Pepperstone, 您的交易至優(yōu)之選

共3138字｜預(yù)計(jì)閱讀時(shí)長(zhǎng)6分鐘

澳大利亞正悄然把對(duì)華貿(mào)易政策從“修復(fù)關(guān)系”切換到“有邊界的防御”。在反傾銷與保障調(diào)查框架下，堪培拉已對(duì)部分中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品加征或擬加征關(guān)稅，試圖為本土鋼鐵加工鏈爭(zhēng)取生存空間。

然而，這并不是一場(chǎng)只發(fā)生在鋼材端的政策調(diào)整：當(dāng)制造業(yè)保護(hù)與供應(yīng)鏈安全被抬到更高優(yōu)先級(jí)時(shí)，澳大利亞最賺錢(qián)、也最敏感的出口命脈——鐵礦石——隨即被推上風(fēng)險(xiǎn)前臺(tái)。問(wèn)題已經(jīng)不再是“該不該保護(hù)鋼鐵”，而是澳洲能否在產(chǎn)業(yè)保護(hù)、下游成本、對(duì)華依賴與宏觀穩(wěn)定之間，找到新的平衡點(diǎn)。

澳大利亞悄然對(duì)鋼鐵出口筑起關(guān)稅壁壘

據(jù)最新報(bào)道，阿爾巴尼斯政府在官方審查認(rèn)定中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品存在不公平補(bǔ)貼后，已悄然對(duì)相關(guān)產(chǎn)品加征關(guān)稅——盡管此舉可能引發(fā)對(duì)澳大利亞高利潤(rùn)鐵礦石出口的反制風(fēng)險(xiǎn)。

澳大利亞工業(yè)部長(zhǎng)蒂姆·艾爾斯（Tim Ayres）已對(duì)來(lái)自中國(guó)的天花龍骨（ceiling frames）加征10%的關(guān)稅。此前，反傾銷委員會(huì)（Anti-Dumping Commission）認(rèn)定該產(chǎn)品接受政府補(bǔ)貼，并以不公平低價(jià)沖擊本地制造商。此舉疊加了自去年12月開(kāi)始實(shí)施的臨時(shí)關(guān)稅：針對(duì)包括螺栓和熱軋卷鋼在內(nèi)的一系列產(chǎn)品，稅率在35%至113%之間，且后續(xù)可能轉(zhuǎn)為永久措施。

不斷增多的關(guān)稅措施，可能使中澳之間剛剛緩和的貿(mào)易關(guān)系再度承壓。此前在疫情期間，由于莫里森政府公開(kāi)批評(píng)中國(guó)當(dāng)局，雙邊貿(mào)易曾經(jīng)歷多年懲罰性限制與非正式禁令。

針對(duì)反傾銷委員會(huì)的舉措，中方稱，這些關(guān)稅可能損害澳大利亞鐵礦石出口，因?yàn)殍F礦石正是上述鋼鐵制品的原料。

目前，澳政府仍在推進(jìn)多項(xiàng)針對(duì)中國(guó)鋼鐵制造的調(diào)查，未來(lái)可能對(duì)更廣泛產(chǎn)品施加更多貿(mào)易限制，以保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)。

最近一輪措施是在新南威爾士州企業(yè)Rondo提出申請(qǐng)后出臺(tái)的。一百多年來(lái)，Ron Barrington 的企業(yè)一直為澳大利亞一些最具標(biāo)志性的建筑提供鋼材，包括悉尼板球場(chǎng)（SCG）和 Chifley Square。Barrington 表示，大約18個(gè)月前他就察覺(jué)到“危險(xiǎn)信號(hào)”——海外供應(yīng)商報(bào)價(jià)開(kāi)始明顯低于他們。

即便在悉尼西南部倉(cāng)庫(kù)大幅削減成本，這家澳大利亞企業(yè)仍無(wú)法與海外競(jìng)爭(zhēng)者對(duì)抗——對(duì)方報(bào)價(jià)如今最高可低50%。

與此同時(shí)，澳大利亞最大卷鋼制造商 BlueScope，以及結(jié)構(gòu)鋼企業(yè) Whyalla 也在流失業(yè)務(wù)?！栋拇罄麃喗鹑谠u(píng)論報(bào)》上月披露，財(cái)政部長(zhǎng)吉姆·查默斯（Jim Chalmers）已要求生產(chǎn)力委員會(huì)（Productivity Commission）研究行業(yè)內(nèi)傾銷指控。此前，澳大利亞鋼鐵協(xié)會(huì)（Australian Steel Institute）依據(jù)世貿(mào)組織規(guī)則提出了保護(hù)申請(qǐng)。

澳大利亞鋼鐵協(xié)會(huì)首席執(zhí)行官馬克·凱恩（Mark Cain）表示，兩年前開(kāi)始的鋼鐵產(chǎn)品進(jìn)口激增正在扭曲市場(chǎng)。

他說(shuō)：“我們的一些加工企業(yè)正苦苦支撐?！?/p>

“他們幾乎是靠最后一口氣在維持，產(chǎn)能和員工規(guī)模都減少了50%甚至更多。現(xiàn)在大家都在推遲購(gòu)買(mǎi)新設(shè)備或投入機(jī)器人，因?yàn)樗麄儠?huì)想：‘在當(dāng)前環(huán)境下，我怎么證明這筆投資是合理的？’”

所謂“傾銷”，是指企業(yè)以遠(yuǎn)低于正常價(jià)值的價(jià)格向他國(guó)出口產(chǎn)品，通過(guò)甩賣(mài)過(guò)剩庫(kù)存來(lái)壓低競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手價(jià)格、搶占市場(chǎng)的一種不公平貿(mào)易行為。

南澳默里蘭茲（Murraylands）鋼鐵制品制造商Bowhill Engineering首席執(zhí)行官喬迪·霍克斯（Jodie Hawkes）稱，本地鋼廠和供應(yīng)商正承壓?！氨Ｕ洗胧┑哪康氖欠€(wěn)定行業(yè)，而不是關(guān)上大門(mén)。若不采取行動(dòng)，我們將失去熟練加工人才，而這種能力很難重建。”

澳大利亞面臨反制風(fēng)險(xiǎn)

新南威爾士大學(xué)商學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)家理查德·霍爾登（Richard Holden）表示，傾銷問(wèn)題的關(guān)鍵在于：低價(jià)往往只是暫時(shí)的，等本地競(jìng)爭(zhēng)者被擠出市場(chǎng)后，海外制造商可能再提價(jià)。這也使得判斷“到底是傾銷還是只是價(jià)格低” 變得復(fù)雜。

霍爾登說(shuō)：

但我始終擔(dān)心風(fēng)險(xiǎn)。我們過(guò)去在龍蝦、大麥等問(wèn)題上都見(jiàn)過(guò)類似情況。中方會(huì)不會(huì)反過(guò)來(lái)說(shuō)，不向澳大利亞輸送留學(xué)生了，或者不買(mǎi)你們鐵礦石了？看起來(lái)可能性不大，但這種威脅是存在的，不能忽視。

與此同時(shí)，中國(guó)已展現(xiàn)出其擾動(dòng)澳大利亞鐵礦石貿(mào)易的能力，包括必和必拓（BHP）在內(nèi)的企業(yè)都受到影響。BHP已承認(rèn)，與中國(guó)客戶的緊張關(guān)系影響了其鐵礦石出貨的實(shí)際成交價(jià)格。

上個(gè)月，中國(guó)依據(jù)世貿(mào)組織規(guī)則，針對(duì)牛肉實(shí)施國(guó)別性關(guān)稅和配額（其中包括澳大利亞），以回應(yīng)本國(guó)農(nóng)民關(guān)于“進(jìn)口牛肉（來(lái)自南美、美國(guó)、新西蘭和澳大利亞）沖擊本土產(chǎn)業(yè)”的擔(dān)憂。

中方表示，任何實(shí)施關(guān)稅或配額的舉動(dòng)，都將對(duì)澳大利亞利潤(rùn)豐厚的鐵礦石出口產(chǎn)業(yè)造成負(fù)面后果，并損害雙邊關(guān)系。

任何貿(mào)易限制都將考驗(yàn)總理安東尼·阿爾巴尼斯（Anthony Albanese）近年來(lái)在聯(lián)盟黨政府時(shí)期懲罰性關(guān)稅和非正式貿(mào)易禁令之后，艱難重建的貿(mào)易緩和關(guān)系。

對(duì)澳大利亞的影響

1

短期緩沖：本地鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈將先“喘一口氣”

對(duì)部分鋼材（如吊頂龍骨、熱軋卷、緊固件等）加征臨時(shí)或正式關(guān)稅，本質(zhì)上是為本地加工與制造企業(yè)爭(zhēng)取修復(fù)窗口，緩解低價(jià)進(jìn)口的沖擊。在制度層面，澳洲反傾銷與保障措施機(jī)制本就依照調(diào)查程序推進(jìn)，當(dāng)前多個(gè)鋼鐵相關(guān)案件仍在審理中，政策具有“程序化、漸進(jìn)式”特征。

2

成本傳導(dǎo)：下游行業(yè)將承受更高材料壓力

建筑、工程、制造等下游行業(yè)若此前依賴低價(jià)進(jìn)口鋼材，采購(gòu)成本大概率上升，利潤(rùn)空間被壓縮。因此，這輪政策并非“單向利好”，而是在“保護(hù)上游制造能力”與“增加下游成本負(fù)擔(dān)”之間做政策再平衡。

3

宏觀敏感點(diǎn)：鐵礦石仍是澳洲最脆弱的外部變量

澳洲對(duì)華出口高度依賴資源品，尤其鐵礦石。若采取非對(duì)稱反制（如采購(gòu)節(jié)奏調(diào)整、定價(jià)基準(zhǔn)博弈、年度合同結(jié)構(gòu)變化、結(jié)算機(jī)制變化），將直接傳導(dǎo)至：

• 礦企盈利；

• 聯(lián)邦與州財(cái)政收入；

• 澳元與市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期。

換言之，鋼鐵端的摩擦，可能通過(guò)鐵礦石這條主通道放大為宏觀波動(dòng)。

4

政策信號(hào)：不是“全面脫鉤”，而是“規(guī)則化防御”

從澳方表述看，核心敘事是“基于證據(jù)、符合WTO義務(wù)”的貿(mào)易救濟(jì)，而非全面貿(mào)易對(duì)抗。更準(zhǔn)確地說(shuō)，澳中關(guān)系正進(jìn)入“大宗合作繼續(xù) + 制造環(huán)節(jié)設(shè)防”的新階段：

• 鐵礦石等高互賴領(lǐng)域維持務(wù)實(shí)合作；

• 制造業(yè)與中間品領(lǐng)域加強(qiáng)貿(mào)易防線。

對(duì)澳大利亞更廣泛經(jīng)濟(jì)的含義

1

財(cái)政層面：資源紅利回落將帶來(lái)預(yù)算再平衡壓力

• 鐵礦收入回落將首先壓縮西澳財(cái)政空間；

• 聯(lián)邦企業(yè)稅與相關(guān)稅基同步承壓；

• 可能觸發(fā)支出優(yōu)化、債務(wù)管理或稅制調(diào)整討論；

• 礦業(yè)繁榮期掩蓋的生產(chǎn)率短板會(huì)進(jìn)一步暴露。

2

就業(yè)層面：礦區(qū)城市面臨“集中度風(fēng)險(xiǎn)”

• 高依賴礦業(yè)的地區(qū)（如 Port Hedland、Karratha）受沖擊更明顯；

• 企業(yè)降本會(huì)傳導(dǎo)至崗位、工資與外包鏈條；

• 需要通過(guò)再培訓(xùn)與產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)勞動(dòng)力向醫(yī)療、教育、科技服務(wù)與先進(jìn)制造轉(zhuǎn)移。

3

匯率與外貿(mào)層面：澳元與貿(mào)易結(jié)構(gòu)將進(jìn)入再定價(jià)

• 澳元走弱概率上升：有利于部分非礦出口，但會(huì)抬升進(jìn)口成本與通脹壓力；

• 外貿(mào)結(jié)構(gòu)需更快再平衡，通過(guò)教育、旅游、專業(yè)服務(wù)、關(guān)鍵礦產(chǎn)與高附加值制造，降低對(duì)單一資源周期的依賴。

這輪鋼鐵關(guān)稅爭(zhēng)議的真正含義，不在稅率本身，而在它揭示了澳中經(jīng)貿(mào)關(guān)系的下一階段邏輯：在高互賴的大宗商品上繼續(xù)務(wù)實(shí)合作，在可替代的制造環(huán)節(jié)強(qiáng)化規(guī)則化防御。

對(duì)澳大利亞而言，短期或許能為本土鋼鐵產(chǎn)業(yè)“止血”，但中長(zhǎng)期考驗(yàn)將更嚴(yán)峻——一旦鐵礦石價(jià)格與合同機(jī)制出現(xiàn)外部擾動(dòng)，財(cái)政、就業(yè)、匯率和資本市場(chǎng)都會(huì)同步承壓。

換句話說(shuō)，澳洲現(xiàn)在面對(duì)的是一道“結(jié)構(gòu)性選擇題”：是繼續(xù)依賴單一資源紅利，還是借這次沖擊，真正完成產(chǎn)業(yè)與出口結(jié)構(gòu)的二次升級(jí)。

澳洲財(cái)經(jīng)見(jiàn)聞

*本文圖片均源自網(wǎng)絡(luò)，如有侵權(quán)，請(qǐng)聯(lián)系后臺(tái)刪除

10

02-2026

09

02-2026

08

02-2026