從“金融副市長”到“省聯(lián)社掌舵人”：地方金融治理的深層變革

2025年以來，一場靜水深流的變革正在中國地方金融領(lǐng)域悄然展開。四位曾擔(dān)任地方政府“金融副市長”的干部相繼調(diào)任省級農(nóng)信聯(lián)社擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)，這一人事布局絕非偶然，而是地方政府與金融系統(tǒng)深度協(xié)同的戰(zhàn)略選擇。這一現(xiàn)象背后，折射出農(nóng)信系統(tǒng)治理模式的升級與地方金融發(fā)展邏輯的重構(gòu)，標(biāo)志著中國農(nóng)村金融改革進(jìn)入新階段。

四位“金融副市長’的履歷，精準(zhǔn)匹配了農(nóng)信改革的核心需求。云南的陳建軍，曾長期在國家開發(fā)銀行從事大額信貸審批與風(fēng)險管控，調(diào)任玉溪市副市長后,推動存貸款余額年均增長12%以上，并創(chuàng)新推出“鄉(xiāng)村振興貸”，為云南農(nóng)信改革注入市場化風(fēng)控經(jīng)驗。廣東的劉鵬，擁有原銀監(jiān)會和央行的監(jiān)管背景，在揭陽市副市長任上主導(dǎo)農(nóng)商行風(fēng)險處置，其金融監(jiān)管與地方化險經(jīng)驗，為廣東“農(nóng)商聯(lián)合銀行”改制提供了實操支撐。青海的胡穎琦，深耕中國銀行零售金融領(lǐng)域17年，調(diào)任海西州副州長后深入調(diào)研農(nóng)牧區(qū)金融需求，其普惠金融專長成為青海農(nóng)信服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵助力。安徽的呂棟，央行系統(tǒng)出身，兼具貨幣政策與地方產(chǎn)業(yè)金融經(jīng)驗，其推動的“地市統(tǒng)一法人改革”正重塑安徽農(nóng)信體系。這些干部的跨界流動，打破了農(nóng)信系統(tǒng)傳統(tǒng)的“內(nèi)部循環(huán)”用人模式，實現(xiàn)了政府治理思維與金融專業(yè)能力的深度融合。

當(dāng)前農(nóng)信系統(tǒng)改革面臨三大核心難題，而“金融副市長”的到任恰好提供了破局路徑。在“三級法人”整合方面，云南、安徽等省推進(jìn)的省級或市級統(tǒng)一法人改革，涉及復(fù)雜的利益平衡。陳建軍在玉溪市化解政府債務(wù)的經(jīng)驗，呂棟在安徽信用擔(dān)保集團(tuán)的履職背景，使其能夠高效協(xié)調(diào)監(jiān)管、財政等多方資源，掃除改革障礙。在“政金協(xié)同”方面，傳統(tǒng)農(nóng)信機(jī)構(gòu)常與地方發(fā)展脫節(jié)，而劉鵬在揭陽推動科技與金融結(jié)合、胡穎琦在青海對接農(nóng)牧區(qū)需求的實踐，促使農(nóng)信從“被動放款”轉(zhuǎn)向“主動賦能”。在風(fēng)險處置方面，農(nóng)信系統(tǒng)歷史包袱沉重，劉鵬主導(dǎo)的揭西農(nóng)商行化險案例，為跨部門協(xié)作處置不良資產(chǎn)提供了可復(fù)制的模板。

這一輪人事調(diào)整，更標(biāo)志著農(nóng)信系統(tǒng)用人邏輯的深刻轉(zhuǎn)型。過去省聯(lián)社管理層多側(cè)重行政協(xié)調(diào)能力，如今則更強(qiáng)調(diào)“專業(yè)適配性”——組建省級農(nóng)商行需要政策斡旋高手，化解風(fēng)險需要金融風(fēng)控專家，服務(wù)縣域需要產(chǎn)業(yè)對接能手。這種轉(zhuǎn)變的實質(zhì)，是農(nóng)信系統(tǒng)從“行業(yè)管理機(jī)構(gòu)”向“現(xiàn)代金融企業(yè)”的蛻變。隨著農(nóng)信改革步入市場化、法治化深水區(qū)，核心管理層不僅需具備政府工作經(jīng)歷，更要精通金融規(guī)律與市場邏輯?！敖鹑诟笔虚L”的跨界任職，正是這一轉(zhuǎn)型 的生動注腳。

從更宏觀視角看，這種人事安排構(gòu)建了地方金融治理的長效協(xié)同范式。地方政府通過選派復(fù)合型干部，既強(qiáng)化了對農(nóng)信改革的主導(dǎo)權(quán)，確保其服務(wù)地方戰(zhàn)略，又借助專業(yè)力量提升了農(nóng)信機(jī)構(gòu)的市場競爭力。反過來，農(nóng)信系統(tǒng)依托這些干部的政府工作經(jīng)驗，能夠更精準(zhǔn)地對接產(chǎn)業(yè)政策與金融資源，從傳統(tǒng)“資金供給者”升級為“綜合金融服務(wù)商”。這種雙向賦能，不僅加速了農(nóng)信系統(tǒng)自身的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，更重構(gòu)了地方金融生態(tài)——在防范風(fēng)險的同時，推動金融活水精準(zhǔn)灌溉實體經(jīng)濟(jì)。

這場“金融副市長”向“省聯(lián)社掌舵人”的轉(zhuǎn)型之旅，是中國地方金融改革的一個縮影。它既反映了農(nóng)信系統(tǒng)突破治理瓶頸的迫切需求，也展現(xiàn)了地方政府提升金融治理能力的創(chuàng)新探索。隨著更多政金復(fù)合型干部擔(dān)綱重任，農(nóng)信機(jī)構(gòu)的公司治理、風(fēng)險管控與服務(wù)效能有望實現(xiàn)質(zhì)的飛躍，而由此形成的地方金融發(fā)展新模式，或?qū)橹袊?jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供更堅實的底層支撐。