長(zhǎng)江保護(hù)法是全國(guó)首部流域?qū)ｉT(mén)法律。施行5年來(lái)，重慶在長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)上交出“高分報(bào)表”。

2月27日，重慶舉行深入打好長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)新聞發(fā)布會(huì)，市生態(tài)環(huán)境局、市人大環(huán)資委、市公安局、市住房城鄉(xiāng)建委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、重慶海事局等部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)曬出長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)的5年成績(jī)單。

這份成績(jī)單背后，有哪些“重慶探索”呢？重慶市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、副局長(zhǎng)劉明現(xiàn)場(chǎng)介紹時(shí)提到多項(xiàng)有重慶辨識(shí)度的舉措。

敢闖敢試顯上游擔(dān)當(dāng)

長(zhǎng)江保護(hù)法施行以來(lái)，不少重慶探索成了“樣板”，展現(xiàn)出上游擔(dān)當(dāng)。

重慶創(chuàng)立長(zhǎng)江生態(tài)檢察官制度，出臺(tái)全國(guó)首部河長(zhǎng)制條例，開(kāi)展嘉陵江流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)川渝協(xié)同立法，制定頁(yè)巖氣開(kāi)采、臨江河流域工業(yè)污水等7個(gè)行業(yè)、流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

值得一提的是，重慶頒布全國(guó)首部將船舶水污染物零排放列為強(qiáng)制實(shí)施要求的地方性法規(guī)——《重慶市船舶污染防治條例》。

5年來(lái)，重慶在長(zhǎng)江干支流水域，開(kāi)創(chuàng)性實(shí)施船舶污水“船上儲(chǔ)存、交岸處置”，推動(dòng)4000多艘船舶完成“零排放”改造，打通船舶污水上岸“最后一公里”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，5年來(lái)，長(zhǎng)江重慶段船舶違法排放行為下降90%，企業(yè)污染防治成本降低70%，累計(jì)減排污水超100萬(wàn)噸。

目前，重慶探索的船舶污水“零排放”治理模式已形成可復(fù)制、可推廣的“重慶經(jīng)驗(yàn)”，逐步從長(zhǎng)江流域推廣至珠江等其他水系。

除此之外，重慶還在全國(guó)率先開(kāi)展長(zhǎng)江入河排污口排查整治試點(diǎn)，長(zhǎng)江、嘉陵江、烏江等8個(gè)重點(diǎn)河湖入河排污口基本完成整治。

管網(wǎng)建設(shè)上重慶同樣可圈可點(diǎn)。記者現(xiàn)場(chǎng)了解到，重慶城市建成區(qū)排水管網(wǎng)密度達(dá)15公里/平方公里、居西南地區(qū)第一，城市生活污水集中收集率大幅提升、躍居長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶省市前列。

新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。

協(xié)同聯(lián)動(dòng)共下“一盤(pán)棋”

長(zhǎng)江是流動(dòng)的，保護(hù)也必須是聯(lián)動(dòng)的。從“水里”到“岸上”的系統(tǒng)治理，從來(lái)都不是重慶一地和環(huán)保部門(mén)一家的“獨(dú)角戲”，需要流域協(xié)同和部門(mén)聯(lián)動(dòng)共下“一盤(pán)棋”。

為此，重慶堅(jiān)持跨區(qū)域、跨部門(mén)協(xié)同，落實(shí)長(zhǎng)江流域川渝、渝鄂及烏江流域渝黔、酉水流域渝湘橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，深化川渝跨界河流一體化治理，建立川渝聯(lián)動(dòng)督察等機(jī)制，累計(jì)實(shí)施6條跨界流域161個(gè)治理項(xiàng)目。同時(shí)，同步強(qiáng)化協(xié)同防控支撐，建立了渝、川、鄂、湘、黔五省市跨省流域上下游突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了375條重要河流的“一河一策一圖”全覆蓋。

劉明現(xiàn)場(chǎng)介紹，重慶還以數(shù)智為牽引，提升“巴渝治水”實(shí)戰(zhàn)實(shí)效，聯(lián)動(dòng)22個(gè)部門(mén)900余項(xiàng)數(shù)據(jù)，匯集感知點(diǎn)1.8萬(wàn)余個(gè)，問(wèn)題發(fā)現(xiàn)、溯源和處置效率均提升80%以上，閉環(huán)解決突出水環(huán)境問(wèn)題4000余個(gè)。同步推廣的“長(zhǎng)江治漁”特色應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)自主巡江、自動(dòng)預(yù)警，將禁漁違法行為核查處置時(shí)長(zhǎng)從數(shù)天縮短至2小時(shí)以內(nèi)。

法律的生命在于執(zhí)行，在于把條文從紙上落到地上。重慶市人大環(huán)資委專(zhuān)職副主任委員許輝說(shuō)，重慶實(shí)現(xiàn)了對(duì)全市38個(gè)區(qū)縣執(zhí)法檢查“全覆蓋”，同時(shí)緊盯問(wèn)題閉環(huán)整改，推動(dòng)上下游司法執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，形成保護(hù)合力。

“這5年來(lái)，長(zhǎng)江生態(tài)保護(hù)法治剛性持續(xù)彰顯，違法行為得到有力震懾?！痹S輝提到，截至2025年底，全市公安機(jī)關(guān)偵破非法捕撈、非法采礦、污染環(huán)境等刑事案件2623件，對(duì)破壞長(zhǎng)江生態(tài)行為“零容忍”。

單科考試變綜合測(cè)評(píng)

過(guò)去評(píng)價(jià)一條河好不好，主要看水質(zhì)——化學(xué)指標(biāo)達(dá)不達(dá)標(biāo)。以后的標(biāo)準(zhǔn)，將更加立體和“苛刻”。

劉明解讀了一個(gè)關(guān)鍵轉(zhuǎn)變：以“十五五”為起點(diǎn)，水生態(tài)環(huán)境目標(biāo)將從單純看“好Ⅲ類(lèi)水比例”，轉(zhuǎn)向綜合評(píng)價(jià)“優(yōu)良水體比例”。這意味著，評(píng)估體系從“水環(huán)境質(zhì)量”單科考試，升級(jí)為水質(zhì)與生態(tài)并重的綜合測(cè)評(píng)。

具體怎么考？針對(duì)河流，要看住在河底的“小家伙們”——底棲動(dòng)物（BQI），要看水蚯蚓、螺、蚌、蜉蝣幼蟲(chóng)等水底“居民”過(guò)得好不好，它們對(duì)水質(zhì)變化極為敏感，是河流生態(tài)健康的“天然監(jiān)測(cè)員”。

針對(duì)湖庫(kù)，則要評(píng)估“綜合營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)”，判斷是否富營(yíng)養(yǎng)化，會(huì)不會(huì)“水華”泛濫。重慶將加強(qiáng)全市162個(gè)水生態(tài)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的工作，為每一條重點(diǎn)河流繪制“生態(tài)體檢報(bào)告”。

現(xiàn)在的長(zhǎng)江干流重慶段，水清岸綠、魚(yú)翔淺底，監(jiān)測(cè)到的土著魚(yú)類(lèi)較禁捕前增加52種，長(zhǎng)江鱘、胭脂魚(yú)、巖原鯉等珍稀瀕危魚(yú)類(lèi)重現(xiàn)水域，水生生物完整性指數(shù)提升2個(gè)等級(jí)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展的示范效應(yīng)日益凸顯。

2026年重慶也定下小目標(biāo)：到年底，長(zhǎng)江干流重慶段水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅱ類(lèi)，調(diào)整后的63個(gè)國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)比例達(dá)93.6%、保持長(zhǎng)江流域省市前列，美麗河湖建成比例達(dá)20%。

上游新聞?dòng)浾?郭發(fā)祥