在太平洋上，有個(gè)名叫帕勞的小國(guó)，面積還沒上海浦東大，人口也就兩萬出頭，靠著清澈的海水和絕美的珊瑚礁，早年間成了不少人心中的潛水天堂。

可就是這個(gè)不起眼的小國(guó)，前些年卻做出了一個(gè)讓人費(fèi)解的決定。

抱緊美日的大腿，干脆利落地停飛了所有中國(guó)航班，還變相拒絕中國(guó)游客入境，一門心思覺得跟著美日就能過好日子。

如今這么多年過去，這個(gè)親手砸了“金飯碗”的小國(guó)，到底過得怎么樣了？

帕勞的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)十分單一，旅游業(yè)是其支柱產(chǎn)業(yè)，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的50%左右，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率更是超過80%，一半的就業(yè)崗位都與旅游相關(guān)。

在未限制大陸游客之前，這里的旅游業(yè)一片繁榮。澄澈見底的海水、形態(tài)各異的珊瑚礁、豐富的海洋生物，吸引著大量大陸游客前往，成為帕勞最大的游客來源國(guó)。

2019年，帕勞全年入境游客約8.9萬人，其中大陸游客就有2.8萬人，占比超過三成。彼時(shí)，帕勞的酒店常常爆滿，旅游船每天往返多趟，餐館里隨處可見前來消費(fèi)的大陸游客。

除了游客消費(fèi)，大陸投資者也曾在帕勞參與酒店建設(shè)和沿海優(yōu)質(zhì)地產(chǎn)開發(fā)，為當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展注入活力，也帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)，讓帕勞的經(jīng)濟(jì)保持著穩(wěn)定增長(zhǎng)。

轉(zhuǎn)折發(fā)生在數(shù)年前，帕勞政府以“游客過多破壞環(huán)境”“部分游客素質(zhì)不佳”為由，逐步減少往返大陸的航班，最終徹底停飛，同時(shí)禁止旅行社組織大陸旅游團(tuán)前往。

停飛大陸航班、限制大陸游客入境的背后，是帕勞對(duì)美日兩國(guó)的主動(dòng)依附。作為曾經(jīng)的美國(guó)托管地，帕勞與美國(guó)有著深厚的關(guān)聯(lián)，1994年獨(dú)立后，雙方簽訂了《自由聯(lián)系條約》。

根據(jù)該條約，美國(guó)負(fù)責(zé)帕勞的國(guó)防及戰(zhàn)略安全事務(wù)，提供天氣預(yù)報(bào)、醫(yī)療和自然災(zāi)害救助等支持，同時(shí)向帕勞提供經(jīng)濟(jì)援助，美援款約占帕勞國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的20%。

除了美國(guó)，日本也是帕勞的重要依附對(duì)象。日本是帕勞的第二大援助國(guó)，也是帕勞金槍魚和鯖魚的主要出口市場(chǎng)，雙方互設(shè)使館，保持著密切的官方往來。

帕勞政府認(rèn)為，依附美日兩國(guó)，既能獲得穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)援助，也能借助兩國(guó)的影響力發(fā)展旅游業(yè)，無需再依賴大陸游客，于是毅然切斷了與大陸旅游市場(chǎng)的主要聯(lián)系。

切斷與大陸旅游市場(chǎng)的聯(lián)系后，帕勞的旅游業(yè)迅速遭遇重創(chuàng)。大陸游客數(shù)量斷崖式下跌，從2019年的2.8萬人，一度大幅縮水，即便后續(xù)有所回升，也未能恢復(fù)往日規(guī)模。

2024年，帕勞全年入境游客約5萬人，同比增長(zhǎng)23%，但這一數(shù)字僅為2019年的一半多一點(diǎn)。其中，大陸游客約1.6萬人，雖仍是帕勞最大游客來源國(guó)，卻遠(yuǎn)不及此前峰值。

旅游業(yè)的低迷，直接影響了帕勞的相關(guān)產(chǎn)業(yè)。曾經(jīng)爆滿的酒店變得空曠，許多旅游船長(zhǎng)期停在碼頭閑置生銹，不少旅行社因客源不足被迫關(guān)門，大量相關(guān)從業(yè)人員失去工作。

帕勞政府曾寄希望于美日游客填補(bǔ)大陸游客留下的空缺，然而現(xiàn)實(shí)并不如意。美國(guó)和日本的游客數(shù)量有限，每年前往帕勞的游客僅有幾千人，根本無法彌補(bǔ)大陸游客流失的缺口。

更讓帕勞頭疼的是，美日兩國(guó)的援助并非穩(wěn)定可靠。2024年，美國(guó)國(guó)會(huì)預(yù)算未通過，帕勞期盼已久的援助未能兌現(xiàn)；日本的援助也多以口頭承諾為主，實(shí)際到位的真金白銀十分有限。

經(jīng)濟(jì)援助的不穩(wěn)定，加上旅游業(yè)的持續(xù)低迷，讓帕勞的經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入困境。2023年，帕勞的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為2.7億美元，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值15080美元，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率僅為0.8%。

面對(duì)困境，帕勞政府開始尋求轉(zhuǎn)型，試圖擺脫對(duì)單一旅游業(yè)和外部援助的依賴。在旅游業(yè)方面，帕勞推出“高價(jià)值、低影響”的模式，試圖吸引高端游客，減少游客數(shù)量對(duì)環(huán)境的影響。

為此，帕勞新增了不少豪華酒店和高端旅游項(xiàng)目，著力提升旅游服務(wù)品質(zhì)，希望通過高端游客的高消費(fèi)，彌補(bǔ)游客數(shù)量不足的短板。但高端游客數(shù)量有限，難以支撐整個(gè)旅游業(yè)的復(fù)蘇。

除了旅游業(yè)轉(zhuǎn)型，帕勞也在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)和漁業(yè)。帕勞的主要農(nóng)產(chǎn)品有雞蛋、水果、蔬菜等，盛產(chǎn)金槍魚，年捕魚量可達(dá)6萬至7萬噸，漁業(yè)出口成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

2024年，帕勞的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)5%，漁業(yè)出口增長(zhǎng)10%，雖取得了一定成效，但這些產(chǎn)業(yè)的規(guī)模較小，對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用有限，難以徹底改變帕勞經(jīng)濟(jì)低迷的局面。

在國(guó)際關(guān)系上，帕勞也試圖擴(kuò)大朋友圈，加強(qiáng)與東南亞國(guó)家的接觸，但由于其特殊的外交立場(chǎng)，許多國(guó)家礙于相關(guān)原則，不愿與帕勞走得太近，轉(zhuǎn)型之路困難重重。

如今的帕勞，早已沒有了當(dāng)年的風(fēng)光。曾經(jīng)依靠大陸游客撐起的旅游繁榮不再，依附美日獲得的援助也難以解渴，經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入停滯，當(dāng)?shù)厝说纳钏揭彩艿搅艘欢ㄓ绊憽?/strong>

帕勞的經(jīng)歷，折射出小國(guó)在國(guó)際博弈中的困境。選擇依附大國(guó)本無可厚非，但忽視自身最核心的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，盲目切斷與重要合作伙伴的聯(lián)系，最終只能付出沉重的代價(jià)。

截至目前，帕勞仍在艱難轉(zhuǎn)型中，旅游業(yè)的復(fù)蘇遙遙無期，經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展也面臨諸多阻礙。這個(gè)曾經(jīng)抱緊美日大腿、放棄大陸市場(chǎng)的小國(guó)，未來的發(fā)展之路，依舊充滿不確定性。