中國海警東沙艦和三門艦在黃巖島附近海域救助了17名菲律賓籍船員。但是讓人沒有想到的是，菲方不但沒有感激之情，反而發(fā)布了一條航空管制通告——從1月21日起至3月31日，黃巖島附近1.5萬平方公里空域被劃為軍事演習(xí)管制區(qū)，長達(dá)70天的夜間禁航令正式生效。一邊是我們冒險(xiǎn)救助菲律賓籍船員的正義的舉動，一邊是菲方對我們實(shí)行針對性很強(qiáng)的軍事封鎖，黃巖島海域的風(fēng)云變幻，為什么會在短時(shí)間內(nèi)有這么大的反差？這背后，藏著南海博弈的復(fù)雜密碼。

事情發(fā)生在1月22日晚，新加坡籍散貨船“DEVON BAY”輪從菲律賓開往廣東陽江途中的時(shí)候，在黃巖島西北約55海里處發(fā)生了意外，21名菲律賓船員和船一起失蹤了，應(yīng)急無線電示位標(biāo)也發(fā)出了報(bào)警信號。23日0時(shí)46分，三沙海上搜救分中心在接收到報(bào)警信號以后，立即展開了救援。中國海警艦艇也率先過來馳援，交通運(yùn)輸部南海救助局專業(yè)救助船也隨即過來一起救援，甚至香港海上救援協(xié)調(diào)中心也緊急協(xié)調(diào)多艘國際商船一起參與搜尋。

23日凌晨4時(shí)28分，第一批到達(dá)的中國海警艦艇發(fā)現(xiàn)了第一個救生筏，救下了4名凍得瑟瑟發(fā)抖的船員。由于海域氣象條件復(fù)雜，搜救隊(duì)員只能不顧自己的生命安全展開救援。截至當(dāng)日17時(shí)50分，17名船員先后都被救上來了，雖然其中已經(jīng)有兩個人沒有了生命體征，但其余15人的生命安全都暫且獲得了保障。中國海警不僅為獲救船員提供了飲食、休息場所和醫(yī)療服務(wù)，還一直在事發(fā)海域搜尋剩下4名失蹤船員，用實(shí)際行動詮釋了“生命至上”的精神。

然而，就在中國海警一直在推進(jìn)救援行動的時(shí)候，菲律賓軍方就發(fā)布了航空管制通告。從時(shí)間上來看，菲方的管制是從1月21日開始的，恰好比“DEVON BAY”輪遇險(xiǎn)的時(shí)間早，這說明菲律賓在策劃此次軍事演習(xí)的時(shí)候，就已經(jīng)知道該海域是國際航運(yùn)的重要通道，也應(yīng)該能預(yù)判到可能會發(fā)生的航行風(fēng)險(xiǎn)。但即便如此，菲方既沒有通知其它周邊國家，也沒有在中方展開救援以后臨時(shí)調(diào)整演習(xí)計(jì)劃，反而在中方救援他們的船員以后，對我們實(shí)施大規(guī)模的航空管制措施，這種做法顯然不符合人道主義精神。更值得警惕的是，菲方實(shí)施長達(dá)70的管制已經(jīng)遠(yuǎn)超國際常規(guī)軍演周期，這更像菲方的“主權(quán)宣示”。

從戰(zhàn)術(shù)層面分析，菲方此次劃設(shè)的管制區(qū)其實(shí)有很強(qiáng)的戰(zhàn)略針對性。該區(qū)域恰好位于南海防空識別區(qū)與菲律賓馬尼拉飛行情報(bào)區(qū)的交界處，并且菲方的演習(xí)時(shí)段（每日23點(diǎn)至9點(diǎn)）又與美軍印太司令部經(jīng)常使用的夜間訓(xùn)練時(shí)間相一致。雖然菲方?jīng)]有明確提到美方的參與，但可以看出來此次軍演大概率是美菲共同協(xié)作的。有軍事專家指出，美菲此舉是想通過長時(shí)間的軍事存在，逐步讓中國喪失對黃巖島的主權(quán)。

事實(shí)上，中國對黃巖島及其附近海域擁有主權(quán)這一事實(shí)是毋庸置疑的。黃巖島自古以來就是中國領(lǐng)土的一部分，中國對其行使主權(quán)和管轄權(quán)符合國際法基本準(zhǔn)則。菲律賓對黃巖島實(shí)施航空管制其實(shí)破壞了南海地區(qū)的和平。

菲律賓也不是第一次干這樣的事情了，近年來，菲律賓一直在南海問題上搞小動作，此前菲律賓頻繁派船只非法闖入中國島礁附近海域，然后與美國舉行多場聯(lián)合軍演，甚至推動所謂的“南海仲裁案”，菲律賓試圖通過拉攏外部勢力、制造輿論等方式來削弱中國的南海權(quán)益。而美國就可以通過向菲律賓提供軍事援助、開展聯(lián)合訓(xùn)練等方式來介入南海事務(wù)，從而強(qiáng)化自己在亞太地區(qū)的軍事存在。此次菲律賓對黃巖島實(shí)施航空管制，其實(shí)也是美菲勾連的一大作證。

面對菲方的無理挑釁，中國都是保持著克制和理性。在救助菲律賓籍船員的過程中，中方都是不計(jì)前嫌，沒有在意他們此前做的那些事并救下了他們的船員；在主權(quán)問題上，中方也一直強(qiáng)調(diào)讓菲方停止做出一些干涉我們主權(quán)的事情。中國海警在黃巖島附近海域的常態(tài)化值守，不僅是在維護(hù)國家主權(quán)，也是在為南海和平做出努力。

但是中方的克制也不等于退讓，如果菲律賓不聽中方的好言相勸，還是在南海問題上持續(xù)挑釁，菲律賓也會為此付出代價(jià)。黃巖島海域的航行自由與和平穩(wěn)定，關(guān)乎包括菲律賓在內(nèi)的周邊國家的共同利益，任何國家都不能為了謀取私利而犧牲地區(qū)和平 。希望菲律賓能夠認(rèn)清楚形勢，一起為南海和平做出共同的努力，反之，菲律賓將會受到我們的反制。