開欄的話

時代大潮，奔涌東南。2020年，對標世界銀行關(guān)于營商環(huán)境評估中“辦理破產(chǎn)”的重要指標，福建法院在全國法院首創(chuàng)執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)直通工作機制，出臺《關(guān)于執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)直通的若干規(guī)定》，有力助推市場出清、破解“執(zhí)行難”、優(yōu)化營商環(huán)境。

值此“執(zhí)破直通”機制出臺5周年之際，福建高院新媒體推出《“執(zhí)破直通”福建樣本》專欄。專欄將集中展現(xiàn)福建法院以“閩法智慧”與“愛拼會贏”精神，為營造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境書寫下的生動注腳。

武平法院執(zhí)行法官在倉庫對涉案設(shè)備與材料進行逐一核查。

巨大的廠房里，生銹的機器靜靜躺著，像一頭頭沉睡的鐵獸。這些曾經(jīng)轟鳴的生產(chǎn)設(shè)備，如今成了無人問津的“鐵疙瘩”，牢牢鎖住了上千平方米的寶貴廠房空間。

這是武平縣工業(yè)園區(qū)內(nèi)一些廠房的真實寫照。三家早已停產(chǎn)的企業(yè)，它們留下的機器設(shè)備在租賃的廠房里一放就是好幾年，既無法生產(chǎn)，也難以變賣，還讓廠房主人收不回場地。

被“凍住”的不只是機器

更是發(fā)展的機會

廠房無法再利用

新項目進不來，債權(quán)人拿不到錢

形成了一個看似無解的死循環(huán)

機器成“鐵疙瘩”

武平縣早年招商引資引入的三家工業(yè)企業(yè)，在市場變化和經(jīng)營不善的雙重打擊下相繼停產(chǎn)。

企業(yè)倒了，債務(wù)糾紛來了。法院依法查封了廠房內(nèi)的機器設(shè)備，問題卻隨之而來：這些大型設(shè)備體積龐大、專業(yè)性強的機器難以找到買家。

“不是我們不想處置，是確實難?！蔽淦娇h工業(yè)園區(qū)管委會的工作人員坦言，“這些設(shè)備有些是定制的，有些已經(jīng)落后，在市場上根本賣不動?！?/p>

更大的問題在于廠房。這三家企業(yè)使用的廠房都是向縣屬國投公司租賃的。按照法律規(guī)定，查封的設(shè)備必須保持原狀，不能隨意移動。

這就導致了一個尷尬局面：機器賣不掉，廠房收不回。寶貴的工業(yè)廠房變成了“設(shè)備倉庫”，一鎖就是好幾年。

“我們園區(qū)土地資源緊張，很多好項目等著廠房落地，但這些‘鐵疙瘩’占著地方，我們干著急?！惫I(yè)園區(qū)負責人表示。

尋找“騰挪”之道

面對這一困境，武平法院沒有選擇簡單的“一拍了之”，而是主動向縣委匯報情況，與工業(yè)園區(qū)管委會深度對接，啟動了“府院聯(lián)動”。

“府院聯(lián)動”簡單說就是法院和政府相關(guān)部門一起想辦法，共同解決問題。法院懂法律程序，政府熟悉地方情況和企業(yè)需求，兩者結(jié)合往往能產(chǎn)生“1+1>2”的效果。

工作專班迅速成立，全面梳理案件脈絡(luò)。他們發(fā)現(xiàn)，解決問題的關(guān)鍵在于解開“設(shè)備”與“廠房”的死結(jié)：設(shè)備需要安全遷出并妥善保管，廠房需要迅速恢復可利用狀態(tài)。

武平法院執(zhí)行法官團隊與多部門共商“騰挪”方案。

經(jīng)過多次聯(lián)席會議，各方達成了一個共識：必須讓“沉睡”的資源“活”起來。國投公司作為申請執(zhí)行人及廠房權(quán)益方，主動申請墊付必要費用，為后續(xù)工作創(chuàng)造了條件。

如何合法合規(guī)地移動這些被查封的設(shè)備？武平法院創(chuàng)新性地運用了“替代履行”這一法律手段。

通俗來說，“替代履行”就是當被執(zhí)行人不履行義務(wù)時，由他人代為履行，費用由被執(zhí)行人承擔。在這起案件中，被執(zhí)行人拒不騰退廠房，法院便準許申請執(zhí)行人國投公司墊付費用并組織實施騰遷。

執(zhí)行方案中最關(guān)鍵的一環(huán)，是在工業(yè)園區(qū)內(nèi)協(xié)調(diào)出一塊專門的場地，用于集中保管這些遷出的設(shè)備。解決了“設(shè)備往哪放”的問題，整個工作就成功了一半。

相關(guān)當事人在執(zhí)行人員見證下對查封登記表進行簽字確認。

在法院的監(jiān)督下，專業(yè)團隊開始對三家企業(yè)的設(shè)備進行清點、登記、搬運。重型吊車、專業(yè)搬運工、法院執(zhí)行干警、園區(qū)工作人員齊齊上陣，一場大規(guī)模的“設(shè)備搬家”有條不紊地展開。

僅用一個月時間，三家“僵尸企業(yè)”廠房內(nèi)的所有設(shè)備被安全轉(zhuǎn)移至指定保管區(qū)。法院通過加貼封條、電子監(jiān)控、定期巡查等方式繼續(xù)監(jiān)管，確保這些財產(chǎn)的價值不受損失。

廠房“解凍”，資源“復活”

武平法院執(zhí)行法官查看集中存放區(qū)的“活封”設(shè)備。

隨著最后一臺設(shè)備搬離，被長期占用的廠房終于“解凍”了。超過5000平方米的工業(yè)廠房重獲新生，可以立即投入二次招商或改造升級。

“就像血管里的血栓被清除了，血液又能順暢流動?！惫I(yè)園區(qū)管委會負責人形象地比喻，“這些廠房騰空后，我們已經(jīng)對接了幾個優(yōu)質(zhì)項目，很快就能‘煥發(fā)第二春’?！?/p>

對于債權(quán)人來說，這也是一個重大突破。設(shè)備雖然暫時沒有變現(xiàn)，但已經(jīng)得到了妥善保管，隨時可以進行評估拍賣。更重要的是，廠房的騰空為后續(xù)可能引入的新投資者創(chuàng)造了條件，實際上提升了債權(quán)實現(xiàn)的可能性。

此次行動的成功，創(chuàng)造了“府院聯(lián)動+替代履行+空間再造”的實踐經(jīng)驗。它打破了“設(shè)備占廠、空間凍結(jié)”的僵局，讓“沉睡”的資源重新流動起來。

曾經(jīng)被生銹設(shè)備占據(jù)的廠房，如今大門敞開，等待著新的生產(chǎn)企業(yè)入駐。園區(qū)工作人員正在測量場地，規(guī)劃新的生產(chǎn)線布局。

“過去總覺得法院執(zhí)行就是查封、拍賣，現(xiàn)在看到還能這樣靈活處理，既保住了設(shè)備價值，又盤活了廠房資源。”一位當?shù)仄髽I(yè)主感慨道。

武平法院的實踐表明，司法執(zhí)行不是簡單的“一錘子買賣”，而可以成為激活資源、優(yōu)化營商環(huán)境的有效工具。通過“府院聯(lián)動”和創(chuàng)新執(zhí)行方式，原本僵持不下的“死結(jié)”被巧妙解開。

這種“設(shè)備集中托管、廠房即時騰退”的模式，為處理類似“僵尸企業(yè)”占用資源問題提供了新思路，既維護法律權(quán)威，保障債權(quán)人權(quán)益，又服務(wù)地方發(fā)展，實現(xiàn)了多方共贏。

供稿：龍巖中院、武平法院