原標(biāo)題：服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化不足醫(yī)療透明度低專業(yè)人才短缺 專家呼吁將寵物醫(yī)療服務(wù)納入價(jià)格監(jiān)管體系

□ 本報(bào)記者 趙 麗

□ 本報(bào)見(jiàn)習(xí)記者 張嘉幸

寵物經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展的同時(shí)，也逐步暴露出商品質(zhì)量參差不齊、服務(wù)能力不足、監(jiān)管規(guī)范相對(duì)滯后等問(wèn)題。

2026年1月16日，上海市虹口區(qū)消保委發(fā)布的《上海市寵物經(jīng)濟(jì)消費(fèi)調(diào)研報(bào)告》顯示，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化不足、醫(yī)療透明度低、專業(yè)人才短缺是受訪者集中反映的三大痛點(diǎn)。

在北京理工大學(xué)法學(xué)院教授孟強(qiáng)看來(lái)，“服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化不足、醫(yī)療透明度低、專業(yè)人才短缺”三大痛點(diǎn)，確實(shí)在一定程度上反映出當(dāng)前寵物經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域存在的問(wèn)題。

“特別是寵物醫(yī)療服務(wù)方面的制度供給不足�！泵蠌�(qiáng)進(jìn)一步分析說(shuō)，寵物醫(yī)療服務(wù)行業(yè)存在行業(yè)規(guī)范、合同規(guī)制、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化不足等問(wèn)題。民法典僅對(duì)服務(wù)合同作出一般性規(guī)定，寵物服務(wù)未成為有名合同，也無(wú)統(tǒng)一的行業(yè)法規(guī)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)，加之缺乏診療項(xiàng)目、收費(fèi)公示、病歷管理的強(qiáng)制性制度，寵物主人常被迫接受質(zhì)次價(jià)高的服務(wù)。同時(shí)，寵物服務(wù)與醫(yī)療專業(yè)人才短缺，從業(yè)人員水平與服務(wù)質(zhì)量參差不齊。

《上海市寵物經(jīng)濟(jì)消費(fèi)調(diào)研報(bào)告》指出，寵物健康醫(yī)療是寵物主第二大支出，約占月消費(fèi)額的20%，單次診療均價(jià)385元，超77%的寵物主喊“貴”，健康醫(yī)療服務(wù)也是寵物經(jīng)濟(jì)中的最大痛點(diǎn)。

對(duì)此，上海市虹口區(qū)消保委建議，服務(wù)商應(yīng)落實(shí)價(jià)格透明化要求，尤其是在醫(yī)療領(lǐng)域，提供清晰的價(jià)目表和治療方案；優(yōu)化服務(wù)模式，結(jié)合寵物主意愿，在社區(qū)周邊提供“洗護(hù)+零售+輕醫(yī)療”的“一站式”服務(wù)，增強(qiáng)客戶黏性；升級(jí)服務(wù)理念，在攝影、殯葬、旅行等服務(wù)中，注重儀式感與情感撫慰?jī)r(jià)值。

孟強(qiáng)建議，地方可以先行先試立法，為全國(guó)立法積累經(jīng)驗(yàn)，保障寵物醫(yī)療服務(wù)價(jià)格透明化。

“以制度推動(dòng)寵物醫(yī)療服務(wù)明碼標(biāo)價(jià)，將公示價(jià)目表與治療方案均納入監(jiān)管，保障價(jià)格透明，明確診療告知義務(wù)，將其納入價(jià)格監(jiān)管體系。若遇寵物醫(yī)院欺詐消費(fèi)，消費(fèi)者可依據(jù)民法典、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法維權(quán)，消協(xié)亦可對(duì)寵物服務(wù)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研或發(fā)起公益訴訟�！泵蠌�(qiáng)補(bǔ)充道。

為規(guī)范寵物“洗護(hù)+零售+輕醫(yī)療”的“一站式”服務(wù)，北京市律師協(xié)會(huì)消費(fèi)者權(quán)益與產(chǎn)品質(zhì)量安全法律專業(yè)委員會(huì)主任蘆云認(rèn)為，可以明確經(jīng)營(yíng)者需按市場(chǎng)監(jiān)管部門核定經(jīng)營(yíng)范圍合規(guī)經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)禁虛假宣傳、欺詐誤導(dǎo)消費(fèi)者。

“需核實(shí)并明確寵物輕醫(yī)療的資質(zhì)準(zhǔn)入要求，參照相關(guān)行業(yè)雙資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，要求從業(yè)機(jī)構(gòu)取得合法診療許可、從業(yè)人員具備獸醫(yī)相應(yīng)執(zhí)業(yè)資質(zhì)，憑正規(guī)資質(zhì)開(kāi)展診療業(yè)務(wù)，以此劃定市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻、規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，兼顧寵物主消費(fèi)需求與行業(yè)合規(guī)發(fā)展。”蘆云說(shuō)。

孟強(qiáng)還提到：“洗護(hù)+零售+輕醫(yī)療”涉及到多個(gè)監(jiān)管部門，需要市場(chǎng)監(jiān)管部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門等互相協(xié)調(diào)配合，進(jìn)行證照信息共享，投訴線索移交、聯(lián)合執(zhí)法檢查，簡(jiǎn)化服務(wù)和監(jiān)管流程。

孟強(qiáng)認(rèn)為，針對(duì)“寵物情感撫慰類服務(wù)”，需要制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)明確服務(wù)流程、設(shè)備配置等指標(biāo)，建立質(zhì)量評(píng)估機(jī)制，統(tǒng)一服務(wù)質(zhì)量，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。

受訪專家認(rèn)為，寵物經(jīng)濟(jì)引發(fā)問(wèn)題背后，還存在其他短板。

孟強(qiáng)建議，在寵物服務(wù)宣傳規(guī)范層面，應(yīng)逐步建立寵物服務(wù)領(lǐng)域的行業(yè)規(guī)范和通用標(biāo)準(zhǔn)，建立起行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系；在執(zhí)法過(guò)程中，建立多部門執(zhí)法的聯(lián)動(dòng)機(jī)制并結(jié)合反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、廣告法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等規(guī)定，進(jìn)一步明確涉及寵物服務(wù)的虛假宣傳認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

針對(duì)寵物行業(yè)人才培養(yǎng)方面，蘆云建議相關(guān)部門可發(fā)布寵物行業(yè)就業(yè)狀況、需求及指導(dǎo)政策，做好行業(yè)就業(yè)引導(dǎo)；寵物行業(yè)中涉及用針用藥的崗位，需明確從業(yè)資格準(zhǔn)入與評(píng)定要求，規(guī)范人員資質(zhì)。對(duì)行業(yè)職業(yè)資格、職業(yè)行為實(shí)施規(guī)范且有效的監(jiān)管，保障行業(yè)正規(guī)運(yùn)營(yíng)。

孟強(qiáng)提到：“可設(shè)立‘寵物執(zhí)業(yè)獸醫(yī)’專項(xiàng)人才類別，區(qū)別于傳統(tǒng)獸醫(yī)，并提高其行醫(yī)資質(zhì)要求。教育、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人社等部門可聯(lián)合制定寵物服務(wù)行業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃，將相關(guān)職業(yè)納入國(guó)家職業(yè)教育專業(yè)目錄，支持高職院校開(kāi)設(shè)對(duì)應(yīng)專業(yè)及培訓(xùn)課程�！�

寵物消費(fèi)從“非必須”走向“剛需”，如何以法治規(guī)范釋放行業(yè)市場(chǎng)潛力？

孟強(qiáng)認(rèn)為，寵物市場(chǎng)飛速發(fā)展，相關(guān)立法與監(jiān)管需同步跟進(jìn)，為市場(chǎng)提供制度供給和管理服務(wù)�？梢灾贫▽櫸锓⻊�(wù)行業(yè)基礎(chǔ)性管理規(guī)定，夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)制定細(xì)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，為寵物服務(wù)合同提供參考和履行依據(jù)。

在蘆云看來(lái)，寵物行業(yè)治理需多維度發(fā)力，可以依托大數(shù)據(jù)、大模型等科技手段，挖掘“線上+線下”違法違規(guī)線索，為日常監(jiān)管提供支撐；建立暢通的投訴舉報(bào)機(jī)制，高效收集查處線索；通過(guò)司法與行政處罰雙重震懾規(guī)范經(jīng)營(yíng)者行為，為消費(fèi)者構(gòu)建完整的維權(quán)保障體系。（趙 麗 張嘉幸）

(法治日?qǐng)?bào))