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懷化市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

(第52號)

《懷化市柑橘產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干規(guī)定》已經(jīng)2025年10月24日懷化市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議通過，于2025年11月27日經(jīng)湖南省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2026年3月1日起施行。

懷化市人民代表大會常務(wù)委員會

2026年1月30日

懷化市柑橘產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干規(guī)定

（2025年10月24日懷化市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議通過 2025年11月27日湖南省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議批準(zhǔn)）

第一條本規(guī)定所稱柑橘產(chǎn)業(yè)，是指圍繞柑、橘、橙、柚、雜柑等品類水果進(jìn)行的苗木繁育、種植加工、倉儲銷售、技術(shù)研發(fā)、文旅融合等全鏈條生產(chǎn)經(jīng)營體系。

本規(guī)定所稱柑橘主產(chǎn)區(qū)，是指經(jīng)省級以上人民政府及其部門認(rèn)定的柑橘優(yōu)勢區(qū)域重點縣（市、區(qū)），包括麻陽苗族自治縣、洪江市、芷江侗族自治縣、溆浦縣、辰溪縣、會同縣等。

第二條市、柑橘主產(chǎn)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強對柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，將柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門等單位編制柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃；建立健全協(xié)調(diào)推進(jìn)機制，完善政策措施，統(tǒng)籌推動柑橘產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

市、縣（市、區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、技術(shù)服務(wù)、監(jiān)督管理和區(qū)域公用品牌培育等工作。發(fā)展和改革、市場監(jiān)督管理、工業(yè)和信息化、財政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、商務(wù)、科技、文化旅游、林業(yè)、交通運輸、水行政、人力資源和社會保障、氣象等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)工作。

柑橘產(chǎn)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強柑橘生產(chǎn)經(jīng)營活動的組織、指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督等工作。

第三條鼓勵和支持柑橘生產(chǎn)經(jīng)營者成立行業(yè)協(xié)會，健全行業(yè)規(guī)范，加強行業(yè)自律和誠信建設(shè),開展技術(shù)指導(dǎo)、信息咨詢、品質(zhì)評價、品牌推介、市場拓展等服務(wù)。

行業(yè)協(xié)會、柑橘產(chǎn)地村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)將柑橘黃龍病防控、最早采摘銷售、新品種引進(jìn)和抵制違禁農(nóng)業(yè)投入品的使用等關(guān)系柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展和安全的重大事項，依法納入行業(yè)協(xié)會章程或者村規(guī)民約（居民公約）實行約束。

鼓勵和支持行業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社、企業(yè)等組織組建柑橘社會化服務(wù)團隊，開展修剪疏果、病蟲害防治和智能設(shè)備技術(shù)應(yīng)用等專業(yè)化服務(wù)。

第四條市、縣（市、區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展柑橘種質(zhì)資源系統(tǒng)性調(diào)查和評價，建立本地柑橘母樹保護(hù)名錄，將珍稀、瀕危、特有資源和特色品種納入種質(zhì)資源庫。

對本地柑橘母樹實行原生地保護(hù)。所有人和管理人應(yīng)當(dāng)對柑橘母樹進(jìn)行日常養(yǎng)護(hù)和周年管護(hù)�？h（市、區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)合理劃定保護(hù)范圍，制定保護(hù)措施，實行掛牌保護(hù)，定期開展養(yǎng)護(hù)知識培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。

第五條鼓勵和支持充分利用本地柑橘種質(zhì)資源，按照鮮食、加工、觀賞等方向開展多樣化、特色化育種研究。選育本地新品種應(yīng)當(dāng)注重增強抗病性和抗退化能力。

從省外引進(jìn)的新品種應(yīng)當(dāng)加強生態(tài)適應(yīng)性、優(yōu)良性和是否攜帶重大病蟲害的觀察和評估。縣（市、區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門和行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強對新品種引進(jìn)觀察評估的指導(dǎo)。

積極引導(dǎo)老舊果園進(jìn)行品種更新和提質(zhì)改造，支持建設(shè)新品種種苗繁育和種植示范園。

柑橘生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強栽培管理等標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)的推廣應(yīng)用，優(yōu)先采用物理防治、生物防治等綠色防控技術(shù)，大力推進(jìn)農(nóng)藥化肥減量，提升柑橘品質(zhì)和安全水平。

第六條市、柑橘主產(chǎn)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)支持柑橘生產(chǎn)經(jīng)營者通過土地租賃、股份合作等土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)方式，建設(shè)現(xiàn)代化高標(biāo)準(zhǔn)種植基地，加快水、電、路、網(wǎng)、水肥一體化、低空裝備等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)機設(shè)備的完善更新。

支持積極運用現(xiàn)代信息技術(shù)推進(jìn)智慧果園建設(shè)，將柑橘種植與文化旅游、休閑養(yǎng)生、研學(xué)科普和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等融合發(fā)展，建設(shè)規(guī)模適度、設(shè)施完善、技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、效益顯著的精品柑橘園。

第七條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全柑橘黃龍病等重大病蟲害監(jiān)測預(yù)警、群防群治、統(tǒng)防統(tǒng)治、聯(lián)防聯(lián)控和應(yīng)急處置機制。

在柑橘冬春季清園和新梢萌發(fā)等柑橘木虱發(fā)生關(guān)鍵期，市人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)在縣域之間毗鄰區(qū)域組織開展聯(lián)防聯(lián)控，縣（市、區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展統(tǒng)防統(tǒng)治，有效減少傳病媒介種群數(shù)量。

柑橘種苗繁育者應(yīng)當(dāng)按照無病毒苗木繁育規(guī)程做好苗木繁育工作。柑橘種植應(yīng)當(dāng)使用脫毒苗木。

柑橘種植者、種苗繁育者應(yīng)當(dāng)及時對種植范圍內(nèi)的柑橘木虱開展常態(tài)化防治，按要求做好統(tǒng)防統(tǒng)治和聯(lián)防聯(lián)控；柑橘種植區(qū)域周邊一千五百米范圍內(nèi)的其他柑橘木虱寄主植物種植者，應(yīng)當(dāng)及時對種植范圍內(nèi)的柑橘木虱開展有效防治。對縣級以上植物檢疫檢測機構(gòu)認(rèn)定發(fā)生柑橘黃龍病的，應(yīng)當(dāng)在除治柑橘木虱后及時無害化清除病苗或者病樹。

第八條禁止在柑橘種植過程中使用砷酸鹽類物質(zhì)脫酸增甜。禁止將柑橘采用化學(xué)方式催熟、染色后銷售。

從事柑橘收購的單位和個人不得要求柑橘生產(chǎn)經(jīng)營者實施前款規(guī)定的禁止行為。

第九條柑橘主產(chǎn)區(qū)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會發(fā)布柑橘各品種最早采摘指導(dǎo)日期，引導(dǎo)柑橘生產(chǎn)經(jīng)營者科學(xué)、合理采摘銷售。

支持柑橘生產(chǎn)經(jīng)營者建立智能化采后處理中心，實現(xiàn)果品預(yù)冷處理、自動清洗分級、智能檢測貼標(biāo)、保鮮包裝等一體化。鼓勵推行果品電子標(biāo)識賦碼溯源，標(biāo)注果品品質(zhì)。

支持推進(jìn)果品精深加工和副產(chǎn)品綜合利用，開發(fā)食用、藥用、保健、化工等果品加工新產(chǎn)品。

第十條市人民政府應(yīng)當(dāng)加強規(guī)劃布局，統(tǒng)籌推進(jìn)全國性柑橘集散交易中心和冷鏈倉儲設(shè)施建設(shè)，推動共建共享產(chǎn)地供貨倉和異地銷售倉，實現(xiàn)統(tǒng)倉統(tǒng)配、倉配一體。

加快建立面向全國的柑橘交易電子信息平臺，整合產(chǎn)地的土壤、氣象、品種、產(chǎn)量、價格、庫存等數(shù)據(jù)，實現(xiàn)市場信息互聯(lián)互通、實時共享。

市、柑橘主產(chǎn)區(qū)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村和商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)培育和壯大新型流通經(jīng)紀(jì)人隊伍，組織開展行業(yè)動態(tài)、專業(yè)技術(shù)和新型電商直播職業(yè)技能等培訓(xùn)，推動流通經(jīng)紀(jì)人聯(lián)合協(xié)作。

鼓勵和支持柑橘生產(chǎn)經(jīng)營者對標(biāo)國際種植技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和檢疫政策，依托懷化國際陸港開拓海外市場，共建共享海外倉，促進(jìn)柑橘產(chǎn)品出口。

第十一條市人民政府應(yīng)當(dāng)制定區(qū)域公用品牌授權(quán)使用、管理保護(hù)和宣傳推廣的具體辦法。市、柑橘主產(chǎn)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌做好柑橘品牌培育工作，以冰糖橙、黃金貢柚等優(yōu)勢品類為重點，以產(chǎn)地名和產(chǎn)品名組合為主，統(tǒng)一品牌標(biāo)識和包裝，打造區(qū)域公用品牌。

柑橘區(qū)域公用品牌持有人應(yīng)當(dāng)推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和全程質(zhì)量控制，向社會公開授權(quán)使用條件和規(guī)則。被授權(quán)使用人應(yīng)當(dāng)遵守使用條件和規(guī)則，承擔(dān)維護(hù)區(qū)域公用品牌的責(zé)任和義務(wù)。市人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)會同市場監(jiān)督管理部門，依法組織制定柑橘區(qū)域公用品牌產(chǎn)品質(zhì)量的地方標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)制定團體標(biāo)準(zhǔn)或者企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并向社會公開發(fā)布。

支持和引導(dǎo)區(qū)域公用品牌持有人申請注冊證明商標(biāo)和集體商標(biāo)，認(rèn)定地理標(biāo)志，加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。鼓勵區(qū)域公用品牌持有人和生產(chǎn)經(jīng)營者積極認(rèn)證有機產(chǎn)品、綠色食品、全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，注冊企業(yè)自有商標(biāo)，培育企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌。

未經(jīng)持有人書面授權(quán)，任何單位和個人不得擅自使用柑橘區(qū)域公用品牌的標(biāo)識和包裝。

第十二條市、柑橘主產(chǎn)區(qū)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科學(xué)技術(shù)主管部門，應(yīng)當(dāng)支持科研機構(gòu)、高等院校、企業(yè)和其他組織圍繞柑橘全產(chǎn)業(yè)鏈開展技術(shù)研發(fā)、集成與示范推廣，大力促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

鼓勵和支持依托高等院校、職業(yè)院校培養(yǎng)柑橘產(chǎn)業(yè)所需的技術(shù)技能人才。支持將柑橘產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)土人才納入人才發(fā)展體系，建立應(yīng)用技能突出、示范帶動作用明顯、群眾認(rèn)可度較高的鄉(xiāng)土人才信息庫，健全與有關(guān)技術(shù)專家、科研院所的長期聯(lián)系制度，加強評價認(rèn)定、政策扶持和協(xié)調(diào)服務(wù)，組織引導(dǎo)其積極開展技術(shù)服務(wù)。

第十三條市、柑橘主產(chǎn)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)安排柑橘產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金，重點支持高標(biāo)準(zhǔn)基地建設(shè)、重大病蟲害防控、技術(shù)創(chuàng)新、品種改良、種質(zhì)資源保護(hù)、龍頭企業(yè)培育、品牌建設(shè)以及社會化服務(wù)等。

鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)積極創(chuàng)新開發(fā)適合柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸產(chǎn)品，提供全產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)。鼓勵融資擔(dān)保機構(gòu)為符合條件的柑橘生產(chǎn)經(jīng)營者提供貸款擔(dān)保。

鼓勵保險機構(gòu)開發(fā)適合柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保險產(chǎn)品，支持將柑橘保險納入政策性補貼范圍，引導(dǎo)柑橘生產(chǎn)經(jīng)營者積極參加保險。

第十四條縣（市、區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)建立違法行為投訴、舉報處理機制；查證屬實的，可以給予舉報人獎勵。

第十五條違反本規(guī)定第七條第四款規(guī)定，拒不按規(guī)定開展柑橘木虱防治，清除柑橘黃龍病病苗或者病樹的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令限期進(jìn)行防治或者清除，處二千元以上一萬元以下罰款。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)督促限期清除病苗或者病樹；逾期未清除的，應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急處置措施進(jìn)行清除。

第十六條違反本規(guī)定第八條第一款規(guī)定的，按照《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》關(guān)于使用國家禁止使用的農(nóng)業(yè)投入品或者其他有毒有害物質(zhì)的規(guī)定處罰。

違反本規(guī)定第八條第二款規(guī)定的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收用于違法行為的工具、原料等物品，并處十萬元以上二十萬元以下罰款。

第十七條非柑橘主產(chǎn)區(qū)人民政府可以根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，參照本規(guī)定關(guān)于柑橘主產(chǎn)區(qū)的相關(guān)規(guī)定，做好柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。

第十八條本規(guī)定自2026年3月1日起施行。

來源｜懷化人大