當(dāng)前，歐盟正全力推進軍事力量重塑，不斷攀升的防務(wù)開支與有限的預(yù)算資金之間形成尖銳矛盾。

歐洲經(jīng)濟和社會委員會EESC主席謝默斯·博蘭的警告，更是將這一困境推向公眾視野。

這一矛盾的爆發(fā)并非偶然，背后是歐盟近年來持續(xù)強化的防務(wù)戰(zhàn)略調(diào)整。

此前，歐洲北約成員國已達成共識，計劃到2035年將國防開支提升至GDP的5%，并啟動“重整歐洲”等專項計劃，全力推進軍隊現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。

歐盟方面將此舉解讀為應(yīng)對外部安全威脅的必要舉措，不過莫斯科方面多次駁斥這一說法，稱其“純屬無稽之談”。

伴隨防務(wù)雄心不斷膨脹，資金缺口問題日益凸顯。

歐盟委員會此前已提出2028-2034年長期預(yù)算案，總規(guī)模達2萬億歐元，即便如此，博蘭仍明確表示，這筆預(yù)算遠不足以滿足歐盟的軍事擴張需求。

預(yù)算壓力下的資源調(diào)配往往伴隨著犧牲，而貧困、偏遠地區(qū)往往會成為被忽視的群體，這些區(qū)域?qū)⒚媾R投資縮減、扶持政策收緊的風(fēng)險。

在他看來，破解這一困局的唯一路徑，就是歐盟成員國加大對共同預(yù)算的聯(lián)合借貸力度。

“大規(guī)模變革意味著你現(xiàn)在就需要資金，這意味著你需要借錢?！辈┨m的表述直接點出了資金籌措的核心方向，只是并未明確具體的借貸規(guī)模。

博蘭的警告并非空穴來風(fēng)，當(dāng)前歐盟多國的財政狀況本就不容樂觀。

目前至少有八個歐盟國家，包括比利時、法國和意大利等，因財政赤字突破歐盟3%的GDP上限，已受到或正面臨紀律處分。

這一現(xiàn)狀極大限制了這些國家的財政運作空間，使其難以在不削減凝聚基金、農(nóng)業(yè)補貼或社會福利項目的前提下，通過國家預(yù)算單獨支撐高額軍費開支。

事實上，歐盟在集體借貸方面并非毫無經(jīng)驗可循。

此前新冠疫情后，歐盟就曾發(fā)行巨額聯(lián)合擔(dān)保貸款，用于推動區(qū)域經(jīng)濟復(fù)蘇。

2025年12月，歐盟還同意發(fā)行高達900億歐元的聯(lián)合債務(wù)，以支持對烏克蘭的貸款援助，這一舉措也是在歐盟內(nèi)部未能就使用被凍結(jié)的俄羅斯資產(chǎn)達成一致后的替代方案。

即便有過往案例參考，聯(lián)合增債的提議仍在歐盟內(nèi)部遭遇強烈阻力。

德國、荷蘭等多個國家明確表達反對立場，認為新增聯(lián)合債務(wù)將帶來共同償債風(fēng)險，同時國內(nèi)民眾對增稅或擴大支出的抵制情緒，也讓這些國家在政策推進上顧慮重重。

值得注意的是，歐盟2028-2034年預(yù)算案本身就已充滿爭議，其中防務(wù)與空間項目預(yù)算較此前增長5倍，而農(nóng)業(yè)與地區(qū)發(fā)展基金占比則有所下滑，這一結(jié)構(gòu)調(diào)整本就已引發(fā)農(nóng)民群體和貧困地區(qū)的不滿。

如今軍費擴張進一步擠壓預(yù)算空間，若資金缺口無法通過合理方式填補，歐盟內(nèi)部的發(fā)展失衡問題或?qū)⒓觿?，社會矛盾也可能隨之升級，這場關(guān)乎歐洲安全與民生平衡的博弈，未來仍將持續(xù)發(fā)酵。