全球貿(mào)易版圖正在經(jīng)歷一場(chǎng)深刻的劇變。各國(guó)政府正逐漸超越傳統(tǒng)、對(duì)所有國(guó)家開(kāi)放的自由貿(mào)易協(xié)定，轉(zhuǎn)而擁抱一種被稱為“經(jīng)濟(jì)安全協(xié)議”的新模式。

這意味著國(guó)際貿(mào)易體系正在發(fā)生根本性轉(zhuǎn)折：原本只要遵守規(guī)則即可加入的開(kāi)放式俱樂(lè)部，正在變成由國(guó)家間安全競(jìng)爭(zhēng)主導(dǎo)、僅限受邀者加入的封閉圈子。

這種新型經(jīng)濟(jì)安全協(xié)議的典型例子，是由美國(guó)主導(dǎo)建立的關(guān)鍵礦產(chǎn)貿(mào)易集團(tuán)。

所謂關(guān)鍵礦產(chǎn)，是指生產(chǎn)智能手機(jī)、半導(dǎo)體芯片、電動(dòng)汽車(chē)電池以及各類(lèi)尖端軍事產(chǎn)品不可或缺的稀有金屬。由于其提煉難度高且具有重要的戰(zhàn)略意義，這些金屬已成為大國(guó)博弈的焦點(diǎn)。目前，美國(guó)已邀請(qǐng)包括澳大利亞在內(nèi)的50多個(gè)國(guó)家商討這一安全同盟。

究竟是什么原因促使美國(guó)及其盟友構(gòu)建這樣一個(gè)排他性的礦產(chǎn)俱樂(lè)部？這種模式又會(huì)給世界帶來(lái)怎樣的收益與風(fēng)險(xiǎn)？

我的研究分析了競(jìng)爭(zhēng)如何演變?yōu)闇p少經(jīng)濟(jì)依賴和制定更具策略性的貿(mào)易政策。例如，美國(guó)一直限制半導(dǎo)體等尖端技術(shù)的出口，并對(duì)部分國(guó)家發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)。其核心意圖在于削減雙邊經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，以維持自身的技術(shù)領(lǐng)先地位。

在意識(shí)到關(guān)鍵礦產(chǎn)領(lǐng)域的脆弱性后，美國(guó)開(kāi)始主導(dǎo)建立這種新型的經(jīng)濟(jì)安全貿(mào)易協(xié)議。

上周，美國(guó)在華盛頓主持召開(kāi)了關(guān)鍵礦產(chǎn)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，共有54個(gè)國(guó)家及歐盟代表出席，澳大利亞資源部長(zhǎng)瑪?shù)铝铡そ鹨矃⑴c了會(huì)議。

這里存在一個(gè)耐人尋味的諷刺現(xiàn)象：華盛頓在經(jīng)歷了14個(gè)月冷落貿(mào)易協(xié)定、對(duì)全球大部分地區(qū)加征關(guān)稅的政策后，現(xiàn)在正轉(zhuǎn)而尋求他國(guó)幫助，以實(shí)現(xiàn)供應(yīng)多樣化。

只有成員國(guó)的企業(yè)才能享受這些政策紅利，而俱樂(lè)部之外的企業(yè)在出口時(shí)將面臨關(guān)稅壁壘。

這些干預(yù)手段體現(xiàn)了“經(jīng)濟(jì)安全時(shí)代”的典型特征，即政府對(duì)市場(chǎng)的控制力顯著增強(qiáng)。如果該策略成功，將確保全球制造業(yè)不再受制于單一國(guó)家出于政治動(dòng)機(jī)削減供應(yīng)的決定。這種做法在短期內(nèi)也面臨著觸發(fā)新一輪貿(mào)易戰(zhàn)的風(fēng)險(xiǎn)。

我的研究強(qiáng)調(diào)，澳大利亞擁有資源儲(chǔ)備、開(kāi)采能力和政策支持，完全有能力在實(shí)現(xiàn)全球礦產(chǎn)供應(yīng)多樣化中扮演核心角色。

參與其中的收益顯而易見(jiàn)，包括獲得新投資、創(chuàng)造高技能就業(yè)崗位以及提升地緣政治影響力，這在局勢(shì)日益緊張的當(dāng)下尤為寶貴。澳大利亞目前的政策已經(jīng)涵蓋了生產(chǎn)稅收抵免，并為主要的新型稀土精煉業(yè)務(wù)提供資金支持。

去年10月，澳大利亞成為首個(gè)與美國(guó)達(dá)成關(guān)鍵礦產(chǎn)協(xié)議的國(guó)家。這一合作承諾了大規(guī)模的投資，使澳大利亞在開(kāi)發(fā)這一重要新興產(chǎn)業(yè)中占據(jù)了領(lǐng)先地位。

風(fēng)險(xiǎn)依然如影隨形。美國(guó)提議該貿(mào)易集團(tuán)應(yīng)對(duì)來(lái)自非成員國(guó)的礦產(chǎn)進(jìn)口征收關(guān)稅。澳大利亞雖然公開(kāi)表示支持供應(yīng)多樣化，但明確反對(duì)使用關(guān)稅作為手段。

如果澳大利亞堅(jiān)持這一立場(chǎng)，最終可能會(huì)被排除在該貿(mào)易集團(tuán)之外，這將對(duì)其關(guān)鍵礦產(chǎn)戰(zhàn)略造成災(zāi)難性打擊。

這使政府陷入了進(jìn)退兩難的境地。盡管如此，如果面臨最后通牒，澳大利亞很可能還是會(huì)選擇加入該協(xié)議。在經(jīng)濟(jì)安全至上的時(shí)代，幾乎沒(méi)有輕松的選項(xiàng)，澳大利亞必須承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)以確保其國(guó)家戰(zhàn)略的落地。