當(dāng)二月的東京國會(huì)大廈被初春的陽光鍍上金邊時(shí)，日本首相高市早苗的施政演說像一滴墨水落入清泉，在日本社會(huì)的湖面漾開層層漣漪。

20日下午，日本召開的國會(huì)上，高市在其施政方針演說中，用相當(dāng)?shù)钠U述了與外國人相關(guān)的政策方向。

高市先是發(fā)表了一堆要大力開拓日本資源，減少人口老齡化的言論后，提出要構(gòu)建一個(gè)“與外國人共生且秩序井然的社會(huì)”。

高市首先肯定了大部分外國人的貢獻(xiàn)。她指出，那些遵守規(guī)則、正常納稅并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的外國人，是日本社會(huì)的重要組成部分，應(yīng)該得到公正對(duì)待。

為了避免日本陷入排外主義，她強(qiáng)調(diào)必須對(duì)那些有問題的行為果斷處理，這實(shí)際上也是對(duì)遵紀(jì)守法外國人的一種保護(hù)。

乍一聽是不是很有道理？但仔細(xì)想來，日本現(xiàn)如今之所以如此排外，和日本政府將民生矛盾轉(zhuǎn)移到外國人身上并對(duì)此視而不見有很大的關(guān)聯(lián)。

這一點(diǎn)從以污蔑外國人為黑紅手段，并借此當(dāng)上議員的奈良網(wǎng)紅原田將大，再到一旦出現(xiàn)外國人犯罪就馬不停蹄發(fā)新聞通稿，標(biāo)題里強(qiáng)調(diào)國籍等現(xiàn)象即可見一斑......

此次，高市還提出一個(gè)“國民安全與安心的非法滯留者零計(jì)劃”。這意味著日本政府將投入更多資源打擊非法滯留現(xiàn)象。

雖然沒有公布具體措施細(xì)節(jié)，但結(jié)合近期日本社會(huì)對(duì)非法移民問題的討論，可能包括加強(qiáng)入境審查、擴(kuò)大在留資格取消范圍、加大對(duì)企業(yè)雇傭非法外籍勞工的處罰力度等。

值得注意的是，高市特別使用了“零計(jì)劃”這個(gè)詞，顯示出她希望在這一領(lǐng)域取得可見的成果。

如果有一天，日本不再接納外國勞動(dòng)力，社會(huì)會(huì)變成什么樣？也許最先出現(xiàn)變化的，并不是宏觀統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，而是日常生活的細(xì)節(jié)——餐館門前排起長(zhǎng)隊(duì)卻等不到服務(wù)員，公交和鐵路被迫減少班次，地方醫(yī)院因招不到醫(yī)護(hù)人員而陸續(xù)關(guān)停。對(duì)一個(gè)快速老齡化的社會(huì)而言，這樣的場(chǎng)景并非夸張的設(shè)想。

截至2025年6月底，在日外國人總數(shù)已超過395萬人。長(zhǎng)期研究移民政策與多元文化共生問題的學(xué)者指出，外國人口持續(xù)增長(zhǎng)的根本原因，并不只是全球人口流動(dòng)加快，而是日本自身人口結(jié)構(gòu)正在迅速收縮。

為此，日本政府官方長(zhǎng)期倡導(dǎo)“共生”（きょうせい）理念，旨在構(gòu)建一個(gè)外國人與日本人能夠安全、安心、共同繁榮的社會(huì)。這一理念的核心是?在強(qiáng)化外國人義務(wù)履行的同時(shí)，提供必要的社會(huì)支持，以實(shí)現(xiàn)真正的融合?，而非單方面的包容。

近年來日本政府的政策呈現(xiàn)出“?嚴(yán)管與支持并行?”的雙重路徑，其核心邏輯是：?“秩序是共生社會(huì)的基礎(chǔ)”?。?

未來，日本官方外國人政策，我們或許能看到以下幾種側(cè)重點(diǎn)：

1、強(qiáng)化義務(wù)與責(zé)任?：政府明確要求在日外國人必須遵守日本法律和社會(huì)規(guī)范，履行公民義務(wù)。

2、稅務(wù)與社保?：建立跨部門信息共享系統(tǒng)，對(duì)未繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、稅款或醫(yī)療費(fèi)的外國人，將采取不予更新在留資格、拒絕入境等嚴(yán)厲措施。?

3、簽證與居留資格收緊?：大幅提高獲取“經(jīng)營管理簽證”的資本金門檻（從500萬日元提升至3000萬日元），并要求申請(qǐng)人具備日語能力、學(xué)歷和管理經(jīng)驗(yàn)。?

?4、歸化與永住門檻提高?：考慮將申請(qǐng)歸化（入籍）的連續(xù)居住年限從5年延長(zhǎng)至10年以上，并計(jì)劃將日語能力作為申請(qǐng)永住權(quán)的必要條件。?

?5、打擊非法行為?：設(shè)立“非法滯留者零計(jì)劃”，加強(qiáng)入境審查、擴(kuò)大在留資格取消范圍，并加大對(duì)雇傭非法勞工企業(yè)的處罰力度。?

?6、提供社會(huì)支持與融入?：在嚴(yán)格管理的同時(shí)，政府也認(rèn)識(shí)到支持是實(shí)現(xiàn)共生的關(guān)鍵。

7、日語教育?：將充實(shí)日語教育作為重中之重，計(jì)劃推進(jìn)“公認(rèn)日語教師”資格認(rèn)證，解決約58萬外國人居住地區(qū)缺乏日語學(xué)習(xí)班的問題。?

8?、生活支援?：計(jì)劃設(shè)立專門項(xiàng)目，幫助外國人學(xué)習(xí)日本社會(huì)習(xí)俗，為外籍兒童提供入學(xué)前的基礎(chǔ)日語學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，避免其在社區(qū)中陷入孤立。?

9、信息透明?：加強(qiáng)規(guī)則制度的宣傳，增設(shè)多語言咨詢窗口，促進(jìn)外國人對(duì)日本社會(huì)制度的理解與遵守。?

當(dāng)前社會(huì)背景與挑戰(zhàn)

盡管官方政策強(qiáng)調(diào)“共生”，但日本社會(huì)正面臨深刻的矛盾與挑戰(zhàn)：

1、人口與經(jīng)濟(jì)的依賴?：日本少子老齡化嚴(yán)重，勞動(dòng)力短缺。在日外國人數(shù)量已達(dá)約395.6萬，占總?cè)丝诩s3%，在康養(yǎng)、農(nóng)業(yè)等艱苦行業(yè)中承擔(dān)了大量日本人不愿做的工作，是支撐社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)的重要力量。?

?2、社會(huì)情緒的轉(zhuǎn)變?：近年來，排外情緒在社會(huì)層面蔓延。民調(diào)顯示，超過70%的受訪者贊成采取強(qiáng)硬的外國人政策。針對(duì)外國人的歧視、暴力事件和“陰陽菜單”等現(xiàn)象增多，社交媒體上排外言論泛濫。?

?3、政治極化?：以“參政黨”為代表的右翼勢(shì)力利用民眾對(duì)外國人問題的焦慮，鼓吹“日本人優(yōu)先”口號(hào)，在政壇影響力上升。政府政策的調(diào)整，被廣泛認(rèn)為是回應(yīng)這種民粹壓力的結(jié)果。?

日本與外國人的“共生”目前是一個(gè)?充滿張力的動(dòng)態(tài)過程?。官方政策在制度層面試圖通過“義務(wù)-支持”雙軌制來實(shí)現(xiàn)平衡，但其實(shí)際效果深受社會(huì)情緒和政治風(fēng)向的影響。

未來能否實(shí)現(xiàn)真正的“共生”，取決于日本社會(huì)能否在?保障國家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行對(duì)外國勞動(dòng)力的依賴?與?回應(yīng)民眾對(duì)社會(huì)秩序與文化認(rèn)同的焦慮?之間，找到一個(gè)公平、透明且富有同情心的平衡點(diǎn)。?

近期展會(huì)

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