近日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部就《建筑施工企業(yè)、工程項目安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置及安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》（以下簡稱《辦法》）答復(fù)相關(guān)政務(wù)咨詢。以下為答復(fù)部分內(nèi)容↓

問

《辦法》中第二十一條 要求建設(shè)規(guī)模符合下列條件之一的項目，應(yīng)當(dāng)配備安全總監(jiān)，設(shè)置獨立的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)：（一）施工現(xiàn)場管理人員和施工人員峰值超過500人的；（二）房屋建筑工程施工面積大于10萬平方米的；（三）市政基礎(chǔ)設(shè)施工程合同價款大于4億元的，或者隧道、城市軌道交通工程施工累計長度超過4千米的。那么鐵路、水利水電、港口航道等除了建筑工程、市政工程配備項目安全總監(jiān)是什么要求？另外2026年3月26日之前的已中標(biāo)項目是需要執(zhí)行新辦法還是執(zhí)行老辦法？2026年3月26日后投標(biāo)時符合條件的項目在投標(biāo)時或提交投標(biāo)文件需要配備相關(guān)人員嗎？

答

本《辦法》適用于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工活動的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置及安全生產(chǎn)管理人員配備工作。凡于2026年3月26日后仍處于施工階段的項目，均應(yīng)遵照執(zhí)行本《辦法》，不受其原中標(biāo)時間影響。涉及鐵路、水利水電、港口與航道等專業(yè)工程的相關(guān)規(guī)定，建議咨詢相應(yīng)行業(yè)主管部門。

問

《辦法》第二十二條 項目安全總監(jiān)應(yīng)當(dāng)具備注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格（建筑施工安全類），取得建筑施工企業(yè)項目負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核合格證書，且在本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)從事安全管理工作滿2年。

問題1：按照理解，以上描述的注冊安全工程師應(yīng)該包含初級注冊安全工程師，理解是否正確？

問題2：根據(jù)了解的中x集團某三級機構(gòu)安監(jiān)人員信息，滿足注安（含初級）、項目負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核合格證書（即安全b證，需先考取并注冊一建、二建后方可考取）條件的項目安全總監(jiān)占比較低，分析行業(yè)平均水平，預(yù)計會更低，辦法旨在推進更好安全履責(zé)，保障安監(jiān)人員權(quán)益。請問在編制本項要求以及如何執(zhí)行落地層面，是否有更多的考慮和解讀？

問題3：第二十九條 項目安全總監(jiān)和專職安全生產(chǎn)管理人員實行企業(yè)委派制度，接受企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)直接領(lǐng)導(dǎo)。而在《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》建質(zhì)〔2008〕91號中也有類似描述，第九條 建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)實行建設(shè)工程項目專職安全生產(chǎn)管理人員委派制度。實際執(zhí)行情況差異大，總體執(zhí)行較差，再次強調(diào)本項要求，是何考慮，如何一體化推進落地？

答

問題1.凡取得建筑施工安全類別的注冊安全工程師職業(yè)資格人員，無論初級或中級，均符合項目安全總監(jiān)的任職資格要求。

問題2.項目安全總監(jiān)b證憑注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格證書報考，不要求具備建造師執(zhí)業(yè)資格，證書職務(wù)標(biāo)注為“項目安全總監(jiān)”。為穩(wěn)妥推進新規(guī)定的落地執(zhí)行，本辦法設(shè)置過渡期，自2026年3月26日起正式施行。

問題3.為確保安全生產(chǎn)管理人員企業(yè)委派制度有效落地，要推動項目安全總監(jiān)及專職安全管理人員由企業(yè)派駐項目部，即：人員由企業(yè)統(tǒng)一選聘、合同與企業(yè)簽訂、薪酬由企業(yè)發(fā)放、考核由企業(yè)主導(dǎo)，使其在項目中具備相對獨立的監(jiān)督職權(quán)，增強履職的權(quán)威性和客觀性。由各省市結(jié)合本地實際，制定具體實施細(xì)則，推動制度因地制宜落地。

問

根據(jù)《辦法》第五條，項目安全總監(jiān)定義為項目負(fù)責(zé)人，履行安全總監(jiān)職責(zé)，請問安全總監(jiān)是否還屬于專職安全生產(chǎn)管理人員，是否還需要履行專職安全生產(chǎn)管理人員職責(zé)？

答

項目安全總監(jiān)（持b證）不屬于專職安全生產(chǎn)管理人員（持c證），應(yīng)當(dāng)履行第二十三條規(guī)定項目安全總監(jiān)應(yīng)履行的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。

問

根據(jù)《辦法》第二十七條“施工總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)在分包合同中明確分包企業(yè)項目專職安全生產(chǎn)管理人員的配備要求，且人員數(shù)量滿足以下要求：1.50人以下的，配備不少于1人；2.50-200人的，配備不少于2人；3.200人以上的，配備不少于3人，且不得少于工程施工人員總數(shù)的1%，并根據(jù)所承擔(dān)的分部分項工程施工危險程度增加”，在施工總承包單位安全管理人員數(shù)量符合要求的前提下，分包單位的專職安全管理人員可以由施工總承包單位直接進行配備嗎？

答

不可以，分包單位應(yīng)按照該條要求配備項目專職安全生產(chǎn)管理人員。

問

在建工程項目在該《辦法》實施前，是否需要按該《辦法》第二十二條 項目安全總監(jiān)應(yīng)當(dāng)具備注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格（建筑施工安全類）配備注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格（建筑施工安全類）？

答

凡于2026年3月26日后仍處于施工階段的項目，均應(yīng)遵照執(zhí)行《建筑施工企業(yè)、工程項目安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置及安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》（建質(zhì)規(guī)〔2025〕3號）。在此之前，仍可按照《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》（建質(zhì)〔2008〕91號）的有關(guān)規(guī)定配備安全生產(chǎn)管理人員。

問

作為一名施工企業(yè)安全管理人員，新頒布的《建筑施工企業(yè)、工程項目安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置及安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》中規(guī)定企業(yè)主要負(fù)責(zé)人每年帶班檢查時間不少于企業(yè)全年施工時間的25%，是要求法定代表人、董事長（執(zhí)行董事）、總經(jīng)理（總裁）、實際控制人、實際負(fù)責(zé)人，分管安全生產(chǎn)的副總經(jīng)理（副總裁）、分管生產(chǎn)經(jīng)營的副總經(jīng)理（副總裁）、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全總監(jiān)等企業(yè)負(fù)責(zé)人每人均帶班檢查不少于企業(yè)全年施工時間的25%，還是合計帶班檢查時間不少于企業(yè)全年施工時間的25%？如每人均需滿足企業(yè)全年施工時間的25%，平均每人每周需帶班檢查1次，頻次是否過大？對于以上崗位齊全，但施工項目較少的企業(yè)來講，一線項目將疲于接受檢查。

答

企業(yè)主要負(fù)責(zé)人每人每年帶班檢查的時間不得少于企業(yè)全年施工時間的25%。本次修訂延續(xù)了原《建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人及項目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場帶班暫行辦法》（建質(zhì)〔2011〕111號）的要求。

問

《辦法》第二十二條 項目安全總監(jiān)應(yīng)當(dāng)具備注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格（建筑施工安全類），取得建筑施工企業(yè)項目負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核合格證書，且在本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)從事安全管理工作滿2年。要求項目安全總監(jiān)需要持注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格（建筑施工安全類）和項目負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核合格證書，但是目前各地區(qū)辦理項目負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核合格證書的前置條件是要持建造師職業(yè)資格證書，是否意味著項目安全總監(jiān)需要持有建造師職業(yè)資格證書？住房城鄉(xiāng)建設(shè)部后續(xù)是否會針對持有注冊安全工程師并且從事安全管理工作的人員開辟取得項目負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核合格證書條件？

答

項目安全總監(jiān)b證憑注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格證書（建筑施工安全類）報考，不要求具備建造師執(zhí)業(yè)資格，證書職務(wù)標(biāo)注為“項目安全總監(jiān)”。

問

根據(jù)《辦法》要求：第二十七條 施工總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)在分包合同中明確分包企業(yè)項目專職安全生產(chǎn)管理人員的配備要求，且人員數(shù)量應(yīng)當(dāng)至少滿足下列要求：1.50 人以下的，配備不少于1人；2.50人~200 人的，配備不少于2人；3.200 人以上的，配備不少于3人，且不得少于工程施工人員總?cè)藬?shù)的 1%，并根據(jù)所承擔(dān)的分部分項工程施工危險程度增加。問題：想請問一下，這里的分包合同是否包括專業(yè)分包單位和勞務(wù)分包單位？那專業(yè)承包單位或?qū)I(yè)分包單位分包的勞務(wù)分包單位是不是也是參照這一條進行配置？假如總承包單位分包了一家消防專業(yè)分包單位按人數(shù)配置專職安全員后，這個消防專業(yè)分包單位又分包了消防勞務(wù)分包單位，消防專業(yè)分包單位和消防勞務(wù)分包單位是否都應(yīng)該同時按上述配置專職安全員，是否有重復(fù)配置的？

答

專業(yè)分包與勞務(wù)分包均屬于該條所規(guī)定的分包行為，有關(guān)單位均應(yīng)按照該條要求配備項目專職安全生產(chǎn)管理人員，不存在重復(fù)配置的問題。

問

《辦法》第二十六條第（三）款要求“施工活動涉及建筑起重機械的，應(yīng)當(dāng)至少增加1名機械類專職安全生產(chǎn)管理人員”。請問在北京市，該機械類專職安全生產(chǎn)管理人員是否必須是持c1證件的機械類專職安全生產(chǎn)管理人員？c3證件綜合類專職安全生產(chǎn)管理人員可否滿足文件規(guī)定？若在北京市外的省市，該“機械類專職安全生產(chǎn)管理人員”應(yīng)持有哪些有效證件？

答

無論是北京市還是其他省市，施工活動涉及建筑起重機械的，應(yīng)當(dāng)至少增加1名機械類（c1類）專職安全生產(chǎn)管理人員，且c3證不能替代c1證。

– end –

資料：中國建設(shè)報

編輯：張旭

責(zé)任編輯：施偉華

來稿請投：zjwxwxczx@163.com

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