張 弘

2月24日是俄烏沖突正式爆發(fā)四周年。這次沖突不僅深刻改變了歐洲地緣政治格局，更對冷戰(zhàn)后形成的國際政治經(jīng)濟秩序造成了全方位沖擊。沖突長期化與復(fù)雜化，傳統(tǒng)的多邊治理機制陷入失靈，中小國家的話語權(quán)持續(xù)邊緣化，大國協(xié)商逐步成為處理國際危機與協(xié)調(diào)全球事務(wù)的主流方式。在國際秩序正處于新舊交替的關(guān)鍵轉(zhuǎn)型期，如何正確運用大國協(xié)商機制，已成為解決俄烏沖突必須要思考和回答的議題。

俄烏沖突對全球秩序的沖擊是顛覆性的，其最顯著的后果是加速了世界經(jīng)濟的碎片化與地緣政治的集團化。冷戰(zhàn)后確立的歐洲安全框架徹底崩塌，北約持續(xù)東擴直接打破了地區(qū)戰(zhàn)略平衡，歐洲重新淪為大國博弈的前沿陣地，地緣對抗與軍備競賽再度回潮。聯(lián)合國、歐安組織等傳統(tǒng)多邊安全機制因大國對立陷入功能性癱瘓，難以發(fā)揮有效調(diào)停與止戰(zhàn)作用。

俄烏沖突還從根本上動搖了現(xiàn)行國際經(jīng)濟秩序的運行基礎(chǔ)，全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈開始深度重組。西方國家將金融、能源、糧食、貿(mào)易等關(guān)鍵經(jīng)濟要素武器化，實施無差別的極限制裁，嚴重撕裂了經(jīng)濟全球化的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈與價值鏈。與此同時，西方主導(dǎo)的經(jīng)濟治理體系公信力大幅削弱，越來越多國家開始推進經(jīng)濟多元化、供應(yīng)鏈自主化與貿(mào)易本幣結(jié)算。此外，全球發(fā)展鴻溝進一步拉大，發(fā)展中國家成為沖突外溢效應(yīng)的最大受害者。

國際治理機制從多邊主義向大國協(xié)商演進。美俄主導(dǎo)下的俄烏和談預(yù)示著大國協(xié)商機制正在加速發(fā)展，并成為當(dāng)前國際政治最顯著的新趨勢之一。在核威懾底線約束與全面對抗成本高企的背景下，大國直接對話、利益協(xié)調(diào)與風(fēng)險管控，逐漸成為處理俄烏沖突等重大國際危機的主要路徑。無論是黑海糧食協(xié)議的達成、戰(zhàn)場紅線的劃定，還是外溢風(fēng)險的防控，均依賴大國協(xié)商實現(xiàn)。這一機制有效避免了沖突擴大化，具備穩(wěn)定全局的正面作用。但同時，若將沖突解決完全交由個別大國主導(dǎo)、以大國利益優(yōu)先，則極易忽視當(dāng)事國與中小國家的正當(dāng)訴求，甚至被視為大國劃分勢力范圍的工具，必將引發(fā)國際社會的新爭議與巨大反彈。

當(dāng)前，俄烏沖突進入了邊打邊談的階段。美國新政府接近一年的外交努力并沒有凍結(jié)沖突，反而陷入高強度軍事消耗與低效外交對峙的雙重僵局。俄烏沖突正在演化為正面戰(zhàn)場上的拉鋸戰(zhàn)和消耗戰(zhàn)，陷入無休止的“襲擊—報復(fù)”暴力循環(huán)。

目前，俄烏外交和談實際上仍在“空轉(zhuǎn)”。在美國的斡旋下，俄烏盡管舉行多輪會談，但在領(lǐng)土、安全保障等核心議題上仍僵持不下。美方提出的和平方案要求烏軍單方面撤出頓巴斯部分地區(qū)，遭到基輔的激烈抵抗。事實上，俄烏和談?wù)诔蔀楦鞣綖閲鴥?nèi)政治或國際形象服務(wù)的博弈工具，距離達成實質(zhì)性協(xié)議依然遙遙無期。

在多邊機制失靈的情況下，美俄協(xié)商正在成為解決俄烏沖突的主要路徑，但這個機制卻是一把雙刃劍。一方面，美俄直接對話有助于管控風(fēng)險，避免危機升級和走向全面對抗。美俄戰(zhàn)略溝通與美俄烏三方會談為局勢提供了“戰(zhàn)略護欄”，促成戰(zhàn)俘交換等人道成果。

另一方面，大國主導(dǎo)模式容易忽視當(dāng)事國與歐洲的安全訴求，引發(fā)烏克蘭的反彈和歐洲的質(zhì)疑。美國提出的頓巴斯自由經(jīng)濟區(qū)方案，雖意在促成和平，但其單方面要求烏克蘭讓步的做法，引發(fā)了基輔方面的強烈不滿。此類安排也使歐盟在地區(qū)安全事務(wù)中被邊緣化，違背歐洲倡導(dǎo)的基于國際法和國際關(guān)系準(zhǔn)則的外交原則。

?俄烏沖突延宕四年表明，當(dāng)前的烏克蘭危機是國際格局體系變遷造成的撕裂，國際秩序的不穩(wěn)定性疊加大國關(guān)系的不確定性，達成停火難度遠超各方預(yù)期，俄烏沖突有可能演化為長期對峙與博弈。美俄雙邊協(xié)商雖是當(dāng)前避免最壞結(jié)局的無奈選擇，但若一味地忽視國際關(guān)系基本準(zhǔn)則與多邊主義原則，任何“和平”都將脆弱不堪。因此，單靠美俄雙邊協(xié)商還不夠，唯有推動歐洲和全球南方國家多邊攜手，摒棄零和博弈思維，將多邊機制融入大國協(xié)調(diào)之中，才有可能管控危機，平衡各方利益、彌合分歧，從根源上維護全球的持久安全與穩(wěn)定。（作者是中國社會科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所研究員）