誰(shuí)能想到，特朗普剛對(duì)外敲定訪華行程，滿打滿算還沒(méi)過(guò)去24小時(shí)，美國(guó)自家后院先炸鍋了。原本美國(guó)媒體都等著看特朗普訪華演老一套的施壓戲碼，結(jié)果內(nèi)部先亂了套，這波急剎車(chē)直接把整場(chǎng)訪問(wèn)的味兒都變了。

中方其實(shí)很快就從這波變動(dòng)里，聞出了不一樣的味道，抓住了美國(guó)藏著的內(nèi)部弱點(diǎn)。這個(gè)弱點(diǎn)一出來(lái)，中美博弈的微妙平衡都跟著晃了晃。

特朗普這次把訪華定在3月31日到4月2日，看著就是個(gè)普通的外事行程，放在美國(guó)現(xiàn)在的政局里，門(mén)道可太多了。中期選舉眼看就要來(lái)了，共和黨內(nèi)部鬧得兇，上下人心不齊，特朗普急著要拿得出手的外交成績(jī)，穩(wěn)住自己在黨內(nèi)和選民里的位置，給選舉鋪路呢。

白宮提前四十天就把行程放出來(lái)，擺明了把這趟訪問(wèn)當(dāng)成漲熱度的大項(xiàng)目，就想提前炒輿論，給自己攢政績(jī)。誰(shuí)知道特朗普算盤(pán)打得響，計(jì)劃剛鋪開(kāi)就被美國(guó)最高法院澆了一頭冷水。2月21日，最高法院突然出了裁決，說(shuō)特朗普之前靠《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》加征的大規(guī)模關(guān)稅，全都是越權(quán)，必須馬上廢止。

這裁決來(lái)得毫無(wú)預(yù)兆，力度還特別大，直接把美國(guó)行政部門(mén)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)權(quán)力框死了，總統(tǒng)想濫用職權(quán)都沒(méi)門(mén)。很多人都知道，美國(guó)最高法院九個(gè)大法官是終身制，根本不受總統(tǒng)擺布。特朗普上臺(tái)的時(shí)候提名了三個(gè)保守派大法官，本來(lái)以為這下法院肯定站自己，結(jié)果這次是首席大法官羅伯茨親自寫(xiě)的裁決意見(jiàn)。

這說(shuō)明啥，這不是黨派內(nèi)斗，是美國(guó)的制度本身就在限制總統(tǒng)權(quán)力擴(kuò)張，不讓總統(tǒng)隨便越權(quán)動(dòng)關(guān)稅。對(duì)特朗普來(lái)說(shuō)，這個(gè)裁決相當(dāng)于當(dāng)眾把臉打了，他過(guò)去一年半靠關(guān)稅施壓的核心武器，直接成了不合法的東西。之前這些非法關(guān)稅已經(jīng)給美國(guó)政府賺了1335億美元，到今年2月20日都快摸到1600億美元了，這筆錢(qián)不管對(duì)美國(guó)財(cái)政還是對(duì)外形象，都是很重要的象征。

現(xiàn)在關(guān)稅被判非法，美國(guó)政府還要考慮退錢(qián)，一退錢(qián)就扯出財(cái)政、企業(yè)、進(jìn)口商一大堆的矛盾，剪不斷理還亂。關(guān)稅本來(lái)就是特朗普最拿得出手的施壓工具，不管跟墨西哥歐盟談判，還是跟中國(guó)打交道，他都把這個(gè)當(dāng)核心籌碼攥著。既能在談判桌前裝強(qiáng)硬，還能給選民看自己“替美國(guó)謀利益”，一舉兩得。

結(jié)果法院一句話直接把工具收走了，訪華還沒(méi)出發(fā)，他的強(qiáng)硬姿態(tài)先塌了一大半，偏偏他還沒(méi)拿得出手的備用手段，只能慌慌張張臨時(shí)補(bǔ)救。裁決出來(lái)當(dāng)天晚上，特朗普就急急忙忙換了1974年貿(mào)易法第122條，把關(guān)稅從10%調(diào)到15%?？蛇@條法律本身就有兩個(gè)沒(méi)法繞開(kāi)的硬限制，一是稅率最高只能到15%，二是有效期只有150天，過(guò)期了還要國(guó)會(huì)批準(zhǔn)才行。

這么一來(lái)，他的關(guān)稅大棒直接變成了臨時(shí)湊數(shù)的，不管力度還是靈活性都遠(yuǎn)不如從前，根本達(dá)不到之前想要的施壓效果。特朗普本來(lái)就想著靠關(guān)稅，訪華的時(shí)候逼中方讓步，順便給選民看自己有多硬，現(xiàn)在好了，只剩個(gè)空架子，根本拿不出實(shí)際的談判壓力。三月底這場(chǎng)訪華的氛圍，從根上就變了。

特朗普能擺出來(lái)的強(qiáng)硬越來(lái)越少，大部分時(shí)候只能被動(dòng)接受現(xiàn)實(shí)，他自己心里門(mén)清，這次訪問(wèn)的效果，早就不是他一個(gè)人說(shuō)了算了。要是只看最高法院這次裁決，可能會(huì)覺(jué)得特朗普被削弱是運(yùn)氣不好撞了突發(fā)事件，其實(shí)美國(guó)關(guān)鍵領(lǐng)域的短板，早就在那兒擺著了。去年中國(guó)收緊稀土出口，就已經(jīng)把這些藏得很深的問(wèn)題給碰出來(lái)了。

中國(guó)去年收緊稀土出口，本來(lái)就是對(duì)關(guān)鍵資源的正常制度調(diào)整，結(jié)果在美國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈那邊直接炸了鍋。稀土其實(shí)不算什么特別稀有的資源，全世界能搞出完整規(guī)模化產(chǎn)業(yè)鏈的國(guó)家，真沒(méi)幾個(gè)。美國(guó)雖然有稀土研發(fā)的底子，但是整個(gè)產(chǎn)業(yè)配套都靠國(guó)際供應(yīng)，尤其是永磁材料的缺口特別大。

去年中國(guó)加強(qiáng)出口管控之后，美國(guó)的軍工企業(yè)和新能源汽車(chē)廠商第一個(gè)坐不住了。有美國(guó)軍工企業(yè)透底，說(shuō)永磁材料供應(yīng)要是出問(wèn)題，連F35戰(zhàn)機(jī)的磁體生產(chǎn)線都受影響。關(guān)鍵原材料供應(yīng)鏈不穩(wěn)，企業(yè)就得扛成本風(fēng)險(xiǎn)，最后一層層全都會(huì)傳導(dǎo)給政府，變成實(shí)打?qū)嵉恼螇毫Α?/p>

那段時(shí)間美國(guó)政府在稀土問(wèn)題上，態(tài)度明顯軟了好多，最后只能跟中國(guó)談成了臨時(shí)緩和的協(xié)議。說(shuō)穿了就是美國(guó)稀土供應(yīng)鏈的短板，短期根本補(bǔ)不上，也找不到替代方案，沒(méi)別的選擇只能服軟。這一次最高法院推翻了特朗普的關(guān)稅政策，直接把這塊短板給露得更徹底了。

以前特朗普還能靠關(guān)稅打掩護(hù)，把供應(yīng)鏈的弱點(diǎn)給蓋住，現(xiàn)在施壓的工具沒(méi)了，美國(guó)的弱點(diǎn)直接就擺到臺(tái)面上了，誰(shuí)都能看見(jiàn)。有學(xué)者說(shuō)，去年中國(guó)的稀土管控就讓特朗普收斂了不少，這次最高法院的裁決，直接把美國(guó)的弱點(diǎn)全揭干凈了。美國(guó)現(xiàn)在必須接受的現(xiàn)實(shí)就是，自己關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈有好幾個(gè)環(huán)節(jié)搞不定，短期根本找不到替代，繞不開(kāi)中國(guó)。

這事兒直接改了特朗普這次訪華的節(jié)奏。特朗普本來(lái)想談大豆采購(gòu)、農(nóng)產(chǎn)品出口、美債穩(wěn)定這些議題，這些都需要平穩(wěn)的對(duì)話氛圍，他有稀土短板卡在那兒，根本硬氣不起來(lái)，只能老老實(shí)實(shí)坐下來(lái)務(wù)實(shí)協(xié)商爭(zhēng)取自己的利益。中國(guó)這邊啥額外動(dòng)作都不用做，按著自己的規(guī)劃推進(jìn)就行了。

美國(guó)短期補(bǔ)不齊稀土供應(yīng)鏈的缺口，就擺脫不了對(duì)中國(guó)的依賴，坐到談判桌前自然就只能處于被動(dòng)。特朗普這次訪華，從根上來(lái)說(shuō)就是美國(guó)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)性弱勢(shì)已經(jīng)被攤開(kāi)了。他不會(huì)公開(kāi)承認(rèn)自己沒(méi)籌碼，但談判的壓力本來(lái)就看實(shí)際手里有多少東西，現(xiàn)在美國(guó)手里真沒(méi)多少能打的牌。

最高法院的裁決加上稀土短板湊一塊兒，逼得美國(guó)不得不重新琢磨對(duì)華關(guān)系，訪華的氛圍徹底變了。特朗普這回不是帶著“大殺器”來(lái)施壓的，是帶著必須拿到成果的壓力來(lái)談的。眼看著三月底越來(lái)越近，特朗普其實(shí)比誰(shuí)都急。

提前四十天就公開(kāi)行程，就能看出來(lái)他急著要拿三項(xiàng)成果，一是擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口，穩(wěn)住農(nóng)民這個(gè)鐵票倉(cāng)；二是緩和債務(wù)壓力，希望中國(guó)繼續(xù)維持美債配置；三是給中期選舉塑造一個(gè)會(huì)處理對(duì)外關(guān)系的好形象。這三項(xiàng)成果對(duì)特朗普的選舉來(lái)說(shuō)太重要了，可是關(guān)稅工具廢了之后，他手里的籌碼和想要的目標(biāo)根本對(duì)不上，能選的路越來(lái)越少，中國(guó)也沒(méi)必要被動(dòng)配合他。

現(xiàn)在的格局說(shuō)穿了就是，特朗普急著要成果，中國(guó)根本不著急讓步。中國(guó)本來(lái)就想著穩(wěn)定合作，務(wù)實(shí)談事，不想搞對(duì)抗，而且我們清楚得很，美國(guó)需要維持局勢(shì)穩(wěn)定，根本耗不起。中方的態(tài)度一直很明確，愿意合作，但得建立在平等互利的基礎(chǔ)上，美方得取消單邊關(guān)稅，尊重中國(guó)核心利益，不干涉我們的內(nèi)政。中國(guó)不會(huì)單方面妥協(xié)，我們有足夠的實(shí)力掌握主動(dòng)權(quán)。

特朗普這次訪華從開(kāi)頭到結(jié)尾都透著被動(dòng)，行程剛敲定就被最高法院打擊，施壓工具直接廢了，產(chǎn)業(yè)鏈的短板也全露出來(lái)了。這一切都說(shuō)明，美國(guó)早就沒(méi)法隨便主導(dǎo)談判，想怎么強(qiáng)硬施壓就怎么來(lái)了。中方能抓住美國(guó)的弱點(diǎn)，把主動(dòng)權(quán)握在自己手里，核心靠的還是自己的實(shí)力。

我們中國(guó)在稀土、完整產(chǎn)業(yè)鏈這些領(lǐng)域已經(jīng)攢出了自己的優(yōu)勢(shì)，美國(guó)那邊內(nèi)部矛盾一堆，產(chǎn)業(yè)鏈有短板，盟友還各懷心思，實(shí)力一直在往下走，想維持強(qiáng)硬根本撐不住。特朗普這次訪華，說(shuō)穿了就是來(lái)求合作拿成果的，他根本沒(méi)得選。中美之間的力量對(duì)比已經(jīng)發(fā)生了很微妙的轉(zhuǎn)變，從原來(lái)美國(guó)單方面說(shuō)了算，變成了現(xiàn)在雙方平等協(xié)商。

國(guó)與國(guó)之間博弈，說(shuō)到底還是拼實(shí)力。實(shí)力夠強(qiáng)，談判的時(shí)候底氣就足，主動(dòng)權(quán)就多。中國(guó)能這么從容應(yīng)對(duì)，核心就是我們攢夠了屬于自己的實(shí)力，這就是我們最大的底氣。

參考資料：觀察者網(wǎng) 白宮官員確認(rèn)：特朗普將于3月31日至4月2日訪華