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一場(chǎng)波及全球貿(mào)易格局的關(guān)稅震蕩，在短短72小時(shí)內(nèi)由巔峰急轉(zhuǎn)直下，迅速歸于沉寂。美國(guó)聯(lián)邦最高法院一紙終審判決，明確認(rèn)定特朗普政府以“國(guó)家緊急狀態(tài)”為由大規(guī)模加征進(jìn)口關(guān)稅的行為違反憲法，正式剝奪其擅自啟動(dòng)征稅程序的行政權(quán)限。

經(jīng)過(guò)三天高強(qiáng)度博弈，特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)最終選擇讓步。美國(guó)海關(guān)與邊境保護(hù)局隨即啟動(dòng)退稅機(jī)制，開(kāi)始向企業(yè)原路返還此前非法征收的1750億美元關(guān)稅款項(xiàng)。而那些為規(guī)避25%懲罰性稅率、斥資數(shù)千億美元赴美建廠的日韓跨國(guó)集團(tuán)，此刻只能面對(duì)巨額沉沒(méi)成本，黯然接受現(xiàn)實(shí)。

中國(guó)自始至終冷靜觀察、精準(zhǔn)預(yù)判——這場(chǎng)以法律為名的政治秀，注定將以制度回歸收?qǐng)?。?dāng)系統(tǒng)后臺(tái)那串象征非常態(tài)征稅的代碼徹底清零時(shí)，世界清晰意識(shí)到：全球化已織就一張密不可分的價(jià)值網(wǎng)絡(luò)，任何試圖靠單邊意志撕裂它的企圖，終將被現(xiàn)實(shí)反噬。

2026年2月24日清晨，華盛頓特區(qū)海關(guān)數(shù)據(jù)中心內(nèi)，一組持續(xù)運(yùn)行逾半年的異常征稅指令被強(qiáng)制中止。這不是例行技術(shù)升級(jí)，而是這場(chǎng)橫跨三大洲的關(guān)稅危機(jī)在司法層面畫(huà)下的句點(diǎn)。

就在裁決公布前幾十小時(shí)，白宮仍在做最后努力。2月20日，最高法院以六票贊成、三票反對(duì)的結(jié)果裁定：特朗普援引《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》（IEEPA）實(shí)施全球性關(guān)稅加征，明顯越權(quán)。該法案本意在于凍結(jié)資產(chǎn)、實(shí)施制裁，從未授予總統(tǒng)開(kāi)征新稅的法定權(quán)限；此舉既違背憲法對(duì)征稅權(quán)歸屬國(guó)會(huì)的根本安排，也實(shí)質(zhì)性侵蝕了立法機(jī)構(gòu)的核心職能。

判決下達(dá)后的72小時(shí)，行政部門(mén)陷入高強(qiáng)度應(yīng)對(duì)節(jié)奏。白宮法律顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)徹夜梳理行政令措辭，反復(fù)比對(duì)既有判例，試圖尋找政策延續(xù)的縫隙，但所有路徑均被司法邏輯徹底封堵。

在憲法權(quán)威面前，一切行政指令自動(dòng)失去效力。24日當(dāng)天，一貫強(qiáng)硬的特朗普核心幕僚團(tuán)正式宣布終止相關(guān)關(guān)稅執(zhí)行計(jì)劃。

隨著海關(guān)系統(tǒng)同步更新指令，“對(duì)等關(guān)稅清單”與所謂“芬太尼特別關(guān)稅目錄”同步失效，成為歷史文件。

這意味著，依據(jù)違憲條款征收的全部1750億美元稅款，必須依法無(wú)條件退還至原始繳納主體賬戶，不得附加任何前置條件或流程限制。

據(jù)權(quán)威財(cái)經(jīng)機(jī)構(gòu)測(cè)算，涉稅總額達(dá)1750億美元以上，目前已有超千家美國(guó)本土及跨國(guó)企業(yè)提交正式退稅申請(qǐng)，整個(gè)資金返還周期預(yù)計(jì)將持續(xù)12至18個(gè)月。

征稅代碼歸零的背后，是一次對(duì)行政越界的系統(tǒng)性糾偏。這場(chǎng)戲劇性轉(zhuǎn)折，也讓各國(guó)重新審視美國(guó)貿(mào)易政策的穩(wěn)定性與可預(yù)期性。

值得留意的是，裁決落地不到24小時(shí)，特朗普政府迅速啟用《1974年貿(mào)易法》第122條，宣布對(duì)全品類(lèi)進(jìn)口商品統(tǒng)一加征10%臨時(shí)關(guān)稅，并于數(shù)小時(shí)內(nèi)再度上調(diào)至15%，設(shè)定有效期為150天。

美國(guó)憲法第一條第八款白紙黑字載明：征稅權(quán)專(zhuān)屬國(guó)會(huì)；總統(tǒng)僅可在特定情形下，經(jīng)授權(quán)后對(duì)進(jìn)口管制作有限度調(diào)整，無(wú)權(quán)自主設(shè)立新型關(guān)稅類(lèi)別或大幅提高整體稅率。

然而自2025年特朗普再度入主白宮以來(lái)，其頻繁將“國(guó)家緊急狀態(tài)”作為萬(wàn)能工具箱，繞過(guò)國(guó)會(huì)審議程序，隨意變更關(guān)稅結(jié)構(gòu)與適用范圍。

最高法院此次果斷出手，根本動(dòng)因在于防范行政權(quán)無(wú)限擴(kuò)張可能引發(fā)的憲政失衡。一旦放任總統(tǒng)壟斷稅收決策，三權(quán)制衡體系將面臨結(jié)構(gòu)性坍塌風(fēng)險(xiǎn)。

判決發(fā)布后，白宮方面喪失一切合法抗辯基礎(chǔ)，連最堅(jiān)定的支持者在終審文書(shū)面前亦保持緘默。特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)的妥協(xié)，本質(zhì)上是憲法框架對(duì)其越界行為的一次剛性校準(zhǔn)。

本次裁決同步確立全新監(jiān)管邊界：未來(lái)所有替代性關(guān)稅方案，稅率上限鎖定為15%，單次執(zhí)行期不得超過(guò)150天；若需延期，須經(jīng)國(guó)會(huì)兩院逐項(xiàng)表決批準(zhǔn)，程序復(fù)雜且耗時(shí)漫長(zhǎng)。

這意味著，特朗普再無(wú)法憑借社交平臺(tái)一條簡(jiǎn)短聲明就撼動(dòng)全球供應(yīng)鏈定價(jià)體系，其關(guān)稅主導(dǎo)權(quán)已被嵌入嚴(yán)密的法治軌道。不過(guò)，美方并未放棄施壓意圖，正加速激活“232條款”“301條款”等既有法律工具，構(gòu)建更具隱蔽性的貿(mào)易干預(yù)組合拳。

美國(guó)關(guān)稅政策的驟然轉(zhuǎn)向，令前期積極配合的盟友體系遭受重創(chuàng)，也徹底暴露其對(duì)外承諾的脆弱性。其中受損最深的當(dāng)屬日本與韓國(guó)。

為換取15%的差別化低稅率，日本承諾向美注入5500億美元產(chǎn)業(yè)資本，協(xié)議條款極為嚴(yán)苛——項(xiàng)目虧損由日方全額兜底，盈利部分美方獨(dú)占九成。

韓國(guó)則承諾3500億美元對(duì)美投資，卻因本國(guó)國(guó)會(huì)未能如期批準(zhǔn)配套協(xié)定，導(dǎo)致部分關(guān)鍵產(chǎn)品關(guān)稅被特朗普臨時(shí)調(diào)回25%高位。

如今全球統(tǒng)一適用15%基準(zhǔn)稅率，兩國(guó)前期投入的數(shù)千億美元資本，瞬間轉(zhuǎn)化為無(wú)法回收的戰(zhàn)略沉沒(méi)成本，相當(dāng)于無(wú)償為美方財(cái)政輸血。

英國(guó)與澳大利亞同樣處境被動(dòng)。雙方曾主動(dòng)釋放政治善意，以換取10%的基礎(chǔ)關(guān)稅待遇，如今政策全面重置，前期所有外交讓步與經(jīng)濟(jì)承諾盡數(shù)落空，淪為本輪規(guī)則突變中最顯著的代價(jià)承擔(dān)者。

與之形成鮮明對(duì)比的是此前承受高額關(guān)稅的經(jīng)濟(jì)體，反而迎來(lái)戰(zhàn)略機(jī)遇窗口。例如巴西，原被課以50%懲罰性稅率，現(xiàn)直接納入15%普惠框架；部分東南亞國(guó)家原先面臨高達(dá)49%的進(jìn)口壁壘，如今稅率大幅回落，在區(qū)域價(jià)值鏈重構(gòu)中獲得前所未有的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

歐盟、英國(guó)、日韓等傳統(tǒng)盟友集體表達(dá)強(qiáng)烈不滿。他們指出，美方關(guān)稅政策朝令夕改、屢次背棄既有承諾，嚴(yán)重?fù)p害國(guó)際社會(huì)對(duì)其制度信用的基本判斷。此類(lèi)信任赤字，遠(yuǎn)非退還數(shù)百億美元稅款所能修復(fù)。歐盟已緊急召集成員國(guó)召開(kāi)特別峰會(huì)，重新評(píng)估《跨大西洋貿(mào)易與技術(shù)委員會(huì)》（TTC）協(xié)議推進(jìn)進(jìn)度，不排除暫緩簽署關(guān)鍵附件的可能性。

當(dāng)華盛頓政壇圍繞關(guān)稅解釋權(quán)激烈角力之際，中國(guó)始終秉持清醒認(rèn)知：違背多邊貿(mào)易基本準(zhǔn)則的單邊加稅舉措，注定缺乏可持續(xù)性根基。

面對(duì)美方壓力，中方反制策略兼具力度與精度，未采取簡(jiǎn)單對(duì)等報(bào)復(fù)。一方面依法啟動(dòng)針對(duì)性關(guān)稅反制，另一方面精準(zhǔn)暫停自美進(jìn)口石油、大豆及小麥等關(guān)鍵大宗商品，并強(qiáng)化稀土出口全流程合規(guī)管理。

作為高端制造與綠色能源不可或缺的戰(zhàn)略資源，稀土供應(yīng)波動(dòng)直接沖擊美國(guó)半導(dǎo)體、新能源車(chē)及軍工產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定，由此引發(fā)的通脹壓力與就業(yè)焦慮，已切實(shí)傳導(dǎo)至中期選舉選情與國(guó)會(huì)預(yù)算辯論前線。

過(guò)去六個(gè)月間，美方五度主動(dòng)提議重啟對(duì)話，最終于2025年10月底達(dá)成階段性共識(shí)——中美同意實(shí)施為期一年的關(guān)稅休戰(zhàn)。摩根士丹利當(dāng)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)輸美商品平均有效稅率由32%下調(diào)至24%，如今回看，這僅是美方整體政策轉(zhuǎn)向的先導(dǎo)信號(hào)。

隨著最高法院裁決正式生效，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系進(jìn)入一段特殊緩沖期。特朗普訪華行程日益臨近，原本高度緊繃的談判氛圍，因司法裁決帶來(lái)的制度約束力而增添務(wù)實(shí)協(xié)商的空間。

中國(guó)始終堅(jiān)持“不主動(dòng)升級(jí)、不回避挑戰(zhàn)、以時(shí)間換空間”的戰(zhàn)略定力，此次關(guān)稅風(fēng)暴的平穩(wěn)收?qǐng)?，正是這一長(zhǎng)期主義思維在復(fù)雜博弈中的生動(dòng)體現(xiàn)。

針對(duì)美方最新關(guān)稅調(diào)整，中國(guó)商務(wù)部于2月24日作出正式回應(yīng)：正組織跨部門(mén)力量開(kāi)展動(dòng)態(tài)跟蹤與綜合研判，將根據(jù)事態(tài)發(fā)展，擇機(jī)優(yōu)化針對(duì)原“芬太尼關(guān)稅”及“對(duì)等關(guān)稅”措施的反制組合，并保留采取一切必要手段維護(hù)國(guó)家核心利益的權(quán)利；同時(shí)敦促美方立即廢止全部未經(jīng)世貿(mào)組織授權(quán)的單邊征稅行為。

這場(chǎng)關(guān)稅風(fēng)暴的落幕，揭示了一個(gè)樸素真理：當(dāng)今世界各經(jīng)濟(jì)體早已深度嵌套于同一張價(jià)值網(wǎng)絡(luò)之中，任何企圖依靠行政強(qiáng)令扭曲市場(chǎng)規(guī)律的做法，終將遭遇系統(tǒng)性反彈。這不僅是司法機(jī)關(guān)對(duì)總統(tǒng)越權(quán)的及時(shí)制止，更是全球貿(mào)易生態(tài)對(duì)霸權(quán)邏輯的一次集體矯正。

特朗普下令退還1750億美元稅款，退還的不僅是資金本身，更是那種凌駕于規(guī)則之上的虛妄優(yōu)越感。此次事件最深刻的啟示在于：法治不是裝飾品，而是權(quán)力運(yùn)行不可逾越的底線，縱使坐擁最高行政職位，亦須恪守憲法劃定的行動(dòng)邊界。

但挑戰(zhàn)并未終結(jié)：150天臨時(shí)關(guān)稅窗口期結(jié)束后，特朗普政府極有可能援引其他法律條款，再次發(fā)起新一輪單邊關(guān)稅行動(dòng)。

現(xiàn)行多邊貿(mào)易體制已歷經(jīng)一次極限承壓測(cè)試，它能否繼續(xù)承受下一輪類(lèi)似強(qiáng)度的制度沖擊，仍是懸而未決的重大課題。

美國(guó)關(guān)稅政策的高頻搖擺，正將全球貿(mào)易環(huán)境的不確定性，推升為未來(lái)三年最顯著的風(fēng)險(xiǎn)特征。

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