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聯(lián)合國秘書長古特雷斯發(fā)出警告，表示由于未繳會費不斷積累，聯(lián)合國資金可能在7月前耗盡，全球機構(gòu)正面臨“迫在眉睫的財政崩潰”。

古特雷斯還特別點明：“要么所有會員國全面、按時履行其繳費義務(wù)，要么會員國必須從根本上改革財務(wù)規(guī)劃，以防止迫在眉睫的財政崩潰?！?/p>

如果聯(lián)合國財政崩潰會發(fā)生什么事情，中國對此又會持何種態(tài)度？

聯(lián)合國有此境地，也并不意外，其直接原因是會員國拖欠會費。

截至2025年年底的數(shù)據(jù)顯示，會員國拖欠的常規(guī)預(yù)算會費高達15.6億美元，創(chuàng)下歷史新高，其中美國所占比例高達95%。

其實美國所欠會費主要是分為兩個部分，其一是常規(guī)預(yù)算欠款，約為14億美元；其二是2026年應(yīng)付會費為7.67億美元。那么累計未繳總額實則已經(jīng)高達826億美元。

美國作為聯(lián)合國的最大單一資助國，其義務(wù)應(yīng)該承擔(dān)常規(guī)預(yù)算的22%與維和預(yù)算的26%。

按照相關(guān)規(guī)則，如果聯(lián)合國因預(yù)算欠費而未能執(zhí)行，是需要將未使用資金退還給相應(yīng)國家的，這一規(guī)定毫無疑問會加重聯(lián)合國的財政負(fù)擔(dān)。

如果7月份，美國還拒絕繳納會費，那么造成的最惡劣結(jié)果就是被迫關(guān)閉紐約總部、取消聯(lián)大年會以及人道援助的核心辦公室等。

盡管許多人都在抨擊聯(lián)合國的協(xié)調(diào)功能聊勝于無，但需要被正視的是過去幾年世界動蕩不斷，就拿加沙地區(qū)沖突而言，如果不是聯(lián)合國持續(xù)發(fā)出呼吁，不是聯(lián)合國以實際行動進行人道援助，那么情況只會更糟。因為沒有任何單一的國家有動力干涉地區(qū)沖突，這種不確定性短期內(nèi)會造成各國的“寒蟬效應(yīng)”，而長期必將讓矛盾以一種更丑惡的方式顯現(xiàn)。

從某種角度而言，聯(lián)合國的作用更像是奠定一種基調(diào)與根本立場，然后各國就此展開博弈。這也是為什么以色列會對聯(lián)合國憲章表達強烈不滿，美國總統(tǒng)特朗普對聯(lián)合國倡導(dǎo)的多邊秩序嗤之以鼻。因為說到底還是利益之爭，現(xiàn)有規(guī)則秩序已無法滿足所有當(dāng)事方的利益。

同時，也可以看出特朗普倡導(dǎo)建立的“和平委員會”是無法替代聯(lián)合國機制的。

古特雷斯給出的兩個解決方案，即要么補齊窟窿，要么改革財政體系，中方是有不同意見的。中方代表曾明確表示：“改革必須成為某些會員國不履行財政義務(wù)的借口。”

換言之，改革可以在一定程度上推進，但該繳納的會費不能少，這是對美方拒絕履行國際義務(wù)最直白的批評。然而，從實際情況出發(fā)，特朗普既不選擇改革，也不會繳納會費，誓要將老賴做到底。

由于聯(lián)合國改革的問題并非中美大國博弈的焦點，因此也無法通過接下來的特朗普訪華行程或中美其他高層溝通來解決這一根本矛盾，解決的方案或許只能等到聯(lián)合國對美妥協(xié)或者是特朗普自己找臺階下了。

對此，我們還是照例分析三點。

第一點，世界秩序正在重塑，多邊主義的踐行并不是件容易的事兒。

特朗普政府正用行動改寫游戲規(guī)則，最為明顯、突出的一點就體現(xiàn)在聯(lián)合國秩序上?，F(xiàn)在改革的主要動力還是來自多邊主義與單極霸權(quán)的沖突。過去幾十年，聯(lián)合國只是在表面上維持多邊秩序，但看似在人人平等的制度下，奉行的是美國單極霸權(quán)。可現(xiàn)在融入實際情況，大國博弈正改變美西方沆瀣一氣、大搞“一言堂”的現(xiàn)狀，中國等國家需要從實質(zhì)上改變單極霸權(quán)的局面，美國就需要從表面制度進行改革。

第二點，聯(lián)合國不可被取代，特朗普的心思落空了。

特朗普主導(dǎo)的“和平委員會”截至目前也只有一些中小型國家加入，其余四大常任理事國與加拿大、澳大利亞以及歐洲等國紛紛沉默，已經(jīng)說明該組織實則“不得人心”。

反而，在聯(lián)合國框架內(nèi)，各國依然是積極踴躍發(fā)言，為各自利益展開激烈博弈，這種分歧從另一個層面體現(xiàn)出各國對聯(lián)大的無法舍棄。

第三點，則是中國作為當(dāng)今世界的主要力量，不會贊同美方做法。

不管是中國外交部新聞發(fā)言人，還是中國常駐聯(lián)合國代表，都不止一次地表達出對聯(lián)合國現(xiàn)有秩序的支持。這種支持，是從現(xiàn)實角度出發(fā)讓聯(lián)合國有足夠的底氣踐行多邊主義秩序，抵抗單極霸權(quán)。

客觀上，中方的陣營正在擴大，加拿大等更多的國家正在加入支持聯(lián)合國的陣營，美國難以憑一己之力應(yīng)對多數(shù)國家的意愿。

總而言之，聯(lián)合國即將“破產(chǎn)”這件事不僅體現(xiàn)出聯(lián)大框架正在改革，也釋放出美國正倒行逆施的行為不得人心。