2026年是 “十五五” 開(kāi)局之年，也是我國(guó)能耗雙控全面轉(zhuǎn)向碳排放總量和強(qiáng)度雙控的起步之年。1月，國(guó)家多部門聚焦“雙碳”目標(biāo)密集出臺(tái)多項(xiàng)重磅政策，從頂層設(shè)計(jì)到落地實(shí)施多方發(fā)力。零碳工廠建設(shè)、工業(yè)微電網(wǎng)指南、綠色金融工具擴(kuò)容等多輪驅(qū)動(dòng)，同時(shí)近千億資金支持設(shè)備更新，為綠色低碳轉(zhuǎn)型注入強(qiáng)大動(dòng)能。

能碳管理

1、工信部：開(kāi)展零碳工廠建設(shè)

工業(yè)和信息化部等5部門印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展零碳工廠建設(shè)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》。2026年起，遴選一批零碳工廠，做好標(biāo)桿引領(lǐng)。到2027年，在汽車、鋰電池、光伏、電子電器、輕工、機(jī)械、算力設(shè)施等行業(yè)領(lǐng)域，培育建設(shè)一批零碳工廠。

2、工信部：推進(jìn)工業(yè)綠色微電網(wǎng)建設(shè)與應(yīng)用

工業(yè)和信息化部等5部門印發(fā)《工業(yè)綠色微電網(wǎng)建設(shè)與應(yīng)用指南（2026—2030年）》，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)和園區(qū)推進(jìn)工業(yè)綠色微電網(wǎng)建設(shè)與應(yīng)用，擴(kuò)大工業(yè)領(lǐng)域綠電應(yīng)用，促進(jìn)工業(yè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降碳。

詳細(xì)閱讀：利好高耗能！五部門印發(fā)工業(yè)綠色微電網(wǎng)建設(shè)指南

3、市場(chǎng)監(jiān)管總局：綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識(shí)管理

市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、商務(wù)部國(guó)家能源局、國(guó)家郵政局十部門聯(lián)合印發(fā)《綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識(shí)管理辦法》，明確了國(guó)家建立實(shí)施統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識(shí)體系，采用全項(xiàng)認(rèn)證 + 分項(xiàng)認(rèn)證的分級(jí)模式，綠色產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)有效期為5年。

4、生態(tài)環(huán)境部：2023年電力碳排放因子

生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局組織計(jì)算了2023年全國(guó)、區(qū)域和省級(jí)電力平均二氧化碳排放因子，全國(guó)電力平均二氧化碳排放因子（不包括市場(chǎng)化交易的非化石能源電量），以及全國(guó)化石能源電力二氧化碳排放因子，供核算電力消費(fèi)的二氧化碳排放量時(shí)參考使用。

5、生態(tài)環(huán)境部：省級(jí)溫室氣體清單編制指南（2025年版）

新版指南為各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境部門提供統(tǒng)一、規(guī)范的編制依據(jù)，有助于更準(zhǔn)確、系統(tǒng)地掌握各地區(qū)溫室氣體排放情況，為應(yīng)對(duì)氣候變化工作提供堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)支撐。

6、 國(guó)家能源局：CCUS標(biāo)委會(huì)首屆委員名單發(fā)布

1月27日，國(guó)家能源局印發(fā)通知，同意成立能源行業(yè)二氧化碳捕集運(yùn)輸利用與封存標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，并發(fā)布第一屆CCUS標(biāo)委會(huì)委員名單。

7、國(guó)管局：2026年公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源工作安排

1月28日，國(guó)管局公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理司印發(fā)關(guān)于2026年公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源工作安排的通知。工作安排集中在碳排放雙控、節(jié)能改造、資源集約、市場(chǎng)化機(jī)制、數(shù)字化賦能、考核問(wèn)責(zé)六大領(lǐng)域。

綠色制造

1、國(guó)家發(fā)改委：今年首批936億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債下達(dá)

2026年第一批936億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債支持設(shè)備更新資金已經(jīng)下達(dá)，支持工業(yè)、能源電力、教育、醫(yī)療、糧油加工、海關(guān)查驗(yàn)、住宅老舊電梯、節(jié)能降碳環(huán)保、回收循環(huán)利用等領(lǐng)域約4500個(gè)項(xiàng)目，帶動(dòng)總投資超過(guò)4600億元。

2、商務(wù)部：綠色消費(fèi)推進(jìn)行動(dòng)

商務(wù)部等9部門發(fā)布《關(guān)于實(shí)施綠色消費(fèi)推進(jìn)行動(dòng)的通知》。強(qiáng)調(diào)推廣綠色采購(gòu)、綠色產(chǎn)品、綠色包裝，鼓勵(lì)推廣綠色消費(fèi)積分，探索建立線上線下通兌通用的綠色消費(fèi)積分體系，引導(dǎo)減少一次性塑料制品使用等。

3、 國(guó)家發(fā)改委：政府投資基金投向評(píng)價(jià)管理辦法（試行）

1月12日，國(guó)家發(fā)展改革委正式印發(fā)《政府投資基金投向評(píng)價(jià)管理辦法（試行）》。管理辦法提出，鼓勵(lì)國(guó)家級(jí)基金對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果排名靠前的地方基金在出資參股、項(xiàng)目投資等方面加大合作力度。鼓勵(lì)各地方引導(dǎo)金融資產(chǎn)投資公司與評(píng)價(jià)結(jié)果排名靠前的基金優(yōu)先合作，對(duì)符合條件的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目在并購(gòu)重組方面提供支持。

4、 中國(guó)人民銀行：碳減排工具擴(kuò)容

為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步做好綠色金融大文章，中國(guó)人民銀行決定將節(jié)能改造、綠色升級(jí)、能源綠色低碳轉(zhuǎn)型等具有直接碳減排效應(yīng)的項(xiàng)目納入碳減排支持工具支持領(lǐng)域，全年操作量不超過(guò)8000億元。

資源循環(huán)利用

1、國(guó)務(wù)院：《固體廢物綜合治理行動(dòng)計(jì)劃》發(fā)布

1月4日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《固體廢物綜合治理行動(dòng)計(jì)劃》，提出到2030年，重點(diǎn)領(lǐng)域固體廢物專項(xiàng)整治取得明顯成效，大宗固體廢棄物年綜合利用量達(dá)到45億噸，主要再生資源年循環(huán)利用量達(dá)到5.1億噸，固體廢物綜合治理能力和水平顯著提升。

2、工信部：工業(yè)節(jié)水管理辦法征求意見(jiàn)

1月29日，工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司發(fā)布《工業(yè)節(jié)水管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》公示。文件提出建立節(jié)水管理制度，鼓勵(lì)年用水量超過(guò)10萬(wàn)立方米的工業(yè)企業(yè)設(shè)立水務(wù)經(jīng)理。取水許可量達(dá)到規(guī)模以上的工業(yè)取水企業(yè)，要安裝在線計(jì)量設(shè)施，并將在線計(jì)量數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸至具有取水許可管理權(quán)限的水行政主管部門。

政策動(dòng)向

1、 國(guó)務(wù)院新聞辦公室新聞發(fā)布會(huì)

國(guó)務(wù)院新聞辦公室1月20日舉行新聞發(fā)布會(huì)，其中提出大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。一手做“加法”，大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳改造和煤炭清潔替代，建設(shè)零碳園區(qū)、零碳工廠，鼓勵(lì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展。一手做“減法”，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)約束，加快淘汰落后低效產(chǎn)能；發(fā)揮節(jié)能審查和碳排放評(píng)價(jià)的源頭把關(guān)作用，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。

2、生態(tài)環(huán)境部2026年全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議

1月14日至15日，生態(tài)環(huán)境部在京召開(kāi)2026年全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議，系統(tǒng)總結(jié)2025年和“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，深入分析面臨的形勢(shì)與挑戰(zhàn)，研究謀劃“十五五”工作，安排部署2026年重點(diǎn)任務(wù)。生態(tài)環(huán)境部黨組書(shū)記孫金龍出席會(huì)議并講話，生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋出席會(huì)議并作工作報(bào)告。

來(lái)源：北極星碳管家網(wǎng)

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