張西流

伴隨人口老齡化加劇，勞動(dòng)力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)發(fā)生新變化。傳統(tǒng)全日制工作模式下，勞動(dòng)者難以兼顧家庭照護(hù)責(zé)任與職業(yè)發(fā)展，“一老一小”的照護(hù)壓力逐漸轉(zhuǎn)化為職場(chǎng)中的現(xiàn)實(shí)矛盾，亟待勞動(dòng)用工制度作出適配性調(diào)整。多名專家近日接受媒體采訪時(shí)表示，應(yīng)加快相關(guān)立法修法進(jìn)程，補(bǔ)齊制度短板，構(gòu)建適應(yīng)新情況新形勢(shì)的勞動(dòng)用工制度。

隨著我國(guó)人口結(jié)構(gòu)深刻變遷，老齡化趨勢(shì)日益加劇。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2025年末，我國(guó)60歲及以上人口已達(dá)3.23億，占總?cè)丝诮?3%。在勞動(dòng)力供給逐步收縮的背景下，老年就業(yè)群體規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，近億名60歲以上勞動(dòng)者活躍于各行各業(yè)。這一現(xiàn)實(shí)不僅揭示了“銀發(fā)就業(yè)”已成為勞動(dòng)力市場(chǎng)的重要組成部分，更凸顯出當(dāng)前用工制度與人口結(jié)構(gòu)之間的錯(cuò)配：就業(yè)群體正在加速老齡化，而用工制度的適老化轉(zhuǎn)型卻明顯滯后。

老年就業(yè)的動(dòng)因，已呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)。過(guò)去，人們常將老年人再就業(yè)，視為“迫于生計(jì)”的無(wú)奈選擇，但數(shù)據(jù)顯示，越來(lái)越多受教育程度較高、健康狀況良好的老年人，出于自我實(shí)現(xiàn)、社會(huì)參與和價(jià)值認(rèn)同，而選擇繼續(xù)工作。尤其值得注意的是，近年來(lái)，從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的老年勞動(dòng)者比例持續(xù)上升，建筑、制造、批發(fā)零售等行業(yè)中老年員工集中，反映出老年人正主動(dòng)融入現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系。然而，現(xiàn)行勞動(dòng)法律體系，仍以“全日制、標(biāo)準(zhǔn)化、年輕化”為預(yù)設(shè)模型，對(duì)超齡勞動(dòng)者在勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定、社保繳納、工傷保障、職業(yè)發(fā)展等方面的制度安排嚴(yán)重缺位，導(dǎo)致其權(quán)益保障脆弱、職業(yè)發(fā)展空間受限。

更深層次的問(wèn)題在于，老齡化帶來(lái)的，不僅是“誰(shuí)來(lái)工作”的挑戰(zhàn)，更是“如何工作”的制度重構(gòu)命題。當(dāng)前勞動(dòng)者在“全日制工作”，與“完全退出職場(chǎng)”之間缺乏中間路徑，尤其對(duì)肩負(fù)“一老一小”照護(hù)責(zé)任的中年群體而言，進(jìn)退維谷成為常態(tài)。正如一些案例所示，員工因申請(qǐng)事假或轉(zhuǎn)為彈性工作，被拒甚至遭解雇，暴露出制度對(duì)家庭責(zé)任的漠視。因此，推動(dòng)用工制度適老化，不能僅聚焦老年人本身，更應(yīng)延伸至全齡段勞動(dòng)者的家庭友好型制度建設(shè)。

政策層面應(yīng)加快構(gòu)建多層次、系統(tǒng)化的制度響應(yīng)體系。首先，應(yīng)推動(dòng)《超齡勞動(dòng)者基本權(quán)益保障暫行規(guī)定》盡快落地實(shí)施，并在此基礎(chǔ)上啟動(dòng)專項(xiàng)立法，明確老年勞動(dòng)者的平等就業(yè)權(quán)、職業(yè)培訓(xùn)權(quán)和勞動(dòng)安全權(quán)。其次，拓展《勞動(dòng)合同法》非全日制用工制度的適用場(chǎng)景，允許勞動(dòng)者因育兒、養(yǎng)老等家庭事由申請(qǐng)工時(shí)調(diào)整，并建立社?；饘?duì)權(quán)益損失的補(bǔ)償機(jī)制。

再次，鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立“家庭友好崗”，通過(guò)稅收優(yōu)惠、用工補(bǔ)貼等方式，激勵(lì)大中型企業(yè)吸納高齡及彈性工作勞動(dòng)者，對(duì)小微企業(yè)則設(shè)置合理豁免條款，平衡公平與效率。此外，還應(yīng)打破“女性主內(nèi)”的傳統(tǒng)分工慣性，引入性別配額機(jī)制，強(qiáng)制規(guī)定男性享有不可轉(zhuǎn)讓的陪護(hù)假與彈性工作申請(qǐng)權(quán)，推動(dòng)家庭責(zé)任共擔(dān)。唯有如此，才能真正實(shí)現(xiàn)從“企業(yè)本位”向“人本位”的勞動(dòng)制度轉(zhuǎn)型。

人口老齡化不可逆轉(zhuǎn)，但制度的溫度與彈性可以塑造。面對(duì)就業(yè)群體的結(jié)構(gòu)性老化，我們亟須一場(chǎng)以法治為基石、以包容為導(dǎo)向的用工制度改革，讓每一位勞動(dòng)者，無(wú)論年齡幾何、身處何崗，都能在體面勞動(dòng)中實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。