1958年，志愿軍最后一批部隊撤回國內(nèi)，如54軍駐防四川，21軍駐防山西。這些部隊都是主力，還還成為軍委戰(zhàn)備值班師。

當21軍駐防山西不久，青藏出現(xiàn)不穩(wěn)定情況。當時西藏軍區(qū)雖然作為大軍區(qū)，可野戰(zhàn)部隊不多，本來西藏軍區(qū)就是一個軍為基礎發(fā)展起來的，部隊精簡后留下少量部隊。青海軍事上隸屬于蘭州軍區(qū)，別看蘭州軍區(qū)當時下轄寧夏、甘肅、青海、陜西等地，實際沒有野戰(zhàn)軍，只有一些獨立師，能抽調(diào)作戰(zhàn)的部隊少之又少?？傊鞑?、青海缺兵力，僅靠西藏軍區(qū)和蘭州軍區(qū)是無法快速平穩(wěn)的。

上級為將情況快速解決，調(diào)距離西藏最近的54軍130師入藏，抽調(diào)駐扎陜西的21軍兩個師進入青海。

當21軍接到跨軍區(qū)作戰(zhàn)時，不知道其他人有沒有想法，軍參謀長胡煒認為不合適。

第一，21軍剛從前線回國，雖然在朝鮮駐軍沒有戰(zhàn)事，但21軍過去長期在華東作戰(zhàn)，如今到北方駐軍，從各方面都需要加強軍政整頓。部隊從建營房到各方面都有待解決，可以說還沒有徹底安頓下來。是不是需要給21軍一定到適應時間呢？

第二，當時的北京軍區(qū)包括21軍在內(nèi)6個軍，其他5個軍都是原來華北地區(qū)的部隊，比如駐守保定的69軍，駐守石家莊的63軍，駐守張家口的65軍，駐守在天津的66軍，駐守在承德的24軍。

這個5個部隊過去也都參加過抗美援朝，朝鮮戰(zhàn)爭結束之前陸續(xù)撤回來，而且駐防北京軍區(qū)時間已經(jīng)好幾年。這些部隊隨時可以出動，而且各方面保障也沒有問題。那么，上級為何讓21軍來負責呢？

從地理位置上來說，不管是調(diào)張家口的部隊還是石家莊、保定的部隊都沒有山西21軍近。部隊調(diào)動作戰(zhàn)是一件很大事情，需要做好后勤保障，以及各方面工作。僅僅從這些抵達抵達山西，都需要一定時間，但21軍可以省去這些時間。

從備戰(zhàn)方面來說，盡管其他5支部隊也都很能打，尤其想63軍在鐵原阻擊戰(zhàn)中抵擋住敵人重兵穿插，為運送傷員以及前線部隊撤退爭取很大時間，而且該部也是原晉察冀軍區(qū)主力縱隊。但他們在朝鮮戰(zhàn)爭結束前已經(jīng)駐防石家莊，21軍不一樣從朝鮮前線回來之前，部隊一直都是戰(zhàn)斗狀態(tài)，隨時都可能投入作戰(zhàn)。也就是說，21軍的狀態(tài)也要好于其他部隊。

有沒有另一種可能，因為21軍進入山西的各方面還沒完善，也趁著這個機會將主力調(diào)去作戰(zhàn)，讓山西在駐軍建設方面完善呢？

至于是哪一種情況讓21軍去，軍參謀長胡煒不清楚，其他人也不清楚。我們從地理位置到部隊戰(zhàn)斗狀態(tài)等方面來分析，其他方面有沒有不得而知。

21軍進入青海，與54軍進入西藏的情況一樣，都面臨一個始料未及的問題，高原反應。這完全不以自己個人意志力為轉(zhuǎn)移，部隊到高海拔地區(qū)高反很嚴重，130師師長曾說部隊每個戰(zhàn)士都可能要生一次病，真正適應高原反應在2個月左右。

高原反應是平原地區(qū)作戰(zhàn)時最容易忽略的問題，21軍作戰(zhàn)時已經(jīng)做好戰(zhàn)斗部署，如果能順利抵達指定地點作戰(zhàn)，敵人將會是一個沉重的打擊?？筛叻醋尣筷牄]有按時抵達，只是殲滅少量敵人。這樣的情況在日后的作戰(zhàn)中，也是一個經(jīng)驗教訓。當1962年對印反擊作戰(zhàn)時，54軍軍長希望135師上，軍區(qū)需要繼續(xù)由130師擔負責任，原因就在于此。沒有去過高海拔的部隊，戰(zhàn)斗力再厲害，，也擋不住高反，而且還能直接影響到作戰(zhàn)的成敗。