在特朗普的關(guān)稅政策被否決之后，將會對全球局勢產(chǎn)生怎樣的影響？為什么說中國可能成為第一批受益國？

2月20日，美國最高法院一場6:3的表決，直接打亂了特朗普的關(guān)稅布局，也牽動了全球貿(mào)易的神經(jīng)。

先說說這場裁決到底定了啥。美國最高法院以6票支持、3票反對的結(jié)果，判定特朗普之前引用《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》（簡稱IEEPA），對其他國家發(fā)動關(guān)稅戰(zhàn)、征收所謂“對等關(guān)稅”的行為是違憲的。

簡單說就是，特朗普沒這個(gè)權(quán)力自己說了算加關(guān)稅，按照美國憲法，只有國會才有權(quán)力授權(quán)總統(tǒng)動用這項(xiàng)法律，他繞過國會自己搞關(guān)稅，本身就是違法的。

這一點(diǎn)，最高法院的首席大法官約翰·羅伯茨在多數(shù)意見里說得很清楚，IEEPA本來是用來處理緊急國家安全威脅的，授權(quán)的是“調(diào)控”貿(mào)易往來，不是讓總統(tǒng)隨便加關(guān)稅、重寫關(guān)稅表的，如果允許特朗普這么做，那以后只要他宣布一個(gè)“國家緊急狀態(tài)”，就能隨便對任何國家加稅，這跟美國的憲法框架根本不符。

裁決出來后，特朗普的反應(yīng)特別激烈，勃然大怒，公開表示對這個(gè)結(jié)果特別失望，還怒罵那些反對他的法官，說他們的行為讓他感到“可恥”。

其實(shí)也能理解，這不僅僅是丟了一項(xiàng)政策，更重要的是，他之前靠關(guān)稅攢下的“籌碼”，一下子被最高法院清零了，而且還倒欠了一大筆錢。

據(jù)美國海關(guān)與邊境保護(hù)局公布的數(shù)據(jù)，截至2025年12月中旬，實(shí)際征收的關(guān)稅金額大概是1340億美元，但賓夕法尼亞大學(xué)沃頓預(yù)算模型等專業(yè)機(jī)構(gòu)，把后續(xù)未清算的部分、各類調(diào)整因素都算進(jìn)去后，得出的潛在退款金額超過了1750億美元。

也就是說，1750億是更全面的口徑，是美國政府大概率要退出去的錢。

這筆錢對特朗普來說，簡直是雪上加霜。原來他搞減稅政策，導(dǎo)致美國政府的財(cái)政收入減少，就想著靠征收這些單邊關(guān)稅來填補(bǔ)缺口，相當(dāng)于“拆東墻補(bǔ)西墻”。

現(xiàn)在最高法院裁定這些關(guān)稅違法，不僅不能再繼續(xù)征收，還要把之前收的1750億美元退還給相關(guān)企業(yè)，這就意味著，他的“補(bǔ)墻”計(jì)劃徹底失敗了，財(cái)政缺口一下子就暴露出來了。

更麻煩的是，美國聯(lián)邦預(yù)算委員會專門做了測算，如果特朗普找不到新的財(cái)政來源，來代替這部分被取消的關(guān)稅收入，那么未來十年，美國政府將會多背上超過2萬億美元的額外債務(wù)。

而且根據(jù)美國國會預(yù)算辦公室2月13日發(fā)布的報(bào)告，美國的國債規(guī)模本來就在以創(chuàng)紀(jì)錄的速度增長，預(yù)計(jì)2030年，公眾持有的聯(lián)邦債務(wù)占GDP的比重會突破二戰(zhàn)后的峰值，達(dá)到106%以上，十年后更是會漲到120%。

美國聯(lián)邦政府的凈利息支出也會飆升，從2026財(cái)年的1萬多億美元，漲到2036年的2.1萬億美元以上，占GDP的比重會達(dá)到4.6%。

這就意味著，美國未來要花更多的錢來還債務(wù)利息，財(cái)政壓力會越來越大，甚至可能拖累經(jīng)濟(jì)增長、削弱私人投資，還會增加財(cái)政危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)。

裁決公布后沒幾個(gè)小時(shí)，特朗普就簽署行政令，啟動了所謂的“B計(jì)劃”，先是援引《1974年貿(mào)易法》第122條，宣布加征10%的全球關(guān)稅，后來又覺得力度不夠，改成了頂格的15%。

但這項(xiàng)關(guān)稅有明確的限制，有效期最長只有150天，而且法律基礎(chǔ)也不穩(wěn)固，未來還有可能被司法推翻，只能算是臨時(shí)過渡的辦法。

除此之外，他還打算重啟“301調(diào)查”和“232調(diào)查”，這兩項(xiàng)調(diào)查雖然法律根基更穩(wěn)，但耗時(shí)很長，可能要超過一年，短期內(nèi)根本填補(bǔ)不了關(guān)稅缺口。

當(dāng)然，還有最極端的辦法，就是推動國會立法，直接賦予他更廣泛的關(guān)稅權(quán)，但目前共和黨在國會雖然有優(yōu)勢，這種做法會推高通脹、損害搖擺州的利益，選舉政治成本太高，能不能成還是個(gè)未知數(shù)。

說完美國內(nèi)部的麻煩，再說說這件事對全球局勢的影響。這絕對不是美國自己的事，而是會牽動全球貿(mào)易格局的大事。

特朗普之前靠IEEPA征收的關(guān)稅，涉及全球很多國家，覆蓋了大量商品，現(xiàn)在這些關(guān)稅被終止，各國的貿(mào)易壓力都會得到不同程度的緩解。

但不確定性依然存在，特朗普一直在找替代辦法維持關(guān)稅，而且很多國家之前為了應(yīng)對特朗普的關(guān)稅壓力，被迫和美國簽訂了一些不平等的貿(mào)易協(xié)議，現(xiàn)在關(guān)稅的基礎(chǔ)不存在了，這些協(xié)議自然也要重新談判。

最明顯的例子就是印度，之前特朗普還得意洋洋地舉印度的例子，說印度和美國達(dá)成了協(xié)議，印度要給美國交關(guān)稅，結(jié)果裁決出來后，印度直接推遲了赴美貿(mào)易談判團(tuán)的行程，本來22號就要出發(fā)去華盛頓簽署協(xié)議，現(xiàn)在直接延后了。

這其實(shí)就是各國的態(tài)度，既然特朗普的關(guān)稅牌沒用了，誰也不想再按照之前的苛刻條件簽協(xié)議，拖延本身就是一種博弈，觀望特朗普接下來的動作，再決定自己的應(yīng)對策略。

印度開了這個(gè)頭，接下來肯定會有更多國家跟進(jìn)，重新和美國談貿(mào)易條件，特朗普之前建立的“關(guān)稅壁壘”，已經(jīng)被最高法院砸開了一個(gè)大口子，而且這個(gè)口子只會越來越大。

在這種全球格局下，中國其實(shí)正在成為第一批受益國。

首先，最直接的原因就是，特朗普之前針對中國征收的部分關(guān)稅，因?yàn)檫@次裁決要被取消了。根據(jù)裁決結(jié)果，所有依據(jù)IEEPA征收的關(guān)稅都要終止，這其中就包括特朗普之前對中國征收的“對等關(guān)稅”和“芬太尼關(guān)稅”。

之前在中美貿(mào)易談判中，美國把“芬太尼關(guān)稅”的稅率從20%降到了10%，并且以此為籌碼，換取中國重新進(jìn)口美國大豆，達(dá)成了一項(xiàng)臨時(shí)協(xié)議。

現(xiàn)在，因?yàn)椴脹Q認(rèn)定這項(xiàng)關(guān)稅違法，這僅剩的10%“芬太尼關(guān)稅”也要被取消，既然協(xié)議的基礎(chǔ)不存在了，這項(xiàng)協(xié)議自然也要重新討論。

這對中國來說，無疑是個(gè)巨大的利好，我們再也不用糾結(jié)于那10%的關(guān)稅，反而可以拿大豆等農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易作為籌碼，提出更合理的要求，掌握談判的主動權(quán)。

中國之前對特朗普的單邊關(guān)稅，一直采取堅(jiān)決抵抗的態(tài)度，這種抵抗現(xiàn)在終于看到了效果。

現(xiàn)在，最高法院的裁決證明，特朗普的這些關(guān)稅本身就是違法的，中國的抵抗是正當(dāng)?shù)摹⒑侠淼?，也是符合國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則和美國國內(nèi)法律的。

這種堅(jiān)決的態(tài)度，讓中國在裁決出爐后，能夠第一時(shí)間享受關(guān)稅取消帶來的紅利，而不是像有些國家那樣，還要重新和美國拉扯，爭取取消關(guān)稅的資格。

再者，從貿(mào)易實(shí)際來看，關(guān)稅取消后，中國對美出口企業(yè)的壓力會大幅減輕，直接受益。

還有一點(diǎn)很關(guān)鍵，就是特朗普失去了關(guān)稅這個(gè)最大的談判籌碼，中國在中美貿(mào)易談判中的地位大幅提升。

不過這里也要說清楚，中國成為第一批受益國，不代表中美貿(mào)易博弈就結(jié)束了，也不代表我們可以高枕無憂。

另外，我們也要客觀看待，這次裁決帶來的利好是短期的、直接的，長期來看，中美貿(mào)易依然會存在一些分歧和摩擦，畢竟美國的貿(mào)易保護(hù)主義傾向并沒有因?yàn)檫@次裁決而消失，特朗普的貿(mào)易政策核心還是“美國優(yōu)先”，不會輕易改變。

但不可否認(rèn)的是，這次裁決，確實(shí)給中國帶來了難得的機(jī)遇，讓我們在中美貿(mào)易博弈中，占據(jù)了更有利的位置，也讓中國的出口企業(yè)獲得了喘息和發(fā)展的空間。

參考資料：

美最高法院裁定美政府大規(guī)模關(guān)稅違法，特朗普發(fā)出最新威脅——環(huán)球網(wǎng)