美國(guó)最高法院在2026年2月20日作出了一個(gè)關(guān)鍵裁定，直接沖擊了特朗普政府的貿(mào)易政策框架。這個(gè)裁定針對(duì)的是特朗普上任后依賴(lài)一項(xiàng)1977年法律來(lái)征收的廣泛關(guān)稅措施，法院認(rèn)定這些措施超出了法律授權(quán)范圍。

特朗普政府當(dāng)初利用這項(xiàng)法律宣布國(guó)家緊急狀態(tài)，然后對(duì)來(lái)自多個(gè)國(guó)家的進(jìn)口商品加征關(guān)稅，其中包括針對(duì)中國(guó)商品的部分征收。這項(xiàng)法律本意是應(yīng)對(duì)外國(guó)威脅時(shí)的緊急經(jīng)濟(jì)調(diào)控，但法院認(rèn)為它并不包括征收關(guān)稅的權(quán)力。結(jié)果就是，這些基于該法律的關(guān)稅被判定無(wú)效，導(dǎo)致貿(mào)易政策出現(xiàn)重大調(diào)整。

特朗普上臺(tái)后，迅速啟動(dòng)了一系列貿(mào)易舉措，旨在應(yīng)對(duì)貿(mào)易逆差和外國(guó)商品流入問(wèn)題。他先是針對(duì)加拿大、墨西哥和中國(guó)等國(guó)征收特定關(guān)稅，理由是這些國(guó)家涉及非法藥物輸入。隨后，又?jǐn)U展到對(duì)全球多數(shù)貿(mào)易伙伴征收統(tǒng)一稅率，聲稱(chēng)是為了平衡貿(mào)易赤字。

這些措施從2025年初開(kāi)始實(shí)施，覆蓋了從消費(fèi)品到工業(yè)材料的廣泛領(lǐng)域。企業(yè)界和部分州政府很快發(fā)起訴訟，質(zhì)疑總統(tǒng)單方面行動(dòng)的合法性。訴訟過(guò)程從下級(jí)法院推進(jìn)到最高法院，焦點(diǎn)始終圍繞憲法中國(guó)會(huì)的征稅權(quán)和總統(tǒng)緊急權(quán)力的界限。

特朗普政府對(duì)這一裁定反應(yīng)強(qiáng)烈，當(dāng)天晚些時(shí)候就宣布轉(zhuǎn)向其他法律基礎(chǔ)來(lái)維持貿(mào)易壓力。他簽署命令，引入一項(xiàng)新的統(tǒng)一稅率征收，覆蓋全球進(jìn)口商品。這項(xiàng)新措施基于1974年貿(mào)易法的一項(xiàng)條款，允許總統(tǒng)在國(guó)際收支問(wèn)題嚴(yán)重時(shí)臨時(shí)征收稅率，期限有限制。特朗普在新聞發(fā)布會(huì)上表示，會(huì)繼續(xù)推進(jìn)貿(mào)易政策目標(biāo)，盡管法院否定了原先的法律依據(jù)。

這項(xiàng)裁定對(duì)中美貿(mào)易關(guān)系產(chǎn)生了直接影響。特朗普此前對(duì)華關(guān)稅的一部分依賴(lài)于被否定的法律，現(xiàn)在這些關(guān)稅水平有所下降，中國(guó)出口到美國(guó)的商品如電子產(chǎn)品和服裝面臨的壁壘減輕。

這為中美談判提供了新空間，此前關(guān)稅壓力曾推動(dòng)中國(guó)降低對(duì)美出口稅率，并簽署部分貿(mào)易協(xié)議。貿(mào)易格局雖有調(diào)整，但基本框架未變，中美仍處于談判與施壓并行的狀態(tài)。企業(yè)開(kāi)始申請(qǐng)退還已支付的關(guān)稅，政府面臨處理這些請(qǐng)求的壓力。

白宮手里的備用選項(xiàng)包括幾項(xiàng)關(guān)鍵法律條款。第一項(xiàng)是1962年貿(mào)易擴(kuò)展法的一個(gè)部分，允許總統(tǒng)以國(guó)家安全為由對(duì)特定進(jìn)口商品征收關(guān)稅。特朗普第一任期就用過(guò)這項(xiàng)條款，對(duì)鋼鐵和鋁產(chǎn)品加征稅率，這次裁定不影響這類(lèi)措施。

第二項(xiàng)是1974年貿(mào)易法另一條款，授權(quán)貿(mào)易代表調(diào)查不公平貿(mào)易行為并采取報(bào)復(fù)行動(dòng)。特朗普曾據(jù)此對(duì)中國(guó)商品征收大規(guī)模關(guān)稅，這些關(guān)稅目前仍有效力。第三項(xiàng)是1974年貿(mào)易法的一個(gè)臨時(shí)條款，允許在收支逆差嚴(yán)重時(shí)征收稅率，但有時(shí)間上限。這些條款成為特朗普維持貿(mào)易壓力的工具，他公開(kāi)表示，如果一種方式被擋住，就會(huì)切換到另一種。

裁定生效后，美國(guó)政府啟動(dòng)了結(jié)束原關(guān)稅措施的程序，企業(yè)律師開(kāi)始提交退款申請(qǐng)。退款過(guò)程涉及法院進(jìn)一步審理，政府律師參與辯護(hù)。特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)內(nèi)部調(diào)整策略，簽署新命令，從2026年2月20日后幾天內(nèi)實(shí)施新征收。貿(mào)易伙伴收到通知，調(diào)整供應(yīng)鏈。中國(guó)商品進(jìn)口通道有所松動(dòng)，出口商增加對(duì)美發(fā)貨量。

特朗普先宣布針對(duì)特定國(guó)家的關(guān)稅征收，然后擴(kuò)展到全球范圍。企業(yè)界反應(yīng)強(qiáng)烈，多家小型公司聯(lián)合上訴，指控措施違反憲法。下級(jí)法院審理時(shí)，已有判決認(rèn)定措施違法，聯(lián)邦上訴法院也支持這一觀(guān)點(diǎn)。最高法院最終確認(rèn)，總統(tǒng)的行動(dòng)逾越了界限。這次裁定強(qiáng)化了國(guó)會(huì)在貿(mào)易政策中的角色，限制了行政部門(mén)單方面動(dòng)的空間。

中美貿(mào)易爭(zhēng)端從特朗普第一任期就開(kāi)始醞釀。他當(dāng)時(shí)依據(jù)不同法律對(duì)中國(guó)商品加征關(guān)稅，覆蓋數(shù)百種產(chǎn)品。中國(guó)回應(yīng)以對(duì)等措施，雙方通過(guò)談判達(dá)成初步協(xié)議。

特朗普第二任期重啟類(lèi)似政策，但這次依賴(lài)的法律被法院推翻。裁定不影響早前基于其他法律的關(guān)稅，如針對(duì)不公平貿(mào)易的征收。這些剩余措施繼續(xù)施加壓力，中美貿(mào)易額雖有波動(dòng)，但整體互動(dòng)模式未根本改變。

政府在應(yīng)對(duì)裁定時(shí)，強(qiáng)調(diào)貿(mào)易政策的核心目標(biāo)未變。特朗普指示團(tuán)隊(duì)利用現(xiàn)有法律漏洞，繼續(xù)推進(jìn)美國(guó)優(yōu)先的貿(mào)易議程。企業(yè)受益于關(guān)稅降低，進(jìn)口成本下降，依賴(lài)進(jìn)口的行業(yè)如零售和制造迎來(lái)喘息。貿(mào)易代表辦公室發(fā)布聲明，澄清裁定只針對(duì)特定關(guān)稅，其他征收不受影響。

事件發(fā)展中，訴訟從區(qū)法院到上訴法院，再到最高法院，歷時(shí)數(shù)月。原告方收集證據(jù)，證明措施缺乏國(guó)會(huì)授權(quán)。政府辯護(hù)稱(chēng)，法律允許在緊急下調(diào)控進(jìn)口。法院最終判定，調(diào)控不包括征收關(guān)稅。這次裁定成為總統(tǒng)權(quán)力邊界的標(biāo)志性案例，影響后續(xù)貿(mào)易決策。

特朗普利用備用條款后，新措施從2026年2月24日起生效。企業(yè)調(diào)整策略，部分轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)采購(gòu)。貿(mào)易爭(zhēng)端進(jìn)入新階段，白宮通過(guò)這些底牌維持杠桿。中美關(guān)系在貿(mào)易領(lǐng)域保持動(dòng)態(tài)平衡，談判機(jī)會(huì)增加，但競(jìng)爭(zhēng)格局持久存在。