最近，巴拿馬方面態(tài)度很是囂張，一方面，以“違憲”為由單方面終止香港長和集團在巴拿馬運河兩端港口的特許經(jīng)營權(quán)，并迅速將運營權(quán)移交美國背景的丹麥馬士基集團。另一方面，身為巴拿馬總統(tǒng)，穆利諾更是在社交媒體公開駁斥中國港澳辦的嚴(yán)正警告，宣稱所謂“司法獨立”不容干涉。看得出來，巴拿馬“知法犯法”，是要跟我們中國撕破臉了，不料他話音剛落，中方的反擊當(dāng)場就來了，多個合作已經(jīng)全部叫停。

巴拿馬總統(tǒng)

這場看似商業(yè)合同糾紛，實則是美國主導(dǎo)、巴拿馬配合的“司法劫掠”，目的就是非法切斷中國在拉美關(guān)鍵物流節(jié)點的戰(zhàn)略存在。而中方反制已經(jīng)到位，連續(xù)采取外交、法律、經(jīng)濟三軌反制，暫停雙邊新項目談判，同時調(diào)整航運路線、加強巴拿馬進口商品檢查，并支持長和發(fā)起國際仲裁。

要知道，巴拿馬的裁決是很突然，而且程序也存在瑕疵，巴拿馬最高法院于1月29日裁定長和港口公司合同“違憲”，但未明確具體憲法條款，且未給予企業(yè)申辯權(quán)。裁決后24小時內(nèi)，港口即被移交給與美國國防部關(guān)系密切的馬士基集團。很明顯，他們已經(jīng)提前進行了“預(yù)言”，這讓我想起來荷蘭“接管”安世半導(dǎo)體事件，幾乎是如出一轍。

而巴拿馬的這項非法裁決，推翻的是已持續(xù)近30年、歷經(jīng)多次審計認(rèn)可的經(jīng)營權(quán)，其時機與程序均違背法治國家常規(guī)。

巴拿馬港口公司

但是巴拿馬總統(tǒng)穆利諾，卻展現(xiàn)出強硬姿態(tài)，2月4日，他在社交媒體宣稱“巴拿馬是法治國家”，反駁中國港澳辦題為《巴拿馬自我打臉自食惡果》的批評文章。其實巴拿馬最近一段時間，已經(jīng)允許美軍擴大在運河區(qū)的軍事存在，說明了他戰(zhàn)略選邊站隊的圖謀。

但對此，中方不慣著，直接在三個方面打響反制。其一是經(jīng)濟層面，要求國企暫停在巴拿馬的新項目談判（如14億美元的運河第四橋項目），評估貨物改道秘魯錢凱港等替代路線，加強對巴拿馬農(nóng)產(chǎn)品進口檢驗。同時評估在貿(mào)易、航運等領(lǐng)域，采取進一步應(yīng)對手段。

其二是法律層面，支持長和向國際商會仲裁院提起索賠，依據(jù)《反外國制裁法》對巴拿馬相關(guān)實體實施制裁。其三是外交層面：港澳辦與外交部連續(xù)發(fā)聲，直指美國為“幕后黑手”，警告巴拿馬將付出“政治經(jīng)濟雙重代價”。

其實事件的主要原因，還是美戰(zhàn)略焦慮下的“門羅主義”回歸。巴拿馬運河掌控全球6%貿(mào)易運量，是美軍印太投送的關(guān)鍵通道。中國自2019年成為巴拿馬最大貿(mào)易伙伴，并通過錢凱港、兩洋鐵路等項目，削弱運河壟斷地位，引發(fā)美國戰(zhàn)略焦慮。

美國一直在慫恿巴拿馬

特朗普政府曾明確要求“清除中國在運河影響力”，此次裁決與美國國務(wù)卿盧比奧1月底訪巴時間高度吻合，這也印證了，美國以司法工具推行地緣遏制。

而巴拿馬方面這么配合美國，也存在短視投機與潛在代價，穆利諾政府企圖通過“反華表演”轉(zhuǎn)移國內(nèi)矛盾，運河干旱致月?lián)p失1億美元、換取美國支持，但其行為，觸發(fā)的風(fēng)險有三方面。

其一是國際信譽崩塌，單方面撕約恐導(dǎo)致主權(quán)信用評級下調(diào)，嚇阻全球投資者。其二是經(jīng)濟依賴反噬，中國是運河第二大用戶，貢獻42%通行費，若航運改道，巴拿馬財政將受重創(chuàng)。其三是仲裁賠償壓力，就算巴拿馬強硬到底，總不能不認(rèn)賬吧，長和索賠金額可能超過30億美元，遠超巴拿馬年財政收入的5%。這個賠償，希望巴拿馬方面出的起。

更何況，這次中方的回應(yīng)，體現(xiàn)了“精準(zhǔn)打擊”特點，因為替代航線已成熟，秘魯錢凱港至上海航線比經(jīng)巴拿馬運河縮短12-17天，成本優(yōu)勢明顯。而且通過國際仲裁與多邊平臺曝光美國霸權(quán)行徑，也能夠爭取拉美國家理解。

但目前來看，短期僵局還是難破，因為巴拿馬在美國壓力下，難以退讓，中方反制將持續(xù)至仲裁結(jié)果出爐（約6-9個月），期間可能推動拉美物流網(wǎng)絡(luò)多節(jié)點布局，降低對運河依賴，同時強化與巴西、阿根廷等地區(qū)大國的合作。而此次事件是中美拉美博弈的分水嶺。巴拿馬的投機行為，雖在短期內(nèi)制造麻煩，但中國憑借經(jīng)濟杠桿與規(guī)則反制能力，有望在長期博弈中瓦解美國圍堵，若巴拿馬不及早止損，恐成為大國競爭中的“代價案例”，這一點，相信在遭受中方反制的巴拿馬總統(tǒng)穆利諾，能夠意識到。