、鄰里、勞資、物業(yè)等領(lǐng)域的矛盾糾紛大量消耗警力資源。為有效破解這一難題，2025年以來，惠州市依托廣東省“粵平安”云平臺(tái)，在仲愷高新區(qū)和大亞灣開發(fā)區(qū)率先試點(diǎn)運(yùn)行110非警務(wù)警情矛盾糾紛分流處置機(jī)制，公安部門與綜治中心實(shí)現(xiàn)“一鍵高效對(duì)接”，并推廣至全市，成功探索出非警務(wù)警情矛盾糾紛化解的“惠州路徑”。

推動(dòng)矛盾源頭治理，實(shí)質(zhì)性解決社區(qū)一線急難愁盼

2025年10月10日晚，陳江派出所接到一名15歲少年報(bào)警，稱其母親想輕生。民警鄒燎原立即出警，并同步將該警情信息推送至街道綜治中心。陳江街道綜治中心經(jīng)研判后作出預(yù)警，立即召集平安法治辦、婦聯(lián)等街道和社區(qū)工作人員到場(chǎng)，聯(lián)動(dòng)派出所開展工作。

經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)了解得知，該女子長(zhǎng)年獨(dú)自在家照料3個(gè)孩子，因夫妻雙方之間情感溝通不暢，感受不到關(guān)懷，導(dǎo)致其產(chǎn)生輕生行為。陳江街道相關(guān)負(fù)責(zé)人及人員立即對(duì)該女子及家庭深入開展調(diào)解幫扶工作。

陳江派出所是惠州市日均出警量較大的派出所之一，鄒燎原坦言，派出所以前在處理日常非警務(wù)警情時(shí)投入了不少警力資源，如今，110一鍵對(duì)接綜治中心后，不僅可以真正地為群眾解決問題并防控社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)，又能讓警力資源快速釋放后聚焦打擊犯罪、治安防控、服務(wù)群眾等主責(zé)主業(yè)，實(shí)現(xiàn)一舉多得。

據(jù)介紹，公安機(jī)關(guān)會(huì)對(duì)接收到的非警務(wù)警情進(jìn)行初步研判并劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，然后通過“粵平安”云平臺(tái)一鍵推送至街道綜治中心，再由綜治中心根據(jù)事件類別分流至相關(guān)行業(yè)主管部門及村（社區(qū)）牽頭調(diào)解處置。對(duì)需現(xiàn)場(chǎng)處置的緊急非警務(wù)警情，按照“警鄉(xiāng)聯(lián)”街所聯(lián)動(dòng)機(jī)制規(guī)定，由2名街道干部與派出所民警同時(shí)出警，先行化解隱患、研判等級(jí)，再根據(jù)綜治中心“中心吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制，調(diào)動(dòng)涉事部門赴現(xiàn)場(chǎng)處置，將矛盾化解在現(xiàn)場(chǎng)，嚴(yán)控事件風(fēng)險(xiǎn)升級(jí)外溢上行。

陳江街道綜治中心業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人馮東超介紹，綜治中心以實(shí)質(zhì)化解矛盾糾紛為導(dǎo)向，如需擴(kuò)大涉事職能部門介入，將引導(dǎo)案件當(dāng)事人及相關(guān)部門至綜治中心進(jìn)一步調(diào)處。調(diào)處完結(jié)后回訪，讓每一宗矛盾糾紛的處置實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了”。

“非警務(wù)警情矛盾糾紛類型復(fù)雜，多發(fā)生在社區(qū)一線。過去基層民警在一線摸排發(fā)現(xiàn)糾紛或者接警介入處置后，常因缺乏細(xì)則指引，出現(xiàn)處置方式不一、流程銜接不暢等問題?！被葜菔泄簿只A(chǔ)管控中心二級(jí)警長(zhǎng)張多維表示，一鍵對(duì)接綜治中心后，一線民警在日常走訪、群眾反饋、辦案摸排等渠道中發(fā)現(xiàn)的非警務(wù)警情矛盾糾紛及潛在風(fēng)險(xiǎn)，都有了“專屬路徑”，既為公安機(jī)關(guān)減輕許多負(fù)擔(dān)，也更有利于核心警務(wù)職能的高效開展。

馮東超介紹，自該機(jī)制推行以來，主要解決勞動(dòng)人事糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛、婚戀家庭糾紛、鄰里糾紛、房產(chǎn)物業(yè)糾紛、土地糾紛、教育糾紛等方面的非警務(wù)警情糾紛，前4類糾紛占比達(dá)到90%以上。

前述家庭糾紛引發(fā)的警情事件解決1個(gè)月后，陳江街道綜治中心進(jìn)行回訪得知，該女子在婦聯(lián)的幫助下情緒平穩(wěn)。馮東超表示，綜治中心接手后，通過整合各方資源，為群眾解決急難愁盼的根本問題。

明晰權(quán)責(zé)，助力優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境

惠州市大亞灣開發(fā)區(qū)西區(qū)街道企業(yè)林立，勞資工傷類矛盾糾紛的預(yù)防和化解，關(guān)系著法治化營(yíng)商環(huán)境的建設(shè)水平和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展。

幾個(gè)月前，西區(qū)街道某企業(yè)與勞務(wù)派遣公司終止合作后，因勞務(wù)派遣公司未及時(shí)向務(wù)工人員傳達(dá)信息，導(dǎo)致部分務(wù)工人員到企業(yè)要求安置?！拔覀円罁?jù)合同約定內(nèi)容，因工人未按時(shí)完成工作任務(wù)而解除合同。勞務(wù)派遣公司不但未及時(shí)傳達(dá)到務(wù)工人員，甚至想硬讓我們?cè)俅谓邮?。”該企業(yè)負(fù)責(zé)人王女士表示，這起事件一直延續(xù)至第二天早上，先后經(jīng)公安部門、綜治中心處置辦理，才得以平穩(wěn)解決。

惠州市公安局大亞灣開發(fā)區(qū)分局西區(qū)派出所副所長(zhǎng)徐楊介紹，派出所民警接警后迅速到現(xiàn)場(chǎng)維持秩序，同步對(duì)接西區(qū)街道綜治中心。街道綜治中心召集區(qū)社會(huì)事務(wù)管理局（負(fù)責(zé)人力資源的管理部門）、司法所及社區(qū)等力量連夜開展普法、調(diào)解等工作，事情得到圓滿解決。

王女士表示，110接警后又聯(lián)動(dòng)綜治中心，不用企業(yè)再四處走動(dòng)找人找單位，且處理的結(jié)果讓企業(yè)安心、放心。

徐楊介紹，對(duì)于高風(fēng)險(xiǎn)的非警務(wù)警情糾紛案事件，公安機(jī)關(guān)有責(zé)任保障現(xiàn)場(chǎng)安全秩序，預(yù)防治安案件的發(fā)生，但想要矛盾糾紛得到根本性解決，還要靠綜治中心統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門聯(lián)動(dòng)。

根據(jù)相關(guān)要求，接警員要根據(jù)報(bào)警內(nèi)容快速判定是否為非警務(wù)警情矛盾糾紛。出警民警要精準(zhǔn)把握糾紛性質(zhì)，厘清責(zé)任歸屬，若屬于自身職責(zé)范圍內(nèi)、能當(dāng)場(chǎng)調(diào)解的，要依法依規(guī)開展調(diào)解；若需其他部門協(xié)同，要及時(shí)啟動(dòng)分流機(jī)制。

2025年，惠州市委平安辦牽頭制定110非警務(wù)警情矛盾糾紛分流處置機(jī)制，明確非警務(wù)警情矛盾糾紛類型及職能分工、響應(yīng)時(shí)限，以及事件流轉(zhuǎn)的辦理規(guī)范等。比如，對(duì)非警務(wù)警情信息錄入明確標(biāo)準(zhǔn)，確保每一條數(shù)據(jù)都符合移交標(biāo)準(zhǔn)，避免因信息不全導(dǎo)致后續(xù)處置受阻。2025年以來，惠州市共化解處置非警務(wù)警情矛盾糾紛1.3萬余起。

“這一機(jī)制旨在將非警務(wù)警情矛盾從‘報(bào)警依賴’轉(zhuǎn)向‘社會(huì)共治’，從‘被動(dòng)處置’轉(zhuǎn)向‘主動(dòng)化解’，標(biāo)志著社會(huì)治安綜合治理從碎片化向集成化、從應(yīng)急式向常態(tài)化的重要轉(zhuǎn)變。”惠州市委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過市級(jí)統(tǒng)籌機(jī)制、縣級(jí)做實(shí)支撐、鎮(zhèn)級(jí)優(yōu)化處置，實(shí)現(xiàn)政策落地、資源下沉、部門協(xié)同，再依托公安110接警系統(tǒng)與“粵平安”云平臺(tái)全貫通，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)平臺(tái)流轉(zhuǎn)響應(yīng)，惠州市通過有效探索，警務(wù)資源更加優(yōu)化、群眾訴求高效解決，在非警務(wù)警情矛盾糾紛化解的基層治理難題上取得了一定成效。