德國蒂森克虜伯海事系統(tǒng)公司（TKMS）已提交一份價(jià)值約120億美元的競標(biāo)方案，擬向加拿大提供最多12艘212CD型巡邏潛艇，該項(xiàng)目屬于加拿大巡邏潛艇計(jì)劃，最終決定預(yù)計(jì)于2026年作出。

據(jù)路透社2026年1月21日?qǐng)?bào)道，蒂森克虜伯海事系統(tǒng)公司（TKMS）正式就加拿大巡邏潛艇計(jì)劃提交了一份與投資掛鉤的提案。該方案將潛艇采購與長期工業(yè)承諾相結(jié)合，旨在滿足加拿大的補(bǔ)償及國內(nèi)經(jīng)濟(jì)要求。政府預(yù)計(jì)于2026年就該項(xiàng)目作出最終決定。

德方的核心工作是與德國及挪威的工業(yè)伙伴進(jìn)行談判——212CD型潛艇是兩國聯(lián)合研發(fā)項(xiàng)目——以組建與潛艇招標(biāo)直接掛鉤的數(shù)十億美元投資方案。（圖片來源：蒂森克虜伯海事系統(tǒng)公司（TKMS））

德國蒂森克虜伯海事系統(tǒng)公司正式提交了以投資為導(dǎo)向的詳細(xì)策略，以爭取加拿大未來潛艇采購項(xiàng)目，該項(xiàng)目預(yù)計(jì)于2026年由政府作出最終決定。此舉直接針對(duì)加拿大巡邏潛艇計(jì)劃，該計(jì)劃計(jì)劃采購最多12艘新型常規(guī)動(dòng)力潛艇，以在2030年代替換加拿大皇家海軍的維多利亞級(jí)艦隊(duì)。僅潛艇訂單一項(xiàng)估值即超過100億歐元（約合120億美元），成為加拿大歷史上規(guī)模最大的國防采購項(xiàng)目之一。TKMS將其方案定位為國防與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的提案，旨在滿足加拿大要求重大軍事采購需為國內(nèi)工業(yè)帶來長期利益的規(guī)定。該舉措反映了渥太華的既定目標(biāo)，即從國防開支中最大化加拿大經(jīng)濟(jì)回報(bào)，而非僅關(guān)注裝備交付。因此，德方競標(biāo)將潛艇選擇定位為一項(xiàng)跨數(shù)十年的戰(zhàn)略與工業(yè)決策。

加拿大的采購工作在加拿大巡邏潛艇計(jì)劃（CPSP）框架下開展，該計(jì)劃于2021年正式啟動(dòng)，旨在替換加拿大皇家海軍的4艘維多利亞級(jí)潛艇，這些潛艇預(yù)計(jì)于2030年代中后期達(dá)到服役壽命終點(diǎn)。該計(jì)劃目標(biāo)是采購最多12艘新型常規(guī)動(dòng)力潛艇，具備在大西洋、太平洋及北極持續(xù)作戰(zhàn)的能力，體現(xiàn)加拿大的三洋作戰(zhàn)需求及對(duì)持續(xù)水下存在的要求。2025年8月，加拿大將競標(biāo)范圍縮小至兩家競標(biāo)方：德國蒂森克虜伯海事系統(tǒng)公司與韓國韓華海洋公司，政府預(yù)計(jì)于2026年作出最終決定。渥太華表示，首艘新潛艇及相關(guān)訓(xùn)練與維護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施必須于2035年前交付，以避免能力缺口。

加拿大多次強(qiáng)調(diào)，潛艇采購必須為加拿大帶來清晰且可衡量的經(jīng)濟(jì)利益。因此，工業(yè)要求包括在加拿大進(jìn)行長期保障、為期約30年的強(qiáng)制性補(bǔ)償義務(wù)，以及旨在在艦隊(duì)全壽命周期內(nèi)創(chuàng)造可衡量國內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的承諾。這些工業(yè)義務(wù)與潛艇性能一同被視為核心要求，并擴(kuò)展至與汽車行業(yè)相關(guān)的預(yù)期，使競標(biāo)演變?yōu)樯婕捌囍圃焐痰母鼜V泛工業(yè)談判。加拿大已向兩個(gè)競標(biāo)國表示，汽車行業(yè)的大規(guī)模工業(yè)承諾將被視為潛艇報(bào)價(jià)整體經(jīng)濟(jì)價(jià)值的一部分，符合其工業(yè)與技術(shù)利益政策。在德方，這間接引發(fā)了對(duì)大眾汽車的關(guān)注——大眾已在加拿大擁有既定業(yè)務(wù)，并正通過其PowerCo子公司在安大略省圣托馬斯建設(shè)電動(dòng)汽車電池工廠。

德方的核心工作是與德國及挪威的工業(yè)伙伴談判，以組建與潛艇招標(biāo)直接掛鉤的數(shù)十億美元投資方案。這些談判旨在證明，該競標(biāo)方案除海軍能力外，還能為加拿大帶來持續(xù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。據(jù)TKMS管理層稱，該投資方案并非附屬元素，而是提交給渥太華的整體提案的組成部分。該方案符合加拿大采購框架，該框架將工業(yè)參與及國內(nèi)價(jià)值創(chuàng)造列為核心評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。通過將競標(biāo)范圍擴(kuò)展至造船之外，TKMS旨在解決與潛艇項(xiàng)目相關(guān)的政治、經(jīng)濟(jì)及地區(qū)考量。這一結(jié)構(gòu)反映了采購規(guī)模及其預(yù)計(jì)數(shù)十年的影響。

擬議的投資方案延伸至加拿大認(rèn)定的戰(zhàn)略重要領(lǐng)域，包括稀土、采礦、人工智能及汽車行業(yè)電池生產(chǎn)。這些領(lǐng)域與加拿大的供應(yīng)鏈安全、工業(yè)韌性及先進(jìn)制造能力相關(guān)。TKMS首席執(zhí)行官奧利弗·伯克哈德證實(shí)，公司正與伊薩爾航空航天公司就此舉措進(jìn)行討論，其他潛在合作伙伴未公開名稱。根據(jù)參與企業(yè)承諾規(guī)模，更廣泛方案的總價(jià)值可能超過潛艇合同本身。這一結(jié)構(gòu)旨在在工業(yè)利益權(quán)重極高的競標(biāo)中凸顯德方方案的差異化優(yōu)勢(shì)。投資要素設(shè)計(jì)為與海軍項(xiàng)目同步推進(jìn)，而非局限于初始建造階段。

為將這些討論轉(zhuǎn)化為具有約束力的承諾，TKMS正與潛在合作伙伴就加拿大境內(nèi)可預(yù)見的投資決策進(jìn)行接洽，這些決策可納入補(bǔ)償義務(wù)。這些補(bǔ)償義務(wù)為強(qiáng)制性財(cái)務(wù)承諾，通常為期30年，確保長期國內(nèi)經(jīng)濟(jì)影響。該框架允許投資分?jǐn)?shù)十年實(shí)施，支持持續(xù)活動(dòng)而非短期工業(yè)工作。伯克哈德表示，目前有30至40名TKMS員工專職負(fù)責(zé)制定及協(xié)調(diào)補(bǔ)償與投資方案。這一人員配置凸顯了專門用于加拿大競標(biāo)的內(nèi)部資源規(guī)模。補(bǔ)償結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)為包含國防相關(guān)活動(dòng)，同時(shí)擴(kuò)展至民用及軍民兩用領(lǐng)域。

在其方案的海軍部分，TKMS提議提供212CD型常規(guī)動(dòng)力攻擊潛艇，該潛艇由德國與挪威聯(lián)合研發(fā)。212CD型潛艇于2021年7月8日正式簽約，兩國研發(fā)與采購總價(jià)值約55億歐元，首艇建造于2023年9月在TKMS基爾及維斯馬工廠啟動(dòng)。212CD型潛艇水面排水量2,500噸，水下排水量2,800噸，長73米，寬10米。采用柴油機(jī)與鋰離子電池結(jié)合，并配備基于質(zhì)子交換膜燃料電池的新一代不依賴空氣推進(jìn)（AIP）系統(tǒng)，水下續(xù)航時(shí)間最長可達(dá)41天。設(shè)計(jì)采用低可觀測(cè)性艇體外形，優(yōu)化以降低聲學(xué)及傳感器信號(hào)特征，并配備由TKMS、阿特拉斯電子及康斯伯格組成的kta海軍系統(tǒng)聯(lián)盟開發(fā)的作戰(zhàn)系統(tǒng)。武器系統(tǒng)基于6具533毫米魚雷發(fā)射管，可根據(jù)客戶配置搭載重型魚雷、導(dǎo)彈及無人水下航行器。

與德挪方案競爭的是韓國韓華海洋公司，該公司于2025年8月與TKMS一同入圍短名單。韓華海洋圍繞在加拿大的廣泛工業(yè)參與及本地化執(zhí)行構(gòu)建其KSS-III型潛艇競標(biāo)方案，在渥太華成立加拿大子公司韓華防務(wù)加拿大公司，以支持其爭取價(jià)值約430億美元的最多12艘潛艇項(xiàng)目。2026年1月21日，韓華海洋任命前加拿大皇家海軍軍官格倫·科普蘭為其加拿大子公司董事總經(jīng)理兼首席執(zhí)行官——科普蘭服役22年，后參與哈利法克斯級(jí)護(hù)衛(wèi)艦現(xiàn)代化項(xiàng)目——以加強(qiáng)與渥太華及省級(jí)伙伴的合作。

韓華海洋還與英國巴布科克公司合作，提出三邊合作模式，將韓國造船與英國保障專業(yè)知識(shí)及加拿大工業(yè)參與相結(jié)合，巴布科克加拿大公司預(yù)計(jì)將牽頭本地化、 勞動(dòng)力發(fā)展、在役支持及維護(hù)、修理、大修及武器處理系統(tǒng)的供應(yīng)鏈整合。除工業(yè)合作外，加拿大還對(duì)現(xiàn)代汽車集團(tuán)提出了相關(guān)預(yù)期——現(xiàn)代目前未在加拿大運(yùn)營汽車制造廠，但從韓國及墨西哥向加拿大市場(chǎng)出口車輛。