一份價(jià)值8000億美元的計(jì)劃，正在悄然重塑歐洲版圖。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間2026年1月23日，Politico披露，歐盟與美國已就一項(xiàng)針對烏克蘭的“繁榮計(jì)劃”達(dá)成草案共識，規(guī)劃期長達(dá)10年，并明確為烏克蘭加速加入歐盟鋪路。
這不只是戰(zhàn)后重建方案，而是一場橫跨經(jīng)濟(jì)、能源與地緣政治的長期下注。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2026年1月23日，美國政治新聞網(wǎng)站Politico披露了一份歐盟與美國正在磋商中的重磅文件——一項(xiàng)總規(guī)模高達(dá)8000億美元的“烏克蘭繁榮計(jì)劃”。該計(jì)劃不僅涵蓋烏克蘭未來十年的經(jīng)濟(jì)重建，還首次在官方框架中明確提出加速推進(jìn)烏克蘭加入歐盟。

這份18頁的草案文件顯示，該方案由歐盟委員會起草，并已在1月22日的歐盟峰會前分發(fā)至各成員國首都。多名歐洲官員證實(shí)，該文件被視為當(dāng)前歐盟與美國在烏克蘭問題上的核心經(jīng)濟(jì)路線圖。

根據(jù)草案，“繁榮計(jì)劃”的時(shí)間跨度延續(xù)至2040年，并配套設(shè)有一項(xiàng)“100天啟動計(jì)劃”，用于在短期內(nèi)搭建融資、治理和項(xiàng)目協(xié)調(diào)框架。歐盟、美國以及國際金融機(jī)構(gòu)——包括國際貨幣基金組織和世界銀行——預(yù)計(jì)將在未來10年內(nèi)，向?yàn)蹩颂m投入約5000億美元公共和私人資本。

歐盟方面還計(jì)劃在2028年之后，通過新的七年預(yù)算周期追加1000億歐元預(yù)算支持和投資擔(dān)保，以撬動超過2000億歐元的社會資本進(jìn)入烏克蘭市場。

值得注意的是，美國在該計(jì)劃中的角色并未被定義為傳統(tǒng)意義上的“援助方”。文件將華盛頓定位為“戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴”和“信譽(yù)錨點(diǎn)”，強(qiáng)調(diào)美國資本將在關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)揮引導(dǎo)作用，包括關(guān)鍵礦產(chǎn)開采、能源體系、基礎(chǔ)設(shè)施和高科技產(chǎn)業(yè)。相關(guān)投資將通過擬設(shè)立的“美烏重建投資基金”進(jìn)行，但具體金額尚未披露。

文件同時(shí)坦言，最大的不確定性依然來自戰(zhàn)爭本身。草案明確指出，在沖突未以“可靠方式”結(jié)束前，大規(guī)模吸引外部私人投資仍面臨現(xiàn)實(shí)障礙，而這種結(jié)束方式在短期內(nèi)“并不被看好”。

在政治層面，這份計(jì)劃也直接觸動了歐盟內(nèi)部的分歧。匈牙利總理歐爾班此前公開聲稱，任何未來一百年內(nèi)的匈牙利議會，都不會支持烏克蘭加入歐盟。對此，烏克蘭外交部長西比哈回應(yīng)稱，歐爾班正在高估自己阻擋烏克蘭歐洲前途的能力。

分析人士指出，這份“繁榮計(jì)劃”本質(zhì)上已超越單純的重建援助，而是歐盟與美國在戰(zhàn)事仍未結(jié)束的情況下，提前為烏克蘭鎖定經(jīng)濟(jì)軌道和政治歸屬。它既是對烏克蘭未來的投資，也是對歐洲安全架構(gòu)的一次前置布局。