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承包地、建設(shè)用地、宅基地這農(nóng)村“三塊地”的改革一直備受關(guān)注。剛剛發(fā)布的2026中央一號文件給三塊地牢牢地劃定了紅線，2026年這些紅線將怎樣影響農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革呢？

關(guān)于承包土地。今后數(shù)年，全國多地的第二輪土地承包陸續(xù)到期。今年全面開展第二輪土地承包到期后再延長三十年整省試點，妥善解決延包中的矛盾糾紛，確保絕大多數(shù)農(nóng)戶原有承包地保持穩(wěn)定、順利延包。規(guī)范承包地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，加強長時間大面積流轉(zhuǎn)土地風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警。

關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地，特別強調(diào)嚴(yán)禁用于建設(shè)商品住房。

準(zhǔn)確的表述是：有序推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，支持入市土地優(yōu)先用于發(fā)展集體經(jīng)濟和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。

關(guān)于宅基地。強化農(nóng)村宅基地和農(nóng)民建房審批管理，嚴(yán)查嚴(yán)防違法違規(guī)購買農(nóng)房宅基地。依法盤活用好閑置土地和房屋，加強租賃合同管理。引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場健康發(fā)展。

為什么要堅守這些紅線？中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授鄭風(fēng)田解釋了可能存在的風(fēng)險：

有些企業(yè)到農(nóng)村拿地，未來可能是非糧非農(nóng)，其實這些地就改變了用途了。所以一定要監(jiān)控這些地是不是發(fā)生變化，尤其是永久基本農(nóng)田。

全國建設(shè)用地一旦進入商品房市場，它對現(xiàn)有的土地的市場價格沖擊會非常大。

不允許城里人到農(nóng)村買房子，包括即使從農(nóng)村出來的，退休之后想回到農(nóng)村的，也不準(zhǔn)去占農(nóng)村的這個地建房，就是因為我們本身農(nóng)村的宅基地它是一種集體福利。農(nóng)村的過去人均一塊宅基地，其實對農(nóng)民是一個社會保障，你城里人都已經(jīng)有社保了，你到農(nóng)村去占農(nóng)民的宅基地，其實是侵占農(nóng)民的集體福利，這樣政策上保證我們國家對所有的農(nóng)民有一個基本的社保的兜底。

2026中央一號文件全文共六個部分，包括：提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量效益、實施常態(tài)化精準(zhǔn)幫扶、積極促進農(nóng)民穩(wěn)定增收、因地制宜推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)、強化體制機制創(chuàng)新、加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。

今年一號文強調(diào)堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，錨定農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，以推進鄉(xiāng)村全面振興為總抓手，努力把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)、使農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件。

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