綜合法國(guó)媒體報(bào)道，美國(guó)華盛頓時(shí)間2月20日（周五），美國(guó)最高法院以6比3多數(shù)裁定，美國(guó)總統(tǒng)特朗普（Donald Trump）在未經(jīng)國(guó)會(huì)授權(quán)下對(duì)絕大多數(shù)進(jìn)口商品征收的“互惠關(guān)稅”超越了總統(tǒng)職權(quán)范圍，違反憲法。這一裁決重塑了美國(guó)貿(mào)易政策的法律邊界，同時(shí)引發(fā)了美國(guó)聯(lián)邦政府的強(qiáng)烈反彈、全球貿(mào)易政策震蕩和美國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩等一系列連鎖效應(yīng)。

在特朗普返回白宮的近兩年時(shí)間里，關(guān)稅政策一直是其對(duì)外經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的核心工具。他將關(guān)稅視為談判籌碼、產(chǎn)業(yè)保護(hù)笞杖和財(cái)政收入來(lái)源。然而，這一政策在最高法院判決后遭遇重大挫折。面對(duì)裁決，特朗普宣布推出全球性10%關(guān)稅作為替代手段，并憤怒抨擊美國(guó)司法機(jī)關(guān)，稱這一裁決是政治性偏見和對(duì)國(guó)家不忠的不公之舉。

這場(chǎng)關(guān)于美國(guó)總統(tǒng)權(quán)力、國(guó)會(huì)權(quán)責(zé)與憲政原則的較量，不僅是法律意義上的判例，更映射出美國(guó)政治權(quán)力結(jié)構(gòu)的矛盾，也對(duì)全球貿(mào)易體系、美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乃至美國(guó)國(guó)內(nèi)選情產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

01 最高法院裁決：總統(tǒng)權(quán)力受限 關(guān)稅議題重回國(guó)會(huì)

美國(guó)憲法規(guī)定，征稅權(quán)屬于國(guó)會(huì)專屬權(quán)力。特朗普政府在2025年4月利用1977年《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》單方面對(duì)絕大多數(shù)進(jìn)口產(chǎn)品征收互惠關(guān)稅，并試圖以“經(jīng)濟(jì)緊急狀態(tài)”為由繞過(guò)國(guó)會(huì)授權(quán)。然而，最高法院在本次判決中認(rèn)為，這一法律并不賦予總統(tǒng)如此廣泛的關(guān)稅權(quán)力，法院明確指出：

關(guān)稅本質(zhì)上屬于稅收行為，必須由國(guó)會(huì)立法授權(quán)；

未能證明存在憲法規(guī)定的“緊急經(jīng)濟(jì)狀態(tài)”；

行政部門不得單方面擴(kuò)大來(lái)自國(guó)會(huì)的權(quán)力。

按照最高法院多數(shù)意見，關(guān)稅是稅收的一種形式，而稅收權(quán)應(yīng)當(dāng)由國(guó)會(huì)通過(guò)立法來(lái)決定。這一原則反映了美國(guó)憲政體制中“權(quán)力分立”的基本精神，旨在防止行政權(quán)無(wú)限擴(kuò)張。

此次裁決針對(duì)的是特朗普所稱的“互惠關(guān)稅”，即對(duì)絕大多數(shù)國(guó)家商品征收高額關(guān)稅以迫使貿(mào)易伙伴降低壁壘的措施。這些關(guān)稅覆蓋范圍極廣，被認(rèn)為是特朗普貿(mào)易政策的核心組成部分。法院判決不影響對(duì)特定行業(yè)的關(guān)稅措施，例如針對(duì)鋼鐵、鋁材、汽車等行業(yè)的單獨(dú)關(guān)稅，這些仍然有效并對(duì)歐盟、日本、加拿大等國(guó)家產(chǎn)生持續(xù)影響。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家達(dá)科（Gregory Daco）指出，裁決將導(dǎo)致美國(guó)進(jìn)口商品的平均有效關(guān)稅率從約16.8%降低至約9.5%，這意味著美國(guó)市場(chǎng)的進(jìn)口成本在短期內(nèi)有所減輕。

除了法律層面的影響外，裁決還具有現(xiàn)實(shí)的財(cái)政和貿(mào)易后果：企業(yè)有權(quán)要求退還已繳納的被裁定無(wú)效的關(guān)稅，這筆索賠金額可能高達(dá)約1330億美元（約1130億歐元），約占2025年關(guān)稅收入的67%。

02 特朗普政府的強(qiáng)烈回應(yīng)：全球性關(guān)稅從10%提高到15%與指責(zé)司法

對(duì)于最高法院的判決，特朗普政府強(qiáng)烈反彈。特朗普稱裁決“令人失望”，指責(zé)部分保守派法官“缺乏勇氣”，“對(duì)國(guó)家不忠”，并聲稱這是一場(chǎng)由“極左民主黨”和“外國(guó)利益”推動(dòng)的政治干涉。他甚至稱一些法官應(yīng)為自己的行為感到“羞恥”，并攻擊他們受到所謂“外部影響”。

在最高法院裁決后，特朗普立即簽署行政令，推出一項(xiàng)全球性10%的關(guān)稅，適用于幾乎所有進(jìn)口商品，這一稅率將疊加在現(xiàn)有有效關(guān)稅基礎(chǔ)之上。特朗普稱：“今天，我將簽署一項(xiàng)新措施，對(duì)全球進(jìn)口商品征收10%關(guān)稅。這將取代被裁定無(wú)效的部分關(guān)稅，并繼續(xù)保護(hù)美國(guó)工業(yè)。”

僅僅一天之后，特朗普周六又將這一全球性關(guān)稅從10%提高至15%，有效期150天。

美國(guó)副總統(tǒng)萬(wàn)斯（JD Vance）也在社交平臺(tái)X上稱裁決為“非法”，并表示這將令總統(tǒng)保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)的任務(wù)更加艱難。

這一反擊措施引發(fā)法律和政治界質(zhì)疑：總統(tǒng)能否通過(guò)行政令推出等同性質(zhì)的關(guān)稅措施？是否可能再次遭遇司法審查？甚至有立法者擔(dān)憂，這將進(jìn)一步擴(kuò)大行政權(quán)力，不利于權(quán)力制衡。

03 國(guó)際反應(yīng)與全球貿(mào)易局勢(shì)

最高法院裁決和特朗普推出全球性新關(guān)稅的消息發(fā)布后，歐盟表示正在認(rèn)真分析美國(guó)的決定及其后果。歐盟委員會(huì)貿(mào)易發(fā)言人吉爾（Olof Gill）強(qiáng)調(diào)：“跨大西洋貿(mào)易依賴穩(wěn)定和可預(yù)測(cè)的政策。我們繼續(xù)倡導(dǎo)低關(guān)稅，并致力于降低貿(mào)易壁壘?！?/p>

一位法國(guó)外交官向媒體表示，在未來(lái)幾周內(nèi)，各方將密切關(guān)注美國(guó)行政部門如何應(yīng)對(duì)裁決，以及全球性關(guān)稅政策對(duì)歐盟、英國(guó)、日本等主要貿(mào)易伙伴的影響。

特朗普的互惠關(guān)稅原本是談判工具的一部分，用于推動(dòng)包括歐盟、日本、英國(guó)等國(guó)家在內(nèi)的貿(mào)易協(xié)定達(dá)成更優(yōu)惠條款。在與這些國(guó)家的協(xié)定中，美國(guó)曾接受將關(guān)稅上限設(shè)定在10%至15%之間。最高法院裁決可能改變談判格局，使貿(mào)易伙伴在談判桌上更加強(qiáng)硬。

國(guó)際投資者和企業(yè)界也對(duì)美國(guó)貿(mào)易政策的不確定性表達(dá)擔(dān)憂，認(rèn)為這將削弱全球供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和投資信心。

04 經(jīng)濟(jì)層面的現(xiàn)實(shí)沖擊

最高法院裁決在經(jīng)濟(jì)層面也產(chǎn)生顯著影響。2025年第四季度美國(guó)GDP增速僅為1.4%，全年增速約2.2%，均低于2024年的表現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出，這一增速放緩與特朗普政府的保護(hù)主義政策息息相關(guān)。

05 消費(fèi)下滑與價(jià)格上升

美國(guó)商務(wù)部數(shù)據(jù)表明，家庭消費(fèi)在第四季度明顯放緩，特別是在商品方面，而服務(wù)消費(fèi)依然增長(zhǎng)。商品消費(fèi)放緩與保護(hù)主義政策下進(jìn)口成本上升有關(guān)，這導(dǎo)致消費(fèi)者購(gòu)買力受壓。

2025年12月消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)同比上漲2.9%，略高于預(yù)期目標(biāo)2%。這一數(shù)據(jù)意味著在特朗普政府“降低生活成本”的承諾下，通脹并未顯著改善。這也使得美聯(lián)儲(chǔ)在貨幣政策上采取更謹(jǐn)慎態(tài)度，雖曾三度降息，但在通脹持續(xù)背景下暫停進(jìn)一步降息。

06 企業(yè)成本與貿(mào)易逆差

研究顯示，美國(guó)消費(fèi)者和企業(yè)承擔(dān)了約90%-96%的進(jìn)口商品成本增加，這削弱了企業(yè)利潤(rùn)并抑制了整體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。同時(shí)，美國(guó)貿(mào)易逆差進(jìn)一步擴(kuò)大。2025年進(jìn)口增長(zhǎng)約1430億美元，而出口在11月和12月分別下降5.2%和3%。

由于關(guān)稅并未使本國(guó)產(chǎn)業(yè)明顯受益，反而增加了交易成本，使得企業(yè)在出口競(jìng)爭(zhēng)力上未見改善，這與特朗普政策的初衷相悖。

07 財(cái)政收入與預(yù)算壓力

2025年，美國(guó)財(cái)政通過(guò)關(guān)稅增加了約1500億至2000億美元收入。然而，如果這些關(guān)稅被裁定無(wú)效且需退款，聯(lián)邦政府可能需要通過(guò)增債來(lái)填補(bǔ)預(yù)算缺口。盡管美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)斯科特·貝森特（Scott Bessent）表示政府已有替代關(guān)稅收入計(jì)劃，但市場(chǎng)對(duì)美國(guó)財(cái)政前景的信心有所下降，美元匯率已下跌約0.2%。

08 權(quán)力分立與政治影響

最高法院裁決不單是關(guān)稅問(wèn)題，更是美國(guó)權(quán)力分立制度的一次重要體現(xiàn)。法院重申稅收權(quán)屬于國(guó)會(huì)，這一原則對(duì)總統(tǒng)行政權(quán)力構(gòu)成了現(xiàn)實(shí)約束。最高法院多數(shù)意見認(rèn)為，特朗普未能提供明確憲法依據(jù)，因此限制了行政權(quán)的任意擴(kuò)張。

最高法院大法官戈薩奇（Neil Gorsuch）在判詞中強(qiáng)調(diào)：“立法是國(guó)會(huì)的職責(zé)；國(guó)會(huì)的審議是對(duì)沖動(dòng)的緩沖?！边@一論述反映了司法對(duì)憲法制度的捍衛(wèi)。

美國(guó)共和黨內(nèi)部也出現(xiàn)分歧。一些共和黨國(guó)會(huì)議員開始警覺到行政權(quán)力過(guò)度擴(kuò)張的風(fēng)險(xiǎn)，并表示應(yīng)恢復(fù)國(guó)會(huì)在貿(mào)易政策上的主導(dǎo)地位。

在即將于四月舉行的國(guó)情咨文演講前夕，這一裁決對(duì)特朗普政治地位構(gòu)成打擊。特朗普此前曾高調(diào)宣稱關(guān)稅是其貿(mào)易政策核心，而此次裁決等于剝奪了其最重要的談判工具之一。

09 特朗普的困境與未來(lái)走向

特朗普對(duì)裁決的態(tài)度是直接對(duì)抗而非妥協(xié)。他堅(jiān)持認(rèn)為總統(tǒng)有權(quán)征收關(guān)稅，并聲稱國(guó)會(huì)授權(quán)早已存在。然而，聯(lián)邦法院和國(guó)會(huì)體系仍要求立法授權(quán)必須經(jīng)過(guò)國(guó)會(huì)討論與投票。

特朗普政府目前面臨多重壓力：

經(jīng)濟(jì)增速放緩與貿(mào)易逆差擴(kuò)大：經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)不及預(yù)期，使得政府在中期選舉臨近之際承壓。

司法權(quán)威的再確認(rèn)：最高法院裁決強(qiáng)化了司法對(duì)行政權(quán)的制衡。

國(guó)內(nèi)政治爭(zhēng)議：涉及性犯罪案件（如杰弗里·愛潑斯坦檔案）及移民政策引發(fā)公眾不滿。

貿(mào)易伙伴反應(yīng)：歐盟、日本等國(guó)家希望關(guān)稅恢復(fù)可預(yù)測(cè)性，否則可能重新評(píng)估與美國(guó)的貿(mào)易安排。

即便如此，特朗普仍堅(jiān)稱將繼續(xù)通過(guò)關(guān)稅、貿(mào)易協(xié)定和談判來(lái)維護(hù)美國(guó)“產(chǎn)業(yè)利益”。他拒絕承認(rèn)錯(cuò)誤，試圖將失靈的關(guān)稅政策轉(zhuǎn)嫁給政治對(duì)手，并試圖在法律、立法和行政層面尋找新的出路。

10 權(quán)力與全球貿(mào)易的博弈

這場(chǎng)由最高法院裁定引發(fā)的關(guān)稅爭(zhēng)論，不僅是美國(guó)內(nèi)部權(quán)力劃分的法律事件，更是全球貿(mào)易體系不確定性的一部分。特朗普試圖利用行政權(quán)力推進(jìn)其貿(mào)易戰(zhàn)略，但在憲政框架下受到制衡，這對(duì)任何依賴美國(guó)市場(chǎng)和政策穩(wěn)定性的國(guó)家均有重要啟示。

未來(lái)幾個(gè)月，美國(guó)政府如何重新設(shè)計(jì)貿(mào)易政策、如何處理退稅訴訟、以及全球性新關(guān)稅如何實(shí)施，將直接影響全球供應(yīng)鏈、國(guó)際貿(mào)易關(guān)系以及美國(guó)與盟友的經(jīng)濟(jì)合作走向。

（歐洲時(shí)報(bào)/ K 編譯）

編輯：K

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