浙江
一邊是法律法規(guī)明令要求停用的“脫?！彪娞?，另一邊是亟待電梯出行的高齡居民。近日，金華市市場(chǎng)監(jiān)管局開發(fā)區(qū)分局在面對(duì)這一兩難困境時(shí)，沒有簡(jiǎn)單“一停了之”，而是主動(dòng)作為、創(chuàng)新協(xié)調(diào)，成功破解了安全監(jiān)管與民生需求之間的難題，為老舊小區(qū)電梯維護(hù)探索出一條可行路徑。
一、隱患浮現(xiàn)：
電梯“脫?！?，安全與出行兩難
近日，該局工作人員在日常監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)，某老舊小區(qū)加裝的外置電梯維保合同已到期半個(gè)月，新的合同未簽，處于“脫保”狀態(tài)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》及相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范，電梯使用單位必須落實(shí)經(jīng)常性維護(hù)保養(yǎng)責(zé)任?！懊摫！币馕吨娞莅踩\(yùn)行失去有效保障，按規(guī)定必須立即停止使用，并責(zé)令限期改正。
然而，執(zhí)法人員深入調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，問題背后有隱情。該小區(qū)老年人比例高，對(duì)電梯依賴性強(qiáng)。電梯“脫?！钡闹苯釉?，是原維保合同到期后，使用單位與維保公司在服務(wù)費(fèi)用上未能達(dá)成一致，導(dǎo)致新合同遲遲無法簽訂。若機(jī)械執(zhí)行停用規(guī)定，雖合規(guī)合法，卻將給小區(qū)高齡居民的日常出行帶來極大不便。
二、主動(dòng)破局：
搭建平臺(tái)，在法治框架內(nèi)尋求最優(yōu)解
面對(duì)這一涉及群眾切身利益的“棘手事”，該局沒有選擇簡(jiǎn)單的行政命令。經(jīng)研判認(rèn)為，執(zhí)法的根本目的是保障安全、服務(wù)民生，在堅(jiān)守安全底線的前提下，應(yīng)盡力幫助各方找到解決問題的可行方案。
一方面，堅(jiān)決維護(hù)法制剛性。執(zhí)法人員依法向電梯使用單位下達(dá)了安全監(jiān)察指令書，明確指出其行為的違法性質(zhì)和潛在安全風(fēng)險(xiǎn)，責(zé)令其立即對(duì)“脫保”問題限期進(jìn)行整改，嚴(yán)格落實(shí)使用單位的安全主體責(zé)任。另一方面，積極展現(xiàn)服務(wù)柔性。主動(dòng)發(fā)揮橋梁作用，先后協(xié)調(diào)聯(lián)系了三家具備資質(zhì)的電梯維保公司，將小區(qū)的實(shí)際情況和需求進(jìn)行溝通。同時(shí)，執(zhí)法人員指導(dǎo)、督促電梯使用單位具體負(fù)責(zé)人承擔(dān)起主體責(zé)任，自行與維保公司進(jìn)行接洽、詢價(jià)和商業(yè)談判。不越位替代決策，但確保整個(gè)過程在合法合規(guī)的軌道上進(jìn)行。
三、圓滿解決：
費(fèi)用談攏，安全與民生得以兼顧
經(jīng)過多方、多次的坦誠(chéng)溝通與協(xié)商，最終，電梯使用單位與其中一家維保公司在服務(wù)內(nèi)容、質(zhì)量和價(jià)格上達(dá)成了共識(shí)，順利簽訂了新的維保合同。專業(yè)的維護(hù)保養(yǎng)工作隨即恢復(fù)，電梯重新進(jìn)入了安全受控的狀態(tài)。
此次事件得到了圓滿解決：法律制度得到了堅(jiān)決維護(hù)，“脫保”這一違法行為被及時(shí)糾正，安全隱患得以消除；人民群眾的急難愁盼得到了有效回應(yīng)，高齡居民安全、便捷的出行需求得到了保障。小區(qū)居民紛紛表示，市場(chǎng)監(jiān)管部門的做法“既講原則，又通人情”。
四、經(jīng)驗(yàn)啟示：
監(jiān)管有力度，服務(wù)更要有溫度
本次“脫保”電梯事件的順利化解，是金華市市場(chǎng)監(jiān)管局開發(fā)區(qū)分局轉(zhuǎn)變工作思路、提升治理效能的一次生動(dòng)實(shí)踐。它表明，新時(shí)代的特種設(shè)備安全監(jiān)管工作，不能僅僅是發(fā)現(xiàn)問題、下達(dá)指令，更要善于剖析問題產(chǎn)生的深層原因，積極協(xié)調(diào)社會(huì)資源，引導(dǎo)各方依法依規(guī)、協(xié)商共治。
“我們將繼續(xù)聚焦電梯安全民生實(shí)事，積極實(shí)施無憂乘梯安民行動(dòng)，進(jìn)一步探索針對(duì)老舊小區(qū)電梯等民生重點(diǎn)設(shè)備的常態(tài)化服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)事前宣傳指導(dǎo)，督促使用單位提前規(guī)劃維保事宜，避免出現(xiàn)‘空窗期’；同時(shí)，更積極地搭建溝通平臺(tái)，推動(dòng)形成 ‘使用單位負(fù)責(zé)、維保單位盡責(zé)、業(yè)主群眾監(jiān)督、政府部門監(jiān)察’ 的多元共治格局，讓安全底線筑得更牢，讓民生溫度可感可及。”該局負(fù)責(zé)人表示。
來源：特種設(shè)備安全監(jiān)察科、金開市聲
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