誰(shuí)也沒(méi)有想到，一個(gè)長(zhǎng)期依賴國(guó)際合作的拉美小國(guó)，在遭到中方嚴(yán)肅批評(píng)后，不僅沒(méi)有收斂自身行為，反而公然叫板，態(tài)度十分強(qiáng)硬。

此事迅速引發(fā)國(guó)際社會(huì)關(guān)注，美國(guó)媒體率先拉響警報(bào)，直言中方的反制措施已箭在弦上，巴拿馬即將付出沉重代價(jià)。

從奪取中企港口運(yùn)營(yíng)權(quán)，到總統(tǒng)公開(kāi)反駁中國(guó)嚴(yán)正聲明，一個(gè)接著一個(gè)的動(dòng)作，將中巴關(guān)系推向了臨界點(diǎn)。

那么，巴拿馬為何突然對(duì)中國(guó)態(tài)度劇烈轉(zhuǎn)變？中國(guó)又有哪些手段進(jìn)行反制？

事件的起因，源于巴拿馬最高法院近期作出的一項(xiàng)裁決。該國(guó)最高法院以“違憲”為由，單方面撤銷了中資企業(yè)旗下公司對(duì)巴拿馬運(yùn)河兩端兩個(gè)碼頭的特許經(jīng)營(yíng)合約，直接剝奪了其運(yùn)營(yíng)權(quán)。

據(jù)悉，中資企業(yè)與巴拿馬的合作始于1997年，通過(guò)完全合法的程序獲得了這兩個(gè)碼頭的經(jīng)營(yíng)權(quán)，后續(xù)還依據(jù)合同約定順利完成續(xù)約，合約有效期原本可延長(zhǎng)至2047年，前后跨度近五十年。

在近三十年的合作期間，中資企業(yè)累計(jì)投入超過(guò)18億美元，對(duì)原本破舊的碼頭進(jìn)行全面升級(jí)改造，最終將其打造成現(xiàn)代化深水良港。如今，這兩個(gè)碼頭每年承擔(dān)著巴拿馬運(yùn)河近40%的集裝箱吞吐量。

更值得注意的是，中資企業(yè)的運(yùn)營(yíng)始終嚴(yán)格遵守巴拿馬相關(guān)法律規(guī)定和合約條款，巴拿馬審計(jì)部門此前也曾多次確認(rèn)，企業(yè)運(yùn)營(yíng)完全合規(guī)，不存在任何違規(guī)操作行為。

但巴拿馬最高法院的裁決，卻無(wú)視這近三十年的合法合作事實(shí)，以模糊的“程序違規(guī)”“損害公共利益”為由，否定了雙方簽訂的長(zhǎng)期商業(yè)合約，且明確表示該裁決“不可上訴”，徹底堵死了協(xié)商糾錯(cuò)的渠道。

裁決下達(dá)后，巴拿馬政府更是毫無(wú)緩沖之意，在不到24小時(shí)內(nèi)，就迅速安排丹麥一家企業(yè)臨時(shí)接管這兩個(gè)碼頭的運(yùn)營(yíng)，其蓄意排擠中資的意圖顯露無(wú)遺，嚴(yán)重踐踏了國(guó)際契約精神。

針對(duì)這一公然損害中資企業(yè)合法權(quán)益的行為，中方迅速作出回應(yīng)。國(guó)務(wù)院港澳辦率先發(fā)表評(píng)論，嚴(yán)厲批評(píng)巴拿馬的裁決罔顧事實(shí)、背信棄義，是對(duì)法治原則和契約精神的嚴(yán)重破壞。

中方在評(píng)論中明確指出，巴拿馬的此次裁決，本質(zhì)上是屈從于外部霸權(quán)壓力、為虎作倀的行為，該國(guó)所謂的“司法獨(dú)立”已淪為地緣政治的工具，毫無(wú)公信力可言。同時(shí)，中方也發(fā)出明確警告。

中方強(qiáng)調(diào)，將堅(jiān)定維護(hù)中資企業(yè)的正當(dāng)合法權(quán)益，對(duì)任何損害中資利益、踐踏國(guó)際規(guī)則的行為絕不會(huì)坐視不理。如果巴拿馬當(dāng)局一意孤行、執(zhí)迷不悟，必將在政治和經(jīng)濟(jì)上都付出沉重代價(jià)。

何塞聲稱：巴拿馬是一個(gè)法治國(guó)家，尊重司法機(jī)構(gòu)的獨(dú)立裁決，中方的聲明是對(duì)巴拿馬內(nèi)政的“干涉”。這明顯事試圖用“司法獨(dú)立”“不干涉內(nèi)政”的話術(shù)，為自身的違約行為披上合法外衣。

事實(shí)上，巴拿馬的強(qiáng)硬表態(tài)背后，離不開(kāi)外部勢(shì)力的暗中推動(dòng)。美國(guó)長(zhǎng)期將巴拿馬運(yùn)河視為自身“后院”，一直不愿看到中資企業(yè)在這一戰(zhàn)略要地扎根，始終在暗中施壓，試圖排擠中資影響力。

據(jù)悉，美國(guó)總統(tǒng)特朗普第二任期以來(lái)，一直將遏制中方在拉美地區(qū)的影響力作為重點(diǎn)戰(zhàn)略，此前曾公開(kāi)揚(yáng)言要“收回巴拿馬運(yùn)河控制權(quán)”，甚至以武力干預(yù)作為威脅，向巴拿馬施加巨大壓力。

去年，美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧曾專程到訪巴拿馬，當(dāng)面要求巴方“清除中國(guó)在運(yùn)河區(qū)的影響力”，并暗中威脅，如果巴方不配合，將對(duì)其出口商品加征關(guān)稅，每月潛在損失高達(dá)2.7億美元。

而在巴拿馬最高法院作出裁決的第二天，魯比奧就在社交平臺(tái)上發(fā)帖，對(duì)這一裁決表示“感到鼓舞”，其背后的推動(dòng)作用不言而喻。巴拿馬的裁決和強(qiáng)硬表態(tài)，實(shí)則是向美國(guó)展示自身立場(chǎng)。

除了迎合美國(guó)的地緣戰(zhàn)略，巴拿馬的強(qiáng)硬態(tài)度也有其國(guó)內(nèi)考量。近年來(lái)，巴拿馬經(jīng)濟(jì)高度依賴運(yùn)河收入，但受干旱影響，運(yùn)河通航能力受限，每月收入減少1億美元，疊加債務(wù)高企，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)陷入困境。

同時(shí)，巴拿馬國(guó)內(nèi)的腐敗問(wèn)題也日益突出，引發(fā)民眾廣泛不滿。巴拿馬總統(tǒng)試圖通過(guò)制造對(duì)華沖突，打“民族主義”“司法獨(dú)立”牌，轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)公眾視線，鞏固自身執(zhí)政基礎(chǔ)。

此外，巴拿馬方面也在暗中試探中方底線，試圖通過(guò)強(qiáng)硬表態(tài)占據(jù)輿論高地，迫使中方在賠償和反制問(wèn)題上作出讓步，同時(shí)測(cè)試國(guó)際社會(huì)對(duì)其違約行為的容忍度，評(píng)估自身可能承擔(dān)的代價(jià)。

巴拿馬的一系列操作，很快引發(fā)了美國(guó)媒體的警惕。美國(guó)彭博社2月5日援引多名匿名消息人士的話，率先拉響警報(bào)，詳細(xì)披露了中方正在醞釀的一系列反制措施，直言這些措施將對(duì)巴拿馬經(jīng)濟(jì)造成重創(chuàng)。

據(jù)彭博社報(bào)道，中方的反制措施已逐步啟動(dòng)，首要舉措便是要求國(guó)內(nèi)國(guó)有企業(yè)暫停與巴拿馬就各類新項(xiàng)目的談判。目前，中方國(guó)企在巴拿馬有多個(gè)在建和待建項(xiàng)目，總價(jià)值達(dá)數(shù)十億美元。

其中包括耗資14億美元的巴拿馬運(yùn)河第四橋項(xiàng)目、中國(guó)企業(yè)承建的阿馬多爾郵輪碼頭以及一段地鐵線路等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。這些項(xiàng)目的暫停，將直接導(dǎo)致巴拿馬失去大量投資，影響其經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程。

除了暫停新項(xiàng)目談判，中方還已要求國(guó)內(nèi)航運(yùn)企業(yè)，在不顯著增加運(yùn)營(yíng)成本的前提下，考慮將途經(jīng)巴拿馬運(yùn)河的貨物改道至其他港口運(yùn)輸，減少對(duì)巴拿馬運(yùn)河的依賴。

根據(jù)巴拿馬運(yùn)河管理局官方數(shù)據(jù)顯示，2025財(cái)年，中方船只通行巴拿馬運(yùn)河的數(shù)量約為1400至1500艘次，占全年運(yùn)河通行總量的10%至11%，是運(yùn)河通行的重要來(lái)源之一。

業(yè)內(nèi)人士分析，一旦中方船只減少停靠巴拿馬運(yùn)河港口或大規(guī)模改道，將直接導(dǎo)致巴拿馬運(yùn)河的通行費(fèi)收入大幅下降，預(yù)計(jì)將讓巴拿馬每年損失GDP的3%至5%，主權(quán)債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)也將急劇上升。

除此之外，中方海關(guān)部門也已開(kāi)始加強(qiáng)對(duì)來(lái)自巴拿馬的進(jìn)口商品的檢查力度，重點(diǎn)涉及香蕉、咖啡等巴拿馬主要出口農(nóng)產(chǎn)品。中方作為巴拿馬的第二大貿(mào)易伙伴，對(duì)其經(jīng)濟(jì)有著重要影響。

數(shù)據(jù)顯示，中方每年從巴拿馬進(jìn)口的商品金額約為4000萬(wàn)至8000萬(wàn)美元，其中農(nóng)產(chǎn)品占比極高。如果巴拿馬農(nóng)產(chǎn)品因檢查嚴(yán)格而難以進(jìn)入中方市場(chǎng)，將對(duì)其農(nóng)業(yè)和出口業(yè)造成沉重打擊。

作為此次事件的直接當(dāng)事方，中資企業(yè)也已采取法律行動(dòng)，通過(guò)國(guó)際商會(huì)國(guó)際仲裁院對(duì)巴拿馬共和國(guó)正式啟動(dòng)仲裁程序，要求撤銷錯(cuò)誤裁決、恢復(fù)原有合約，并賠償企業(yè)遭受的全部損失。

目前，中方的各項(xiàng)反制措施仍在逐步推進(jìn)中，中方外交部發(fā)言人在例行記者會(huì)上也再次重申，中方在巴拿馬相關(guān)港口問(wèn)題上的立場(chǎng)明確，將采取一切必要措施，堅(jiān)決維護(hù)中資企業(yè)正當(dāng)合法權(quán)益。

美國(guó)其他媒體也紛紛跟進(jìn)報(bào)道此事，美國(guó)消費(fèi)者新聞與商業(yè)頻道解讀稱，中方此次的表態(tài)和反制措施，相較于最初回應(yīng)時(shí)的措辭明顯升級(jí)，足以看出中方維護(hù)自身利益的堅(jiān)定決心。

國(guó)際社會(huì)也對(duì)此次事件高度關(guān)注，不少分析人士指出，巴拿馬單方面撕毀長(zhǎng)期合約、排擠中資的行為，已經(jīng)向全球投資者釋放了負(fù)面信號(hào)，將嚴(yán)重影響其國(guó)際信譽(yù)，導(dǎo)致更多投資者望而卻步。

此前，已有多家國(guó)際資管機(jī)構(gòu)因此次事件，暫停了對(duì)巴拿馬相關(guān)項(xiàng)目的評(píng)估，擔(dān)心自身投資安全無(wú)法得到保障。長(zhǎng)期來(lái)看，巴拿馬的這一行為，終將讓其陷入經(jīng)濟(jì)惡性循環(huán)的困境。

此次事件不僅關(guān)乎中資企業(yè)的合法權(quán)益，更關(guān)乎國(guó)際契約精神和全球投資秩序的維護(hù)。中方的反制措施，不僅是為了維護(hù)自身利益，也是為了向國(guó)際社會(huì)傳遞明確信號(hào)：國(guó)際規(guī)則不容踐踏。

目前，巴拿馬方面尚未對(duì)美媒披露的中方反制措施作出回應(yīng)，其后續(xù)是否會(huì)改變態(tài)度、主動(dòng)尋求協(xié)商解決，仍有待進(jìn)一步觀察。

但可以肯定的是，任何損害中方利益的行為，都必將受到相應(yīng)的回應(yīng)。