山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

山東省發(fā)展和改革委員會

山東省自然資源廳

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強建筑設(shè)計管理的若干措施》的通知

魯建設(shè)字〔2026〕2號

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革委、自然資源主管部門、行政審批局：

現(xiàn)將《關(guān)于加強建筑設(shè)計管理的若干措施》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

山東省發(fā)展和改革委員會

山東省自然資源廳

2026年1月23日

關(guān)于加強建筑設(shè)計管理的若干措施

為貫徹中央及全省城市工作會議精神，落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推動城市高質(zhì)量發(fā)展的意見》，踐行新時期“適用、經(jīng)濟、綠色、美觀”建筑方針，推進安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”建設(shè)，更好滿足廣大人民群眾對美好生活的期待，提供高品質(zhì)的建筑產(chǎn)品，現(xiàn)就加強建筑設(shè)計管理提出以下措施。

一、推動綠色轉(zhuǎn)型，促進建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳

（一）落實綠色低碳設(shè)計標準。城鎮(zhèn)新建民用建筑設(shè)計全部執(zhí)行綠色建筑設(shè)計標準，大型公共建筑、政府投資或者國有資金投資的公共建筑、高品質(zhì)住宅及城市新區(qū)新建民用建筑按照二星級及以上綠色建筑標準設(shè)計，超高層建筑應(yīng)達到三星級綠色建筑設(shè)計標準。落實民用建筑節(jié)能設(shè)計標準，規(guī)?；l(fā)展超低能耗、低碳建筑，積極發(fā)展近零能耗、近零碳建筑，加強既有建筑節(jié)能改造設(shè)計研究，推廣保溫隔熱、自然通風(fēng)采光、遮陽等被動式技術(shù)。規(guī)范綠色建筑設(shè)計專篇、節(jié)能設(shè)計專篇和碳排放分析報告編制、審查工作。

（二）推廣應(yīng)用綠色建材。政府投資或國有資金投資的城鎮(zhèn)新建建筑項目，以及星級綠色建筑、裝配式建筑、高品質(zhì)住宅等項目在建筑設(shè)計中優(yōu)先采用綠色建材，星級綠色建筑項目的綠色建材應(yīng)用比例不低于40%，鼓勵其他項目積極應(yīng)用綠色建材。鼓勵優(yōu)先選用取得綠色建材產(chǎn)品認證、符合《綠色建筑和綠色建材政府采購需求標準（2025年版）》要求或納入省、市綠色建材采信應(yīng)用數(shù)據(jù)信息庫的產(chǎn)品。

（三）積極穩(wěn)妥發(fā)展裝配式建筑。落實國家及省裝配式建筑發(fā)展政策，政府投資或國有資金投資建筑工程應(yīng)按照裝配式建筑進行設(shè)計，鼓勵在地下車庫等具備條件的部位采用裝配式設(shè)計。全面推廣預(yù)制墻板、樓梯板、樓板等構(gòu)件，積極應(yīng)用豎向構(gòu)件和管線集成技術(shù)，采用少規(guī)格、多組合的設(shè)計方法，優(yōu)先選用標準化部品部件。推行裝飾裝修與主體結(jié)構(gòu)、機電設(shè)備一體化設(shè)計，積極推動保障性住房、學(xué)校、酒店、長租公寓、醫(yī)養(yǎng)等建筑裝配化裝修。

二、強化創(chuàng)新驅(qū)動，培育建筑設(shè)計發(fā)展新動能

（四）發(fā)展建筑設(shè)計新質(zhì)生產(chǎn)力。落實《關(guān)于深化人工智能和建筑信息模型技術(shù)應(yīng)用推動數(shù)字設(shè)計高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》（魯建設(shè)函〔2025〕1號），積極拓展BIM技術(shù)全過程應(yīng)用場景。按規(guī)定應(yīng)當應(yīng)用BIM技術(shù)的教育、醫(yī)療、文化、體育等公共建筑，在設(shè)計方案聯(lián)審、初步設(shè)計審查、施工圖審查和竣工驗收備案等階段交付符合要求的BIM文件。推動建筑設(shè)計企業(yè)運用數(shù)字化技術(shù)進行參數(shù)化、協(xié)同化和智能輔助設(shè)計，構(gòu)建數(shù)字設(shè)計基礎(chǔ)平臺、集成系統(tǒng)和構(gòu)件模型庫，發(fā)展涵蓋投資策劃、工程建設(shè)、運維管理的全過程數(shù)字化服務(wù)模式。鼓勵研發(fā)建筑設(shè)計行業(yè)AI垂直大模型，推動AI技術(shù)在輔助設(shè)計、設(shè)計審查等場景深度應(yīng)用。

（五）推廣工程建設(shè)組織新模式。充分發(fā)揮政府投資項目和國有企業(yè)投資項目的示范引領(lǐng)作用，積極推行以建筑設(shè)計企業(yè)牽頭的工程總承包、全過程工程咨詢模式。加強建筑設(shè)計與采購、施工的協(xié)調(diào)聯(lián)動，提升設(shè)計的科學(xué)性、精細度和施工便利性。在民用建筑項目中深化建筑師負責制，明確建筑師責任與權(quán)利。引導(dǎo)保險機構(gòu)研發(fā)與新型建設(shè)組織模式相適應(yīng)的工程咨詢保險、職業(yè)責任保險，完善市場化風(fēng)險保障機制。

（六）完善設(shè)計方案審查機制。推行建筑設(shè)計方案線上聯(lián)合審查，將受理、分發(fā)、意見反饋、公示等環(huán)節(jié)納入工程審批系統(tǒng)，規(guī)范審查原則、內(nèi)容、流程、時限，提高審批質(zhì)效。建筑設(shè)計方案聯(lián)合審查根據(jù)市縣人民政府分工由自然資源主管部門或行政審批部門牽頭，住房城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門參與，各部門依職責提出審查意見并負責監(jiān)督落實。建筑設(shè)計方案聯(lián)合審查通過后，即可依據(jù)審查意見開展初步設(shè)計、施工圖設(shè)計及審查。

三、聚焦宜居目標，提升住宅設(shè)計品質(zhì)

（七）規(guī)范住宅設(shè)計發(fā)包承包。住宅項目（含小區(qū)）的供排水、供電、供氣、供熱、通訊等專業(yè)設(shè)計，應(yīng)當與建設(shè)工程統(tǒng)一委托設(shè)計，不得分別發(fā)包。經(jīng)建設(shè)單位書面同意，設(shè)計總承包單位可以將部分專業(yè)或者非主體業(yè)務(wù)，分包給其他具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計企業(yè)，并在設(shè)計文件總說明中列明分包情況。分包設(shè)計文件實行“雙簽章”制度，由設(shè)計總承包單位和分包單位同時簽章，分包單位對設(shè)計總承包單位負責，總承包單位對建設(shè)單位負責。

（八）防控住宅質(zhì)量易發(fā)問題。全面執(zhí)行《住宅項目規(guī)范》GB 55038-2025，積極推廣《住宅設(shè)計標準》DB37/T 5323-2025、《住宅工程質(zhì)量易發(fā)問題防控技術(shù)措施》L25J905和《住宅工程質(zhì)量易發(fā)問題防控設(shè)計專篇示范圖樣（2025版）》，從源頭防范滲漏、開裂、噪音、串味等易發(fā)問題。加強施工圖審查對住宅質(zhì)量易發(fā)問題防控措施的審查把關(guān)，禁止以“優(yōu)化設(shè)計”“深化設(shè)計”等名義擅自變更經(jīng)施工圖審查合格的圖紙。

（九）推動既有住宅更新改造。落實《中共山東省委辦公廳 山東省人民政府辦公廳關(guān)于持續(xù)推進城市更新行動的實施意見》，鼓勵建設(shè)單位一體化委托既有住宅改造鑒定、設(shè)計業(yè)務(wù)。指導(dǎo)建筑設(shè)計企業(yè)積極參與城市體檢、城市更新，科學(xué)開展城中村、危舊房、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和老舊住房自主更新（原拆原建）的建筑設(shè)計。既有住宅改造設(shè)計應(yīng)統(tǒng)籌完善使用功能、提升環(huán)境品質(zhì)、補齊設(shè)施短板、確保消防安全，同步融入適老化、適兒化、無障礙等全齡友好理念，全面提升更新項目的綜合效益與人居品質(zhì)。

四、嚴守安全底線，增強建筑防災(zāi)減災(zāi)能力

（十）加強抗震設(shè)防管理。嚴格落實建筑工程抗震設(shè)防要求，認真執(zhí)行建設(shè)工程分類設(shè)防制度，學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)、應(yīng)急指揮中心、應(yīng)急避難場所、廣播電視等建筑（以下簡稱“八類建筑”），應(yīng)按照不低于重點設(shè)防類要求采取抗震設(shè)防措施。位于高烈度設(shè)防地區(qū)、地震重點監(jiān)視防御區(qū)的“八類建筑”應(yīng)依法采用隔震減震等技術(shù)，保證發(fā)生本區(qū)域設(shè)防地震時能夠滿足正常使用要求。

（十一）嚴格管控超高層建筑。落實《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、應(yīng)急管理部關(guān)于加強超高層建筑規(guī)劃建設(shè)管理的通知》（建科〔2021〕76號）等文件，新建超高層建筑不得超過規(guī)定的限高要求。確需新建超高層建筑的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定和程序報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳結(jié)合抗震、消防等專題論證審查，并報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部備案復(fù)核，不得違反相關(guān)標準新建高度超過80米的住宅建筑。

（十二）強化結(jié)構(gòu)與消防設(shè)計。施工圖設(shè)計文件應(yīng)編制危大工程設(shè)計專篇，注明危大工程等施工安全的重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確保障工程周邊環(huán)境安全和施工安全的意見。強化地下室結(jié)構(gòu)安全設(shè)計，重點加強底板抗浮與無梁樓蓋等技術(shù)的規(guī)范應(yīng)用和質(zhì)量管控。落實建筑消防設(shè)計技術(shù)審查并入施工圖審查制度，消防設(shè)計專篇應(yīng)達到規(guī)定深度要求。加快推動BIM、AI等新技術(shù)在設(shè)計審查環(huán)節(jié)的深度應(yīng)用，探索構(gòu)建智能審查標準體系與系統(tǒng)平臺。

五、彰顯文化特色，塑造齊魯建筑風(fēng)貌

（十三）保護傳承歷史文化。組織建筑設(shè)計企業(yè)積極參與城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)普查調(diào)查，落實“先調(diào)查后建設(shè)”保護前置機制，運用BIM建模、三維激光掃描、無人機傾斜攝影等技術(shù)，精準記錄老城區(qū)、歷史文化街區(qū)、歷史建筑的空間環(huán)境、建筑結(jié)構(gòu)和風(fēng)貌特征，為科學(xué)保護提供技術(shù)支撐。歷史文化街區(qū)、歷史建筑活化利用設(shè)計應(yīng)注重保護歷史信息的真實性、完整性，以“繡花”“織補”等微改造方式植入現(xiàn)代功能，賡續(xù)歷史文脈和傳統(tǒng)風(fēng)貌。

（十四）強化城市設(shè)計與風(fēng)貌管控。充分發(fā)揮城市設(shè)計對建筑風(fēng)貌的宏觀引導(dǎo)和管控作用，將城市設(shè)計相關(guān)控制要求依法納入控制性詳細規(guī)劃，落實到建筑設(shè)計。完善城市風(fēng)貌管理制度，加強對建筑體量、高度、形態(tài)、色彩、材質(zhì)的精細化管控，塑造與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)、富有齊魯文化特色和時代氣息的城市天際線與建筑群形象。

（十五）挖掘建筑文化特質(zhì)。在建筑設(shè)計中深入挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、山東地域特征和時代精神等文化特質(zhì)，打造群眾喜愛認同的優(yōu)秀建筑精品。認真貫徹《山東省宗教事務(wù)條例》，在建筑設(shè)計中堅持中國建筑風(fēng)格與宗教元素的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。嚴控超大體量公共建筑、大型城市雕塑及仿古“古城古鎮(zhèn)”的規(guī)劃建設(shè)，嚴禁脫離實際、貪大媚洋、奇形怪狀的建筑設(shè)計。

六、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升行業(yè)治理效能

（十六）規(guī)范行業(yè)市場秩序。落實全國統(tǒng)一大市場建設(shè)要求，加強建筑設(shè)計招標投標管理，平等對待不同地域、不同所有制形式的投標人，不得設(shè)置歧視性條款。規(guī)范投標人資格要求，在招標文件中明確投標人應(yīng)滿足與工程規(guī)模相適應(yīng)的設(shè)計資質(zhì)等級和相應(yīng)數(shù)量的注冊人員，并作為是否響應(yīng)招標文件的實質(zhì)性要求。嚴肅查處支解發(fā)包、違法分包、圍標串標等違法違規(guī)行為。

（十七）加強企業(yè)資信監(jiān)管。規(guī)范執(zhí)行住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳《關(guān)于加強建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)動態(tài)核查工作的通知》（建辦市〔2024〕52號），重點核查注冊人員等核心指標，對不符合要求的按有關(guān)規(guī)定標注“資質(zhì)異?！?。進一步完善建筑設(shè)計行業(yè)信用評價體系，開展建筑設(shè)計企業(yè)全省統(tǒng)一信用評價，根據(jù)評價結(jié)果進行分級分類監(jiān)管，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的市場監(jiān)管機制。

（十八）建設(shè)專業(yè)人才隊伍。完善建筑設(shè)計領(lǐng)域人才培養(yǎng)、評價、激勵和使用機制。鼓勵建筑設(shè)計企業(yè)與高等院校合作共建人才實訓(xùn)基地，培養(yǎng)懂設(shè)計、懂管理的復(fù)合型人才。規(guī)范注冊師執(zhí)業(yè)行為，強化執(zhí)業(yè)過程監(jiān)管與信用管理。完善專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育體系，增加數(shù)智化、綠色化、工業(yè)化等內(nèi)容。發(fā)揮建筑工程（勘察設(shè)計）大師引領(lǐng)作用，支持行業(yè)領(lǐng)軍人才參評全國工程勘察設(shè)計大師，深入開展“百名大師進基層”等活動。

七、強化組織實施與部門協(xié)同

各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強與發(fā)展改革、自然資源等部門的協(xié)同配合，抓好本文件的貫徹落實。認真執(zhí)行建筑設(shè)計方案聯(lián)合審查、初步設(shè)計審查、超限高層建筑工程抗震設(shè)防審批、施工圖審查、消防設(shè)計審查等相關(guān)制度，不符合國家和省有關(guān)法規(guī)政策、標準規(guī)范的，退回建設(shè)單位補充完善。組織開展學(xué)術(shù)交流、課題研究、設(shè)計競賽、優(yōu)秀案例推廣等活動，宣傳展示名師佳作和優(yōu)秀建筑設(shè)計企業(yè)，營造全社會重視建筑設(shè)計、追求建筑品質(zhì)的良好氛圍。